Комментарий к статье 522. Нарушение порядка осуществления деятельности в сфере таможенного дела  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Несоблюдение таможенным представителем, владельцами склада хранения собственных товаров, склада временного хранения, свободного или таможенного склада, магазина беспошлинной торговли условий и обязанностей осуществления такой деятельности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан "О таможенном регулировании в Республике Казахстан" либо несоответствие помещений или территорий, предназначенных для учреждения места или склада временного хранения, таможенного или свободного склада, магазина беспошлинной торговли, требованиям, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан, - 

      влечет штраф в размере ста месячных расчетных показателей. 

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за нарушение порядка осуществления деятельности в сфере таможенного дела. 

      Родовым объектом правонарушения, предусмотренного ст. 522 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок таможенного регулирования в РК.  

      Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного ст. 522 КоАП, является установленный законодательством РК и охраняемый государством порядок осуществления деятельности в сфере таможенного дела. 

      Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 522 КоАП, являются прямо указанные в комментируемой норме таможенные представители, а также владельцы склада хранения собственных товаров, склада временного хранения, свободного или таможенного склада, магазина беспошлинной торговли.  

      Таможенный представитель, согласно пп.29) п.1 ст. 3 Кодекса РК "О таможенном регулировании" - это юридическое лицо РК, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и (или) РК. Реестр таможенных представителей ведется уполномоченным органом. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами возникают на договорной основе. 

      Владельцем склада временного хранения, согласно п.1 ст. 501 Закона РК "О таможенном регулировании" является юридическое лицо РК, созданное на территории РК, отвечающее условиям, определенным ст. 503 цитируемого Кодекса. Юридическое лицо признается владельцем склада временного хранения после включения в реестр владельцев складов временного хранения. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение на складе временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены Кодексом РК о таможенном регулировании. 

      Владельцем таможенного склада, согласно п.1 ст. 508 Кодекса РК "О таможенном регулировании" является юридическое лицо РК, отвечающее предъявляемым к нему цитируемым Кодексом условиям. Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после включения в реестр владельцев таможенных складов. Владелец таможенного склада осуществляет хранение на таможенном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, либо иных товаров в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом. 

      Владельцем свободного склада, согласно п.1 ст. 515 Кодекса РК "О таможенном регулировании", является юридическое лицо РК, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством РК, и отвечающее определенным в цитируемом Кодексе условиям. Юридическое лицо признается владельцем свободного склада после его включения территориальным таможенным органом в реестр владельцев свободных складов. Владелец свободного склада осуществляет размещение и использование на свободном складе товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада, в соответствии с Кодексом РК о таможенном регулировании. На территории свободного склада может осуществляться предпринимательская и иная деятельность в соответствии с законодательством РК. 

      Владельцем магазина беспошлинной торговли, согласно п.1 ст. 522 Кодекса РК "О таможенном регулировании", является юридическое лицо РК, отвечающее определенным в Кодексе условиям. Юридическое лицо признается владельцем магазина беспошлинной торговли после включения в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Владелец магазина беспошлинной торговли осуществляет хранение и реализацию в магазине беспошлинной торговли товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, указанным в Кодексе лицам. 

      Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установлении вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние должностных лиц юридического лица. 

      Предусмотренный ст. 522 КоАП состав административного правонарушения является формальным. Для привлечения к административной ответственности по комментируемой статье не требуется установления факта причинения правонарушителем материального вреда государству, организации или гражданину.  

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, характеризуется совершением правонарушителем противоправных действий (бездействия), выражающихся в:  

      1) несоблюдении условий и обязанностей осуществления деятельности склада хранения собственных товаров, склада временного хранения, свободного или таможенного склада, магазина беспошлинной торговли в соответствии с Кодексом РК "О таможенном регулировании в РК" либо  

      2) несоответствии помещений или территорий, предназначенных для учреждения места или склада временного хранения, таможенного или свободного склада, магазина беспошлинной торговли, требованиям, установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) РК. 

      По требованию императивных норм Кодекса РК "О таможенном регулировании", таможенные представители, а также владельцы складов и магазинов беспошлинной торговли для включения их в соответствующие реестры с целью начала осуществления ими своей деятельности обязаны отвечать определенным в Кодексе условиям. При этом предназначенные для специальной деятельности складов и магазинов помещения и территории должны соответствовать предъявляемым к ним в кодексе специальным требованиям. А после включения указанных лиц в соответствующие реестры они должны исполнять возложенные на них обязанности. 

      Так, согласно п.1 ст. 502 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", складами временного хранения являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для временного хранения товаров. Склад временного хранения считается учрежденным со дня, следующего за днем включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения. Требования к расположению, обустройству и оборудованию сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования или используемых в качестве склада временного хранения, утверждаются уполномоченным органом. 

      Таможенными складами, согласно п.1 ст. 509 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", являются специально определенные и обустроенные сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки, предназначенные для хранения товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада. Допускается хранение товаров Евразийского экономического союза, помещенных под таможенную процедуру экспорта, при условии соблюдения требований настоящей главы. Таможенный склад считается учрежденным со дня, следующего за днем включения юридического лица Республики Казахстан в реестр владельцев таможенных складов. Таможенные склады могут быть открытого или закрытого типа. Таможенные склады являются складами открытого типа, если они доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров. Таможенные склады являются складами закрытого типа, если они предназначены для хранения товаров владельца этого таможенного склада. Часть помещения таможенного склада открытого типа может использоваться в качестве склада временного хранения товаров без включения в реестр владельцев складов временного хранения. В случае использования в качестве склада временного хранения товаров части помещения таможенного склада, она должна быть изолирована от остальной части помещения непрерывным ограждением. 

      Требования к расположению, обустройству и оборудованию сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования или используемых в качестве таможенного склада, утверждаются уполномоченным органом.  

      Свободными складами, согласно п.1 ст. 516 Кодекса РК "О таможенном регулировании" являются здания (части зданий), комплекс зданий, обустроенные и оборудованные территории и (или) открытые площадки, которые находятся под охраной либо имеют режим контроля доступа физических лиц и в пределах которых в соответствии с цитируемым Кодексом могут размещаться и использоваться товары, помещенные под таможенную процедуру свободного склада, а также иные товары в соответствии с настоящим Кодексом (далее в настоящей главе - сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки). Свободный склад считается учрежденным со дня, следующего за днем включения юридического лица в реестр владельцев свободных складов. 

      Требования к обустройству и оборудованию сооружений, помещений (частей помещений) и (или) открытых площадок, предназначенных для использования или используемых в качестве свободного склада, включая требования к ограждению и оснащению системой видеонаблюдения периметра территории свободного склада, утверждаются уполномоченным органом. 

      Магазинами беспошлинной торговли, согласно п.1 ст. 523 Кодекса РК "О таможенном регулировании", являются специально определенные и обустроенные сооружения и (или) помещения (части помещений), состоящие из торговых залов и складов, а также подсобных помещений (при наличии). Магазин беспошлинной торговли считается учрежденным со дня, следующего за днем включения его владельца в реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. 

      Требования к расположению, обустройству и оборудованию магазинов беспошлинной торговли, в том числе оснащению системой видеонаблюдения, порядок их учреждения и функционирования, а также правила реализации товаров в магазинах беспошлинной торговли утверждаются уполномоченным органом. 

      Соответственно, нарушение указанных требований и условий осуществления деятельности таможенного представителя, склада хранения собственных товаров, склада временного хранения, свободного или таможенного склада, магазина беспошлинной торговли или требований, предъявляемых таможенным законодательством ЕАЭС и (или) РК к помещениям или территориям для них, образует оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей. 

      Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, считается совершенным в момент, когда лицо нарушило правила осуществления деятельности склада хранения собственных товаров, склада временного хранения, свободного или таможенного склада, магазина беспошлинной торговли (перестало соответствовать установленным в Кодексе условиям или не исполнило возложенные на него Кодексом обязанности), либо когда его помещения или территории, предназначенные для учреждения места или склада временного хранения, таможенного или свободного склада, магазина беспошлинной торговли, не соответствуют (перестали соответствовать) требованиям, установленным таможенным законодательством ЕАЭС и (или) РК. 

      За совершение правонарушения, предусмотренного ст. 522 КоАП, установлено административное взыскание в виде штрафа.  

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 522 КоАП, составляет 100 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, их налагающим.  

      Данное взыскание налагается на правонарушителей органами государственных доходов или судом, в случае рассмотрения дела в суде.  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела