Комментарий к статье 525. Нарушение порядка убытия товаров  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Нарушение порядка убытия товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза без разрешения органа государственных доходов Республики Казахстан либо непредставление документов для убытия в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан -       влечет предупреждение. 

      2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. 

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за нарушение порядка убытия товаров. 

      Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 525 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок таможенного регулирования в РК.  

      Непосредственным объектом правонарушений, предусмотренных ст. 525 КоАП, является установленный и охраняемый государством порядок убытия товаров за пределы ЕАЭС и представления таможенным органам необходимых для этого документов. 

      Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 525 КоАП, являются физические и юридические лица, осуществляющие вывоз товаров за пределы ЕАЭС.  

      Субъективная сторона противоправных деяний, предусмотренных ст. 525 КоАП, для правонарушителей – физических лиц характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Вина лица выявляется по его психическому отношению к совершенным им противоправным деяниям и их вредным последствиям.  

      Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установлении вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние должностных лиц юридического лица. 

      Предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 525 КоАП составы административных правонарушений являются формальными. Для привлечения к административной ответственности по ним не требуется установления факта причинения правонарушителем материального вреда государству или третьим лицам.  

      Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за нарушение порядка убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС без разрешения органа государственных доходов РК либо непредставление документов для убытия в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и (или) РК. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется совершением лицом противоправных (а для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, еще и виновных) действий в виде вывоза, перевозки, пересылки товаров с целью их убытия с таможенной территории ЕАЭС без соответствующего разрешения органа государственных доходов РК либо противоправного бездействия в виде непредставления в орган государственных доходов документов для убытия товаров в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и (или) РК. 

      По императивному требованию нормы п.9 ст. 158 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС допускается только с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, и на транспортных (перевозочных) документах. 

      Если для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС таможенная декларация не представляется в соответствии с положениями Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", то разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на транспортных (перевозочных) документах. В случае наличия взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационной системы перевозчика при предоставлении транспортных (перевозочных) документов в электронном виде, оформление разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС осуществляется путем направления перевозчику уведомления о таком разрешении в электронной форме. Разрешением таможенного органа на убытие с таможенной территории ЕАЭС товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, является выпуск таких товаров. 

      Согласно пп.14) п.1 ст. 3 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", товары для личного пользования – это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом. 

      По требованию норм п.1, 6 и 8 ст. 158 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК" для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу предусмотренные цитируемым Кодексом документы и сведения. При убытии международных почтовых отправлений с таможенной территории ЕАЭС в отношении таких почтовых отправлений перевозчик представляет документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза, и сведения в соответствии с положениями цитируемого Кодекса. От имени перевозчика документы и сведения, необходимые для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров, могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика. При перевозке товаров водным транспортом документы и сведения, необходимые для получения разрешения таможенного органа на убытие товаров, могут быть представлены декларантом или экспедитором. 

      Неисполнение указанными лицами возложенных на них Кодексом РК "О таможенном регулировании в РК" обязанностей образует оконченный состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи. 

      Правонарушение, предусмотренное комментируемой статьей, считается совершенным в момент, когда лицо фактически предприняло все зависящие от него фактические действия по перемещению товаров с таможенной территории ЕАЭС в целях их убытия без получения необходимого для этого разрешения органа государственных доходов либо когда лицо не представило в орган государственных доходов документы и сведения, необходимые для получения разрешения на убытие товаров, в форме, порядке и сроки, установленные для такого представления документов и сведений. 

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 525 КоАП, установлено административное взыскание в виде предупреждения.  

      Данное взыскание налагается на правонарушителей путем указания его в постановлении о наложении административного взыскания и обязательного его объявления, а также вручения или направления копии постановления правонарушителю. В таком случае в целях квалификации дальнейших деяний правонарушителя при совершении им однородных правонарушений в будущем лицо считается подвергнутым административному наказанию с момента вручения (направления) ему постановления. 

      Административное взыскание по ч. 1 комментируемой статьи налагается на правонарушителя органами государственных доходов или судом, в случае если рассмотрение дела осуществляется в суде. 

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение любого из деяний, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи.  

      При этом объект, субъективная сторона и субъекты состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, совпадают в своей характеристике с объектом, субъективной стороной и субъектами состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 525 КоАП.  

      В характеристике объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 525 КоАП, к любому из деяний, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, добавляется признак повторности.  

      Правонарушение считается совершенным повторно, если лицо ранее уже совершило любое из предусмотренных ч. 1 ст. 525 КоАП деяний, было подвергнуто административному наказанию за него и годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию, еще не истек. 

      Повторность совершения правонарушения является самостоятельным квалифицирующим признаком, влекущим за собой квалификацию противоправного деяния в качестве самостоятельного состава правонарушения по ч. 2 ст. 525 КоАП.  

      Повторность как квалифицирующий признак устанавливается не только фактически путем выявления количества и характера совершенных нарушителем противоправных деяний в течение года, но и юридически – путем установления факта привлечения данного лица к административной ответственности за совершение любого из деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 525 КоАП, наличия вступившего в законную силу постановления уполномоченного государственного органа или суда о наложении административного взыскания по ч. 1 ст. 525 КоАП, факта его объявления, вручения или направления правонарушителю и неистечения годичного срока с момента наложения взыскания. 

      Если лицо совершило противоправное деяние неоднократно или продолжает его совершать после начала совершения и до момента его выявления, но до этого момента оно ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 525 КоАП, то в таком случае привлечение его к ответственности по ч. 2 ст. 525 КоАП невозможно, поскольку отсутствует квалифицирующий признак повторности. В таком случае лицо должно привлекаться к административной ответственности и подвергаться наказанию по ч. 1 ст. 525 КоАП, даже если имеются признаки неоднократности совершения нарушения в течение года и однородности совершенных нарушений.  

      За повторное в течение года после наложения взыскания совершение любого из деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 525 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 525 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.  

      В зависимости от правового положения правонарушителя и категории предпринимательства, к которой он относится, размер штрафа составляет:  

      - для физических лиц – 5 МРП,  

      - для субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций – 10 МРП,  

      - для субъектов среднего предпринимательства – 15 МРП,  

      - для субъектов крупного предпринимательства – 25 МРП. 

      Размеры штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.  

      Административное взыскание по ч. 2 комментируемой статьи налагается на правонарушителя органами государственных доходов или судом, в случае если рассмотрение дела осуществляется в суде. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела