447-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің тарих және мәдениет ескерткіштерін қорғау және пайдалану қағидаларын бұзу  

     Мемлекет күзететін тарих және мәдениет ескерткіштерін қорғау және пайдалану қағидаларын бұзу, -

     Жеке тұлғаларға - бес, лауазымды адамдарға-он айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

     Түсіндірме мақала тарих және мәдениет ескерткіштерін қорғау талаптарын бұзумен ғана емес, оларды пайдалану мен тиісті жағдайда ұстауға қойылатын талаптарды бұзумен байланысты құқық бұзушылықтардың құрамын ашады. Айта кету керек, қорғау және қорғау объектісі тек мемлекет қорғайтын тарих және мәдениет ескерткіштері болып табылады.

     Талданатын құқық бұзушылықтың жалпы объектісі қоғамдық тәртіп пен қоғамдық мораль болып табылады. Түсініктеме берілген бапта көзделген құқық бұзушылықтардың тікелей объектісі Қазақстан Республикасы Халықтарының мәдени мұрасы объектілерінің сақталуын қамтамасыз ету саласында қалыптасатын қоғамдық қатынастар болып табылады.

     Құқық бұзушылықтардың объективті жағы мәдени мұра объектілерін қорғау және пайдалану мәселелерін реттейтін нормативтік құқықтық актілерде қамтылған нұсқамаларды орындамау немесе бұзу болып табылады.

     Қазақстан Республикасы Халықтарының мәдени мұра объектілерін сақтау, пайдалану және мемлекеттік қорғау саласындағы қатынастарды реттейтін Негізгі заңнамалық акт "тарихи-мәдени мұра объектілерін қорғау және пайдалану туралы" 1992 жылғы 2 шілдедегі ҚР заңы (бұдан әрі - Заң) болып табылады.

     Осы Заңның 4 бабының негізінде Тарих және мәдениет ескерткіштері мынадай түрлерге бөлінеді:

     1) қала құрылысы және сәулет ескерткіштері - сәулет ансамбльдері мен кешендері, Тарихи орталықтар, орамдар, алаңдар, көшелер, қалалар мен басқа да елді мекендердің ежелгі жоспарлануы мен құрылысының қалдықтары; азаматтық, тұрғын үй, өнеркәсіптік, әскери, ғибадат архитектурасының, халық сәулетінің құрылыстары, сондай-ақ олармен байланысты монументалды, сәндік-қолданбалы және бау-бақша- саябақ өнері, табиғи ландшафттар;  

     2) археология ескерткіштері-тұрақтар, қалашықтар, қорғандар, ежелгі қоныстардың, бекіністердің, өндірістердің, каналдардың, жолдардың қалдықтары, ежелгі жерлеу орындары, тас мүсіндер, жартастағы бейнелер мен жазулар, ежелгі елді мекендердің тарихи мәдени қабатының учаскелері және ежелгі адамның өмірі мен қызметінің іздері бар өзге де орындар;

     3) ансамбльдер-бекініс, сарай, тұрғын үй, қоғамдық, әкімшілік, сауда, өндірістік, ғылыми, оқу мақсатындағы оқшауланған немесе біріккен ескерткіштердің, құрылыстар мен құрылыстардың, сондай-ақ діни мақсаттағы ескерткіштер мен құрылыстардың топтары, оның ішінде тарихи қалыптасқан аумақтарда оқшауланатын қоныстардың Тарихи жоспарлары мен құрылыстарының фрагменттері.

     Тарих және мәдениет ескерткіштерін есепке алу мен қорғауды тиімді ұйымдастыру мақсатында ескерткіштер мынадай санаттарға бөлінеді:  

     1) ЮНЕСКО-ның Бүкіләлемдік мәдени және Табиғи Мұра Тізіміне енгізілген тарихи, ғылыми, сәулет, көркемдік және мемориалдық құндылықты білдіретін халықаралық маңызы бар тарих және мәдениет ескерткіштері;  

     2) Тарихи, ғылыми, сәулет, көркемдік және мемориалдық құндылықты білдіретін, бүкіл елдің тарихы мен мәдениеті үшін ерекше маңызы бар Республикалық маңызы бар тарих және мәдениет ескерткіштері;  

     3) облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың, аудандардың (облыстық маңызы бар қалалардың) тарихы мен мәдениеті үшін ерекше маңызы бар тарихи, ғылыми, сәулет, көркемдік және мемориалдық құндылықты білдіретін жергілікті маңызы бар тарих және мәдениет ескерткіштері.  

     Тарих және мәдениет ескерткіштерін қорғау және пайдалану мыналарға бағытталған шаралар жүйесін қамтиды:  

     1) тарихи-мәдени мұра объектілерін анықтау, зерттеу және насихаттау;  

     2) тарихи-мәдени мұра объектілеріне тарих және мәдениет ескерткіштерінің мәртебесін бекіту;  

     3) жойылудан, вандализм актісінен, бұрмаланудан, жалғандықтан, бұрмаланудан, негізсіз өзгерістер енгізуден, Тарихи контекстен алып тастаудан қорғауды қамтамасыз ету;  

     4) археологиялық және ғылыми-реставрациялау жұмыстарын жүргізу арқылы жаңғырту және сақтау;  

     5) олардың сақталуын қамтамасыз ететін нормаларға сәйкес ұстау;  

     6) этномәдени ортаны жаңғырту процесінде, сондай-ақ ғылыми және тәрбиелік мақсаттарда пайдалану.  

     Көрнекті әмбебап тарихи, археологиялық, сәулет, көркемдік, ғылыми, эстетикалық, этнологиялық немесе антропологиялық құндылығы бар Мәдени мұра объектілері "дүниежүзілік мәдени және табиғи мұраны қорғау туралы" Конвенцияда және Қазақстан 2011 жылғы 21 желтоқсандағы №514 Заңымен ратификациялаған тәртіппен дүниежүзілік мәдени және табиғи мұра объектілеріне жатқызылуы мүмкін.

     Тарих және мәдениет ескерткіштерін қорғау және ұстау тәртібі Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2014 жылғы 29 желтоқсандағы № 157 бұйрығымен регламенттелген. Ескерткіштердің иелері мен пайдаланушылары олардың сақталуын қамтамасыз ету мақсатында:

     1) бүлінуден және (немесе) жойылудан, вандализм актісінен, бұрмаланудан, жалғандықтан, бұрмаланудан, негізсіз өзгерістер енгізуден, Тарихи контекстен алып тастаудан қорғауды жүзеге асырады;

     2) облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың, аудандардың (облыстық маңызы бар қалалардың) жергілікті атқарушы органдарын меншік құқықтарының болжамды немесе жасалған өзгерістері туралы хабардар етеді;

     3) ғылыми-реставрациялау жұмыстарын жүргізеді. Халықаралық және Республикалық маңызы бар тарих және мәдениет ескерткіштерінде ғылыми-реставрациялау жұмыстарын жүргізуді тарихи-мәдени мұра объектілерін қорғау және пайдалану жөніндегі уәкілетті органмен келіседі;  

     4) облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдарына "Рұқсаттар және хабарламалар туралы" 2014 жылғы 16 мамырдағы ҚР Заңында белгіленген тәртіппен жергілікті маңызы бар тарих және мәдениет ескерткіштерінде ғылыми-реставрациялау жұмыстарын жүргізудің басталғаны туралы хабарлама жібереді;

     5)облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың, аудандардың (облыстық маңызы бар қалалардың) жергілікті атқарушы органдарымен арнайы шарттарда белгіленетін тәртіппен және шектерде ескерткіштерге ғылыми, мәдени және өзге де мақсаттарда қол жеткізуді қамтамасыз етеді;

     5) ескерткіштерді олардың сақталуын қамтамасыз ететін нормаларға сәйкес ұстайды.

     Облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті атқарушы органдары ескерткіштердің меншік иелері мен пайдаланушыларына "тарих және мәдениет ескерткіштеріне қорғау міндеттемелерін беру қағидаларын бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2015 жылғы 27 ақпандағы № 74 бұйрығымен белгіленген тәртіппен қорғау міндеттемесін береді. Қорғау міндеттемесі-осы құжатты ресімдеу кезіндегі ескерткіштің жай-күйін және меншік иесінің немесе пайдаланушының тарих және мәдениет ескерткішін ұстау шарттарын тіркейтін құжат.

     Тарих және мәдениет ескерткіштерін пайдалануға беру тәртібі Қазақстан Республикасы Мәдениет және спорт министрінің 2015 жылғы 30 қарашадағы № 369 бұйрығымен көзделген. Республикалық меншік болып табылатын халықаралық және Республикалық маңызы бар ескерткіштерді пайдалануға беруге арналған шарт уәкілетті органның келісімі бойынша Мемлекеттік мүлік жөніндегі уәкілетті орган мен жеке немесе заңды тұлға арасында жасалады.  

     Коммуналдық меншік болып табылатын халықаралық және Республикалық маңызы бар ескерткіштерді пайдалануға беруге арналған шарт уәкілетті органның келісімі бойынша облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті атқарушы органы мен жеке немесе заңды тұлға арасында жасалады.

     Республикалық меншік болып табылатын жергілікті маңызы бар ескерткіштерді пайдалануға беруге арналған шарт уәкілетті органның келісімі бойынша Мемлекеттік мүлік жөніндегі уәкілетті орган мен жеке немесе заңды тұлға арасында жасалады.

     Коммуналдық меншік болып табылатын жергілікті маңызы бар ескерткіштерді пайдалануға беруге арналған шарт облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті атқарушы органы мен жеке немесе заңды тұлға арасында жасалады. Шарт үш жылдан аспайтын мерзімге жасалады.

     Мәдени мұра объектілерін қорғау және пайдалану қағидаларын қасақана орындамауға немесе бұзуға кінәлі азаматтар мен лауазымды адамдар әкімшілік жауапкершілік субъектілері болып табылады. ӘҚБтК-нің 30-бабының негізінде лауазымды адам қызметтік міндеттерін орындамауына немесе тиісінше орындамауына байланысты әкімшілік құқық бұзушылық жасалған жағдайда әкімшілік жауаптылыққа тартылады. Бұл мән-жай болмаған кезде әкімшілік құқық бұзушылық жасауға кінәлі лауазымды адам жалпы негіздерде жауапқа тартылуға тиіс.

     Қарастырылып отырған мақаланың субъективті жағы кінәнің қасақана түрімен сипатталады. Сонымен қатар, құқық бұзушылық абайсызда жасалған жағдай болуы мүмкін

     Түсініктеме берілген бап бойынша іс жүргізуді қозғауға және әкімшілік жаза қолдануға құқылы:

     1)ішкі істер министрлігі комитеттерінің төрағалары мен департаменттерінің бастықтары, аумақтық ішкі істер органдарының, әкімшілік, көші-қон полициясы бөлімшелерінің, облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті полиция қызметінің бастықтары, олардың орынбасарлары (ӘҚБтК 685-бабының 2-тармағының 1-тармағы);

     2) арнаулы атақтары бар ішкі істер органдарының (полицияның) қызметкерлері (ӘҚБтК 685-бабының 2-бөлігінің 4-тармағы).

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

     Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

     Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);  

     Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

     Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

     Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

     Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

     Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);  

     Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

     Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

     Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;

     Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;  

     Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);  

     Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;

     Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.  

     Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).

Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus  

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы