Экологиялық заңнаманың бұзылуын жою туралы нұсқамаға дау айту туралы
2025 жылғы 23 қаңтардағы №6001-24-00-6ап/1524
Талапкер: "П" ЖШС (бұдан әрі - Серіктестік)
Жауапкер: "Қазақстан Республикасы Экология, Геология және табиғи ресурстар министрлігі Экологиялық реттеу және бақылау комитетінің экология департаменті" РММ (бұдан әрі-Департамент)
Даудың мәні: 2023 жылғы 5 маусымдағы экологиялық заңнаманың бұзылуын жою туралы нұсқаманың (бұдан әрі - нұсқама)3-тармағына дау айту туралы
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау. ФАБУЛА:
2023 жылғы 22 мамырдағы тексеру тағайындау туралы актінің негізінде департамент серіктестіктің қызметіне жоспардан тыс тексеру тағайындады.
Жоспардан тыс тексеруді тағайындау үшін құқықтық негіздеме Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік Кодексінің 144-бабы 5-тармағының 4) тармақшасында, яғни прокуратура органдарының жеке және заңды тұлғалардың өміріне, денсаулығына, қоршаған ортаға және заңды мүдделеріне зиян келтірудің не қауіп төндірудің нақты фактілері бойынша тапсырмасында көрсетілген.
Іс жүзінде жоспардан тыс тексеруді тағайындау үшін облыс прокуратурасының 2023 жылғы 4 мамырдағы заң бұзушылықтарды жою туралы Департамент басшысының атына жолданған ұсынысы негіз болды. Облыс прокуратурасы Департаментке қоршаған ортаға эмиссияларға рұқсаты жоқ жер қойнауын пайдаланушылардың қызметінде тексеру жүргізуді ұсынды, белгіленген лимиттерден тыс ластаушы заттардың қоршаған ортаға шығарылуына жол берілді.
2023 жылғы 1 маусымдағы суды сынау хаттамасымен Тексеру субъектісі сүзу өрістеріне тастайтын сарқынды сулардан алынған су сынамаларына зерттеулер жүргізілді.
Осы Хаттамаға сәйкес барлық тексерілетін көрсеткіштер бойынша ШЖК асып кеткені тіркелді.
2023 жылғы 5 маусымда тексеру нәтижелері туралы акт ресімделді және тексеру субъектісінің атына жіберілген анықталған бұзушылықтарды жою туралы нұсқама енгізілді.
2023 жылғы 5 маусымдағы бұйрыққа сәйкес талапкерге:
1) 2023 жылғы 15 маусымнан кешіктірілмейтін мерзімде сарқынды суларды ағызуға арналған су бұруды есепке алу аспаптарын орнатуға; 2) 2023 жылғы 30 тамызға дейінгі мерзімде шекті жол берілетін ағызу жобасына мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындысын алуға; 3) қоршаған ортаға эмиссияларға рұқсат алуға, себебін дереу белгілеуге және қоршаған ортаға ағызуды болдырмау жөнінде шаралар қолдануға экологиялық рұқсатсыз сәрсенбі, орындалу мерзімі 2023 жылғы 30 тамызға дейін.
Талапкер 2023 жылғы 8 тамызда ЕҰУ ға ұйғарымға шағым түсірді
"Қазақстан Республикасы экология, геология, Табиғи ресурстар министрлігінің Экологиялық реттеу және бақылау комитеті" сотқа дейінгі шағым беру тәртібімен.
Талапкердің шағымын комитет қарады және 2023 жылғы 31 тамыздағы тексеру нәтижелері туралы актінің және нұсқаманың күшін жоюдан бас тарту туралы жауап жолданды, содан кейін талапкер белгіленген бір ай мерзімде сотқа әкімшілік талап арыз берді.
Сот актілері:
1-ші инстанция: талапты қанағаттандырудан бас тартылды.
Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассация: осы іс бойынша жергілікті соттардың сот актілері күшінде қалды.
Қорытындылар: соттар даулы ұйғарыммен серіктестікке ұйғарым берілгенін анықтады:
2023 жылғы 15 маусымнан кешіктірілмейтін мерзімде сарқынды суларды ағызуды су бұруды есепке алу аспаптары белгіленсін;
2023 жылғы 30 тамызға дейінгі мерзімде жол берілетін шекті төгу жобасына мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындысын алу;
қоршаған ортаға эмиссияларға рұқсат алу, себебін дереу белгілеу және экологиялық рұқсатсыз қоршаған ортаға төгінділерді болдырмау жөнінде шаралар қабылдау, орындалу мерзімі 2023 жылғы 30 тамызға дейін.
Тексеру субъектісі мен уәкілетті орган арасындағы дау фосфаттың анықталған мөлшері 13,8 мг/дм3 бөлігінде ғана туындады, осыған байланысты нұсқаманың 3-тармағына дау айтылды.
Жергілікті соттар талапты қанағаттандырудан бас тартып, мынаны көрсетті:
жоспардан тыс тексеру барысында сарқынды сулардың сынамаларын алу рәсімін жүргізу кезінде бұзушылықтар жоқ;
серіктестік үлгілерді іріктеуге қойылатын талаптарды бұзу фактісі бойынша дәлелдемелерді ұсынбаған, іріктеу актісіне талапкердің өкілі қол қойған, буып-түю бойынша ескертулер, мөр басылған жоқ.
2023 жылғы 1 маусымдағы сынақ хаттамасына сәйкес барлық тексерілетін көрсеткіштер бойынша, оның ішінде фосфаттар 13,8 мг/дм3-ке шжб асып кеткені тіркелді.
Талапкер фосфаттан басқа барлық тексерілетін көрсеткіштер бойынша ШЖБ-ның асып кетуіне дау айтқан жоқ.
Қазақстан Республикасы Кәсіпкерлік кодексінің (бұдан әрі - ӨК) 152-бабына сәйкес тексеру нәтижелері бойынша бақылау және қадағалау органының лауазымды адамы тексеру нәтижелері туралы акт және анықталған бұзушылықтар анықталған жағдайларда оларды жою туралы нұсқама жасайды.
ДК талаптарын өрескел бұзушылықтар (ДК-нің 156-бабы), олар анықталған жағдайда тексеру жарамсыз деп танылады, анықталған жоқ.
АӨК-нің 155-бабының төртінші бөлігінде сот талап қоюды қанағаттандырудан бас тартатыны, егер оны қарау кезінде даулы іс-әрекет (әрекетсіздік) жасалғанын анықтаса, шешім Қазақстан Республикасының құзыреті мен заңнамасына сәйкес қабылданғаны бекітілді.
Баяндалғанның мәнмәтінінде сот алқасы Департамент қабылдаған даулы Әкімшілік акт (нұсқама) әкімшілік актіге АПК-нің 79-бабында белгіленген заңдылық пен негізділік талаптарына жауап береді деген қорытындыға келді.
Жоғарыда айтылғандардың контекстінде жергілікті соттардың талап-арызды қанағаттандырудан бас тарту туралы тұжырымдары заңды және негізделген болып табылады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
