465-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне рұқсат беру тәртібі мен мерзімін бұзу
1. Рұқсат беру мерзімін бұзу -
лауазымды адамдарға жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
2. Қазақстан Республикасының Рұқсаттар және хабарламалар туралы заңнамасында белгіленген тәртіпті бұза отырып, рұқсат беру, сол сияқты рұқсат беруден негізсіз бас тарту -
лауазымды адамдарға отыз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
3. Осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған іс-әрекеттер, -
лауазымды адамдарға елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
Құқық бұзушылық объектісі Қазақстан Республикасында лицензияланатын қызмет түрлерін жүзеге асыру саласында белгіленген басқару тәртібі болып табылады.
Құқық бұзушылықтың құрамы "Рұқсаттар және хабарламалар туралы"2014 жылғы 16 мамырдағы ҚР Заңында көзделген қызметті жүзеге асыруға лицензиялар (рұқсаттар, хабарламалар) алу тәртібі туралы ережелердің бұзылуына байланысты. Осы Заң жеке кәсіпкерлік субъектілерінің және осы Заңда көзделген басқа да адамдардың жекелеген қызмет түрлерін немесе іс-әрекеттерді жүзеге асыруына рұқсат беру немесе хабарлама жасау тәртібін енгізуге және іске асыруға байланысты қоғамдық қатынастарды реттейді.
Қаралып отырған құқық бұзушылықтың 1-бөлігінің объективті жағы рұқсат беру мерзімін бұзу түрінде құқыққа қайшы әрекеттерде (әрекетсіздіктерде) көрсетіледі.
Рұқсаттарды беру мерзімі "Рұқсаттар және хабарламалар туралы"2014 жылғы 16 мамырдағы №202 ҚР Заңында көзделген. Рұқсат беру органы лицензиялау кезінде немесе рұқсат беру рәсімдерін жүзеге асыру кезінде өтініш берушінің рұқсат және (немесе) оған қосымша беруге арналған құжаттарын алған кезден бастап екі жұмыс күні ішінде ұсынылған құжаттардың толықтығын тексеруге міндетті. Өтініш беруші құжаттар топтамасын толық ұсынбаған жағдайда рұқсат беру органы көрсетілген мерзімдерде өтінішті одан әрі қараудан дәлелді бас тартады.
Екінші санаттағы рұқсаттар үшін нормативтік құқықтық актілерде алдыңғы абзацта көрсетілген жағдайлар үшін өзге мерзімдер белгіленуі мүмкін.
"Рұқсаттар мен хабарламалар туралы" 2014 жылғы 16 мамырдағы ҚР Заңына 1 және 2-қосымшамен бекітілген бірінші және екінші санаттағы рұқсаттарға жоғарыда көрсетілген мерзімдер қолданылмайды.
Егер рұқсат беру органы заңнамада айқындалатын мерзімдерде өтініш берушіге рұқсатты және (немесе) рұқсатқа қосымшаны бермесе не оларды беруден дәлелді бас тартуды бермесе, онда оларды беру мерзімдері өткен күннен бастап рұқсатты және (немесе) рұқсатқа қосымшаны берілген деп есептеледі және рұқсат беру органы Рұқсаттар мен хабарламалардың мемлекеттік электрондық тізіліміне бір мезгілде енгізеді.
Рұқсат беру органы рұқсатты және (немесе) рұқсатқа қосымшаны беру мерзімі өткен сәттен бастап бес жұмыс күнінен кешіктірмей өтініш берушіге тиісті рұқсатты және (немесе) рұқсатқа қосымшаны беруге міндетті. Рұқсат беру органы рұқсатты және (немесе) рұқсатқа қосымшаны бес жұмыс күні өткеннен кейін бермеген жағдайда, рұқсат және (немесе) рұқсатқа қосымша алынды деп есептеледі. Бұл жағдайда осы Заңда рұқсат беру тәртібі белгіленген қызметті немесе әрекетті (операцияны) жүзеге асырудың заңдылығын растау рұқсат алғанға дейін рұқсат беру органы немесе Мемлекеттік корпорация рұқсат алуға тиісті өтінішті қабылдағанын растайтын, өтінішті қабылдау сәтінде берілген құжат болып табылады.
Түсініктеме берілген баптың 2-бөлігінің объективті жағы екі құқыққа қайшы әрекеттермен (әрекетсіздіктермен) түрінде көрсетіледі:
1) Қазақстан Республикасының Рұқсаттар және хабарламалар туралы заңнамасында белгіленген тәртіпті бұза отырып, рұқсат беру;
2) рұқсат беруден негізсіз бас тарту.
Рұқсаттарды беру тәртібі "Рұқсаттар және хабарламалар туралы"2014 жылғы 16 мамырдағы №202 ҚР Заңының 25-26-баптарымен бекітілген. Рұқсатты және (немесе) оған қосымшаны беру үшін тиісті рұқсат беру органына немесе Мемлекеттік корпорацияға ұсынылған барлық құжаттар тізімдеме бойынша қабылданады, оның көшірмесі көрсетілген органның құжаттарды қабылдаған күні туралы белгісі бар өтініш берушіге жіберіледі (тапсырылады). Бұл ретте тізімдемені өтініш беруші жасайды.
Рұқсаттар мен хабарламалардың мемлекеттік ақпараттық жүйесі арқылы электрондық нысанда өтініш берілген жағдайда рұқсат беру органының уәкілетті тұлғасының электрондық цифрлық қолтаңбасымен куәландырылған тиісті өтініштің қабылданғанын растау туралы құжат беріледі.
Рұқсаттар мен хабарламалардың мемлекеттік ақпараттық жүйесі арқылы электрондық нысанда өтініш берілген жағдайда рұқсат беру органының уәкілетті тұлғасының электрондық цифрлық қолтаңбасымен куәландырылған құжат өтініштің қабылданғанын растау болып табылады.
Түсініктеме берілген баптың 3-бөлігінің объективті жағы осы баптың бірінші бөлігінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған іс-әрекеттер үшін әкімшілік жауаптылыққа тартуды көздейді.
Талданатын құқық бұзушылықтың субъектілері лауазымды тұлғалар, атап айтқанда заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілермен айқындалатын лицензиарлар болып табылады. Мысалы, теле-, радиоарналарды тарату жөніндегі қызметті лицензиялауды жүзеге асыратын лицензиар "теле-,радиоарналарды тарату жөніндегі қызметті лицензиялауды жүзеге асыру жөніндегі лицензиарды және бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы екінші санаттағы рұқсаттар беруге уәкілетті органды айқындау туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015 жылғы 1 маусымдағы №395 қаулысымен айқындалған.". Бұл жағдайда әкімшілік жауаптылық субъектісі Ақпарат және коммуникациялар министрлігі Байланыс және ақпараттандыру және бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы мемлекеттік бақылау комитетінің рұқсат беруге уәкілетті лауазымды адамы болып табылады.
ӘҚБтК-нің 30-бабына сәйкес лауазымды адам қызметтік міндеттерін орындамауына немесе тиісінше орындамауына байланысты әкімшілік құқық бұзушылық жасалған жағдайда әкімшілік жауаптылыққа тартылады. Бұл мән-жай болмаған кезде әкімшілік құқық бұзушылық жасауға кінәлі лауазымды адам жалпы негіздерде жауапқа тартылуға тиіс.
Қарастырылып отырған баптың барлық бөліктерінде көзделген құқық бұзушылықтардың субъективті жағы тікелей ниет түрінде де, абайсызда да жасалуы мүмкін.
ӘҚБтК-нің 465-бабының барлық бөліктерінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарау құқығы берілген-мамандандырылған аудандық және оларға теңестірілген әкімшілік соттардың судьялары (ӘҚБтК-нің 684-бабы);
ӘҚБтК нің 804 бабының 1 бөлігіне сәйкес ӘҚБтК нің 465 бабының барлық бөліктері бойынша хаттамалар жасауға оған уәкілетті лауазымды адамдардың құқығы бар:
1) туристік қызмет саласындағы уәкілетті органның (13-тармақ);
2) заңнамаға сәйкес лицензиарлар болып табылатын немесе екінші санаттағы рұқсаттар беруге уәкілетті органдардың (34-тармақ);
3) кәсіпкерлік жөніндегі уәкілетті органның (36-т.);
4) Мемлекеттік қызмет істері және сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл жөніндегі уәкілетті органның (60-тармақ);
Прокурор ӘҚБтК-нің 465-бабында көзделген құқық бұзушылықты анықтаған жағдайда, ол тиісті қаулы шығару жолымен әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс қозғауға құқылы. "Прокуратура туралы" ҚР заңының 44 - бабы 1-тармағының 9-тармақшасына сәйкес прокурорға әкімшілік құқық бұзушылық туралы заңнамада көзделген тәртіппен әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуді қозғауға және тоқтатуға өкілеттік берілген.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:
Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);
Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;
Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);
Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;
Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;
Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;
Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);
Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);
Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;
Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;
Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;
Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;
Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);
Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;
Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.
Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).
Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
