О признании незаконными и отмене уведомления о необходимости оплаты сбора за проезд автотранпортных средств, акта задержания транспортного средства

№6001-22-00-6ап/1629  

от 07.03.2023г. (аналогичное дело №№6001-22- 00-6ап/2373 от 28.03.2023г.) 

Истец: АО «Р» 

Ответчик: РГУ «Департамент государственных доходов по Туркестанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» 

Предмет спора: о признании незаконными и отмене уведомления о необходимости оплаты сбора за проезд автотранпортных средств, акта задержания транспортного средства. 

Пересмотр по кассационной жалобе ответчика ФАБУЛА: 

19 августа 2021 года главным специалистом таможенного поста «Б.К.» М.М. по результатам проведения транспортного контроля АТС истца, следовавшего по маршруту Бельгия-Таджикистан, составлено уведомление о необходимости уплаты сбора за проезд по территории РК в размере 60 452 тенге. Этой же датой составлен акт задержания АТС до уплаты вышеуказанного сбора. Основание: по результатам измерения на автоматизированной системе управления логистикой пункта пропуска установлено, что общий вес АТС составил 37 140 кг, ведущая ось показала 10 580 кг, что превышает допустимую нагрузку на ведущую ось на 580 кг. 

Спор между сторонами по делу возник по поводу применимости к автоматизированной системе измерений в пункте пропуска на таможенной границе (автомобильные весы производства компании «Mettler- Toledo(Changzhou)MeasurementTechnologyCo.,Ltd.» (Китай), погрешностей измерения, установленных пунктом 6-1 «Правил использования специальных 

автоматизированных измерительных средств», утвержденных Приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 5 сентября 2013 года № 689 (далее - Правила №689). 

В соответствии с данным пунктом (в редакции на момент установления факта нарушения) при определении весовых параметров АТС должна учитываться погрешность измерения в зависимости от типа конструкции дорожной одежды. 

По мнению истца, выявленный перевес на одиночную ведущую ось 580 кг не превышал 10% допустимой погрешности измерения от установленной нагрузки на такую ось (10,0тх10%=1000 кг). 

В свою очередь Департамент считает, что погрешности измерения, установленные Правилами №689, к установленным на таможенных постах автомобильным весам, не применимы, поскольку они не относятся к специальным автоматизированным измерительным средствам, используемым на дорогах общего пользования. 

Судебные акты: 

1-я инстанция: иск удовлетворен. 

Апелляция: решение оставлено в силе. 

Кассация: судебные акты отменены, в иске отказано, в части иск возвращен. 

Выводы: 

Акт о задержании признан незаконным и отменен судами с указанием, что правомерность его оформления ответчиком не доказана. В пункте 10 Правил транспортного контроля отсутствует такая мера как задержание АТС в случае выявления фактов превышения допустимых весовых и/или габаритных параметров при выезде за пределы РК. 

Установлено, что на таможенных постах РК для измерения весовых параметров АТС используется сертифицированная автоматизированная система «M.» (Китай) (далее - САС Toledo), согласно техническому паспорту которой допустимая погрешность измерения составляет 0,5% (до 50 кг). 

В силу пункта 5 Правил №689 специальные автоматизированные измерительные средства устанавливаются на дорогах общего пользования и обеспечивают контроль за превышением весогабаритных параметров при движении АТС, что предполагает их высокую погрешность (до 1 тонны). 

Правила №689 не регулируют порядок осуществления контроля весовых параметров АТС на таможенных постах с использованием САС Toledo. Соответственно, установленные Правилами №689 погрешности измерений к нему не применимы. 

При измерении весовых параметров САС Toledo учитывается допустимая погрешность измерений, установленная ее техническим паспортом. 

Выводы местных судов о том, что применимость погрешности измерений к САС Toledo подтверждается нормой части шестой статьи 571 КоАП, ошибочны. Диспозиция указанной статьи предусматривает основания, 

при наличии которых наступает административная ответственность. Обязательство по уплате налогов и сборов возникает у истца при превышении весовых параметров свыше 10 000 кг на ось и не связано с наличием в его действиях состава административного правонарушения. 

Принимая во внимание доказанность факта превышения истцом весовых параметров АТС при выезде за пределы РК в ходе осуществлении транспортного контроля на таможенному посту с использованием САС Toledo, обжалуемое уведомление вынесено ответчиком правомерно, оснований для его отмены коллегия не находит, судебные акты в указанной части подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в иске. 

Относительно незаконности акта задержания автотранспортного средства от 19 августа 2021 года. 

В силу положений частей второй и третьей статьи 797 КоАП задержание, доставление и запрещение эксплуатации транспортного средства производятся сотрудниками органов транспортного контроля в пределах их полномочий, должностными лицами органов государственных доходов в пределах их полномочий. О задержании, доставлении и запрещении эксплуатации транспортного средства составляется и приобщается к протоколу об административном правонарушении акт установленной формы. Согласно частям первой и второй статьи 827 КоАП лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и (или) решением органа (должностного лица), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган (должностному лицу) и (или) в суд на нарушение закона по составлению протокола об административном правонарушении, на иные действия (бездействие) и принятие решений, за исключением принимаемых решений по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении. Жалобы подаются в  орган (должностному  лицу),  суд,  чьи  действия  (бездействие)  и  решения обжалуются, который обязан в течение трех суток со дня поступления жалобы  направить  их  в  вышестоящий  орган  (должностному  лицу), 

соответствующий суд. 

Установлено, что оспариваемый акт задержания составлен ответчиком в нарушение порядка, установленного КоАП. 

Данное обстоятельство не лишает истца права обжаловать действие (бездействие) и (или) решение должностного лица, составившего акт, в порядке главы 44 КоАП. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела