Комментарий к статье 465. Нарушение порядка и срока выдачи разрешения Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение срока выдачи разрешения -
влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати месячных расчетных показателей.
2. Выдача разрешения с нарушением порядка, установленного законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях, а равно необоснованный отказ в выдаче разрешения -
влекут штраф на должностных лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.
3. Действия, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влекут штраф на должностных лиц в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.
Объектом правонарушения являются установленный порядок управления, в сфере осуществления лицензируемых видов деятельности в Республике Казахстан.
Состав правонарушения обусловлен нарушением положений о порядке получения лицензий (разрешений, уведомлений) на осуществление деятельности предусмотренной Законом РК от 16 мая 2014 года "О разрешениях и уведомлениях". Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с введением и реализацией разрешительного или уведомительного порядка осуществления субъектами частного предпринимательства и другими лицами, предусмотренными настоящим Законом, отдельных видов деятельности или действий.
Объективная сторона части 1 рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействиях) в виде нарушения срока выдачи разрешения.
Сроки выдачи разрешений предусмотрены Законом РК от 16 мая 2014 года №202 "О разрешениях и уведомлениях". Разрешительный орган при лицензировании или при осуществлении разрешительных процедур в течение двух рабочих дней с момента получения документов заявителя на выдачу разрешения и (или) приложения к нему обязан проверить полноту представленных документов. В случае представления заявителем неполного пакета документов разрешительный орган в указанные сроки дает мотивированный отказ в дальнейшем рассмотрении заявления.
Для разрешений второй категории нормативными правовыми актами могут устанавливаться иные сроки для случаев, указанных предыдущем абзаце.
На разрешения первой и второй категории, которые утверждены Приложением 1 и 2, к Закону РК от 16 мая 2014 года "О разрешениях и уведомлениях не распространяются вышеуказанные сроки.
В случае если разрешительный орган в сроки, определяемые законодательством, не выдал заявителю разрешение и (или) приложение к разрешению либо не предоставил мотивированный отказ в их выдаче, то с даты истечения сроков их выдачи разрешение и (или) приложение к разрешению считаются выданными и одновременно включаются разрешительным органом в государственный электронный реестр разрешений и уведомлений.
Разрешительный орган не позднее пяти рабочих дней с момента истечения срока выдачи разрешения и (или) приложения к разрешению обязан выдать заявителю соответствующее разрешение и (или) приложение к разрешению. В случае невыдачи разрешительным органом разрешения и (или) приложения к разрешению по истечении пяти рабочих дней разрешение и (или) приложение к разрешению считаются полученными. В этом случае подтверждением законности осуществления деятельности или действия (операции), для которых настоящим Законом установлен разрешительный порядок, до получения разрешения является документ, подтверждающий прием соответствующего заявления на получение разрешения разрешительным органом или Государственной корпорацией, выданный в момент приема заявления.
Объективная сторона части 2 комментируемой статьи выражается двумя противоправными действиями (бездействиями) в виде:
1) выдача разрешения с нарушением порядка, установленного законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях;
2) необоснованный отказ в выдаче разрешения.
Порядок выдачи разрешений утвержден статьями 25-26 Закона РК от 16 мая 2014 года №202 "О разрешениях и уведомлениях". Все документы, представленные соответствующему разрешительному органу или в Государственную корпорацию для выдачи разрешения и (или) приложения к нему, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом. При этом опись составляется заявителем.
В случае подачи заявления в электронной форме посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений выдается документ о подтверждении приема соответствующего заявления, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа.
В случае подачи заявления в электронной форме посредством государственной информационной системы разрешений и уведомлений подтверждением принятия заявления является документ, удостоверенный электронной цифровой подписью уполномоченного лица разрешительного органа.
Объективная сторона части 3 комментируемой статьи предусматривает привлечение к административной ответственности за действия, предусмотренные частью первой данной статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.
Субъектами анализируемого правонарушения являются должностные лица, а именно лицензиары, которые определяются подзаконными нормативными правовыми актами. Например, лицензиар, осуществляющий лицензирование деятельности по распространению теле-, радиоканалов определен постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 2015 года №395 "Об определении лицензиара по осуществлению лицензирования деятельности по распространению теле-,радиоканалов и органа уполномоченного на выдачу разрешений второй категории в области средств массовой информации.". В этом случае субъектом административной отвествености будет являться должностное лицо Комитета государственного контроля в области связи и информатизации и средств массовой информации Министерства информации и коммуникаций, уполномоченное выдавать разрешения.
В соответствии со статьей 30 КоАП, должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. При отсутствии этого обстоятельства должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения, подлежит ответственности на общих основаниях.
Субъективная сторона правонарушений, предусмотренных всеми частями рассматриваемой статьи, может быть совершена как форме прямого умысла, так и по неосторожности.
Правом рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных всеми частями статьи 465 КоАП, наделены - судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ст. 684 КоАП);
В соответствии с частью 1 статьи 804 КоАП составлять протоколы по всем частям статьи 465 КоАП имеют право уполномоченные на то должностные лица:
1) уполномоченного органа в области туристской деятельности (п.13);
2) органов, являющихся лицензиарами или уполномоченных на выдачу разрешений второй категории в соответствии с законодательством (п.34);
3) уполномоченного органа по предпринимательству (п.36);
4) уполномоченного органа по делам государственной службы и противодействию коррупции (п.60);
В случае выявления прокурором правонарушения, предусмотренного статьей 465 КоАП, он имеет право возбудить производство по делу об административном правонарушении путем вынесения соответствующего постановления. Согласно п.п.9 п.1 статьи 44 Закона РК "О прокуратуре" прокурор наделен полномочиями возбуждать и прекращать производство по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
