Комментарий к статье 499. Нарушение порядка представления административных данных Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Представление административным источником недостоверных административных данных уполномоченному органу в области государственной статистики -
влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати месячных расчетных показателей.
2. Непредставление административным источником административных данных уполномоченному органу в области государственной статистики -
влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати месячных расчетных показателей.
3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влекут штраф на должностных лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.
Примечание. Под должностными лицами в настоящей статье следует понимать руководителей административного источника или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за представление административным источником административных данных, а также за их достоверность.
Объектом комментируемого административного правонарушения, является установленный порядок управления в сфере соблюдения законодательства Республики Казахстан о Государственной статистике.
Предметом административного правонарушения здесь выступают административные данные государственной статистики.
Статья 1 Закона РК от 19 марта 2010 года № 257 "О государственной статистике" дает понятие административным данным, которыми являются индивидуальными количественными и (или) качественными данными по физическому или юридическому лицу и данные похозяйственного учета, формируемые административными источниками, за исключением первичных статистических данных (п.3).
Похозяйственный учет – процесс формирования административных данных по домашним хозяйствам и крестьянским и (или) фермерским хозяйствам (п.24).
Объективная сторона части 1 рассматриваемой статьи выражена одним противоправным действием в виде представления административным источником недостоверных административных данных уполномоченному органу в области государственной статистики.
На основании статьи 16 Закона РК от 19 марта 2010 года № 257 "О государственной статистике" административные источники имеют право получать официальную статистическую информацию в соответствии со статьей 26 настоящего Закона.
Акимы поселка, села, сельского округа обязаны вести похозяйственный учет в соответствии с утвержденной уполномоченным органом статистической методологией, организовывать ведение регистрационных записей по форме, утвержденной уполномоченным органом, и обеспечивать достоверность данных похозяйственного учета.
Административные источники обязаны:
1) применять государственные классификаторы, разработанные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании;
2) согласовывать с уполномоченным органом формы, предназначенные для сбора административных данных, а также методики расчета показателей;
3) представлять в уполномоченный орган административные данные на безвозмездной основе в порядке и сроки, установленные уполномоченным органом.
Национальный Банк РК представляет уполномоченному органу административные данные, за исключением сведений, составляющих банковскую тайну.
Объективная сторона части 2 комментируемой статьи выражена одним противоправным бездействием в виде непредставления административным источником административных данных уполномоченному органу в области государственной статистики
Статья 26 Закона РК от 19 марта 2010 года № 257 "О государственной статистике" регулирует порядок распространение статистической информации. Официальная статистическая информация подлежит распространению в соответствии с графиком распространения официальной статистической информации в объемах, предусмотренных планом статистических работ.
Например, график представления респондентами первичных статистических данных по общегосударственным и ведомственным статистическим наблюдениям на 2019 год утвержден приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 14. График предоставления статистических данных представляется по установленной форме на один год и содержит в себе информацию:
1) круг респондентов;
2) наименование статистической формы;
3) индекс статистической формы;
4) периодичность представления респондентами первичных статистических данных;
5) дата представления респондентами первичных статистических данных.
Аналогичный график представления респондентами первичных статистических данных по общегосударственным и ведомственным статистическим наблюдениям на 2019 год утвержден приказом Председателя Комитета по статистике Министерства национальной экономики Республики Казахстан от 26 декабря 2018 года № 14.
Органы государственной статистики обеспечивают пользователям равные права на одновременный доступ к качественной официальной статистической информации и статистической методологии путем их размещения на интернет-ресурсах органов государственной статистики.
Статистическая информация, не предусмотренная графиком распространения официальной статистической информации и требующая дополнительных затрат на ее разработку, предоставляется на возмездной основе. На основании разовых запросов государственных органов в целях осуществления ими полномочий в соответствии с законодательством Республики Казахстан возможно предоставление на безвозмездной основе статистической информации, не предусмотренной графиком распространения официальной статистической информации и разработанной на основании первичных статистических данных, представляемых респондентами в соответствии с графиком представления респондентами первичных статистических данных. Статистическая информация, формируемая по административным данным, распространяется государственными органами самостоятельно.
Объективная сторона части 3 комментируемой статьи выражена противоправными действиями (бездействиями), предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания
Субъектами исследуемого правонарушения являются должностные лица в форме административных источников, понятие которым дано в статье первой Закона РК от 19 марта 2010 года № 257 "О государственной статистике". Административные источники - центральные и местные исполнительные органы, акимы поселка, села, сельского округа, Национальный Банк Республики Казахстан и иные государственные органы, осуществляющие сбор учетных или иных данных в процессе реализации стратегических, регулятивных, реализационных или контрольных функций в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за исключением статистической деятельности (п.2).
Примечание исследуемой статьи дает понятие должностному лицу, которое детализирует понятие должностному лицу, определенному примечанием к статье 30 КоАП. В этой связи субъектами правонарушения могут являться только должностные лица (административные источники), указанные в санкции статьи. Под должностными лицами в настоящей статье следует понимать руководителей административного источника или лиц, исполняющих их обязанности, ответственных за представление административным источником административных данных, а также за их достоверность.
Субъективная сторона рассматриваемой статьи может быть выражена как в виде прямого умысла, так и неосторожностью.
В соответствии с частью 2 статьи 719 КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе руководители территориальных органов уполномоченного органа в области государственной статистики и их заместители.
Санкция части первой и второй исследуемой статьи в виде безальтернативного административного штрафа в размере 20 минимальных расчетных показателя совпадают полностью по размерам штрафа и субъектом административной ответственности. Нет необходимости, чтобы каждый квалифицирующий признак образовывал отдельную часть статьи 499 КоАП. В этой связи, диспозицию части 1 статьи 499 КоАП следует изложить в виде: "Непредставление административных данных или представление недостоверных административных данных административным источником уполномоченному органу в области государственной статистики".
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
