Комментарий к статье 175. Нарушение порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Нарушение порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства, в том числе: 

      1) отсутствие оснований проведения проверки; 

      2) отсутствие акта о назначении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора; 

      3) отсутствие уведомления, а равно несоблюдение сроков уведомления о проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, предусмотренных пунктом 1 статьи 147 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан; 

      4) проверка выполнения требований, не установленных в проверочных листах данного органа контроля и надзора, а также если такие требования не относятся к компетенции государственного органа, от имени которого действуют эти должностные лица; 

      5) требование представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки; 

      6) отбор образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и (или) количеству, превышающему нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их введения в действие иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений; 

      7) разглашение и (или) распространение информации, полученной в результате проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан; 

      8) превышение установленных сроков проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, предусмотренных статьей 148 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан; 

      9) проведение проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, в отношении которого ранее проводились проверка или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора его вышестоящим (нижестоящим) органом либо иным государственным органом по одному и тому же вопросу за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3), 4), 8), 9) и 10) пункта 3 статьи 144 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан; 

      10) проведение мероприятий, носящих затратный характер, в целях государственного контроля за счет субъектов частного предпринимательства; 

      11) нарушение периодичности проведения проверок по особому порядку проведения проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, предусмотренных статьей 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан; 

      12) непредставление проверяемому субъекту акта проверки, - 

      влечет штраф на должностное лицо в размере двадцати месячных расчетных показателей. 

      2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влечет штраф на должностное лицо двадцати пяти месячных расчетных показателей. 

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за нарушение порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства. 

      Родовым объектом правонарушения, предусмотренного ст. 175 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок осуществления предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.  

      Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного ст. 175 КоАП, является установленные законодательством РК и охраняемые государством свобода предпринимательства и порядок осуществления предпринимательской деятельности в РК, а также порядок проведения государственными органами и их должностными лицами проверок в отношении субъектов частного предпринимательства. 

      Субъектами правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются должностные лица государственных органов и местных исполнительных органов, уполномоченных на проведение проверок.  

      Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 175 КоАП, характеризуется виной должностных лиц в форме умысла либо неосторожности. Вина должностного лица выявляется по его психическому отношению к совершенным им противоправным деяниям и их вредным последствиям.  

      Предусмотренный комментируемой статьей состав административного правонарушения является формальным. Для привлечения должностного лица к административной ответственности за нарушение порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства не требуется установления факта причинения правонарушителем материального ущерба предпринимателю.  

      Вместе с тем, при причинении незаконными действиями должностного лица материального ущерба субъекту предпринимательства в результате назначения и (или) проведении проверки с нарушениями законодательства РК такой ущерб может быть предъявлен заинтересованным лицом, чьи права и интересы были нарушены, к возмещению в полном объеме, поскольку привлечение должностного лица к административной ответственности по комментируемой статье не освобождает это должностное лицо, государственный или местный исполнительный орган, от имени которого он действовал, и в целом государство от устранения допущенных нарушений и возмещения причиненного предпринимателю ущерба. 

      Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за нарушение порядка проведения проверки субъектов частного предпринимательства.  

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется совершением должностными лицами государственных органов или местных исполнительных органов противоправных действий (бездействия), нарушающих порядок проведения проверки субъектов частного предпринимательства и выразившихся в:  

      1) отсутствии оснований проведения проверки; 

      2) отсутствии акта о назначении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора; 

      3) отсутствии уведомления, а равно несоблюдении сроков уведомления о проведении проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, предусмотренных пунктом 1 статьи 147 ПК РК; 

      4) проверке выполнения требований, не установленных в проверочных листах данного органа контроля и надзора, а также если такие требования не относятся к компетенции государственного органа, от имени которого действуют эти должностные лица; 

      5) требовании представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки; 

      6) отборе образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и (или) количеству, превышающему нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их введения в действие иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений; 

      7) разглашении и (или) распространении информации, полученной в результате проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РК; 

      8) превышении установленных сроков проведения проверки и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, предусмотренных статьей 148 ПК РК; 

      9) проведении проверки или профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, в отношении которого ранее проводились проверка или профилактический контроль и надзор с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора его вышестоящим (нижестоящим) органом либо иным государственным органом по одному и тому же вопросу за один и тот же период, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3), 4), 8), 9) и 10) пункта 3 статьи 144 ПК РК; 

      10) проведении мероприятий, носящих затратный характер, в целях государственного контроля за счет субъектов частного предпринимательства; 

      11) нарушении периодичности проведения проверок по особому порядку проведения проверок и профилактического контроля и надзора с посещением субъекта (объекта) контроля и надзора, предусмотренных статьей 141 ПК РК; 

      12) непредставлении проверяемому субъекту акта проверки.  

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 175 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 175 КоАП, составляет для должностных лиц 20 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим.  

      Дело об административном правонарушении по ч. 1 комментируемой статьи рассматривается и административное взыскание на правонарушителя налагается судом в силу прямого указания об этом в соответствующей норме КоАП. 

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, имеют право составлять должностные лица уполномоченного органа по предпринимательству.  

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение любого из действий, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи.  

      При этом объект, субъективная сторона и субъекты состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, совпадают в своей характеристике с объектом, субъективной стороной и субъектами состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 175 КоАП.  

      В характеристике объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 175 КоАП, к любому из деяний, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, добавляется признак повторности.  

      Правонарушение считается совершенным повторно, если лицо ранее уже совершило любое из предусмотренных ч. 1 ст. 175 КоАП деяний, было подвергнуто административному наказанию за него и годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию, еще не истек. 

      Повторность совершения правонарушения является самостоятельным квалифицирующим признаком, влекущим за собой квалификацию противоправного деяния в качестве самостоятельного состава правонарушения по ч. 2 ст. 175 КоАП.  

      Повторность как квалифицирующий признак устанавливается не только фактически путем выявления количества и характера совершенных нарушителем противоправных деяний в течение года, но и юридически – путем установления факта привлечения данного лица к административной ответственности за совершение любого из правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 175 КоАП, наличия вступившего в законную силу постановления суда о наложении административного взыскания по ч. 1 ст. 175 КоАП, факта его объявления, вручения или направления правонарушителю и неистечения годичного срока с момента наложения взыскания. 

      Если лицо совершило противоправное деяние неоднократно или продолжает его совершать после начала совершения и до момента его выявления, но до этого момента оно ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 175 КоАП, то в таком случае привлечение его к ответственности по ч. 2 ст. 175 КоАП невозможно, поскольку отсутствует квалифицирующий признак повторности. В таком случае лицо должно привлекаться к административной ответственности и подвергаться наказанию по ч. 1 ст. 175 КоАП, даже если имеются признаки неоднократности совершения нарушения в течение года и однородности совершенных нарушений.  

      За повторное в течение года после наложения взыскания совершение любого из деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 175 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 175 КоАП, составляет для должностных лиц 25 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим.  

      Дело об административном правонарушении по ч. 2 комментируемой статьи рассматривается и административное взыскание на правонарушителя налагается судом в силу прямого указания об этом в соответствующей норме КоАП. 

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, имеют право составлять должностные лица уполномоченного органа по предпринимательству.  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела