Комментарий к статье 276. Нарушение правил безопасности на объектах использования атомной энергии Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, снятии с эксплуатации объектов использования атомной энергии, а равно при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами или источниками ионизирующего излучения, если это деяние повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до тридцати суток, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —
наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
3. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды или иные тяжкие последствия, —
наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Общественная опасность комментируемого уголовного правонарушения состоит в том, что при нарушении правил безопасности на объектах использования атомной энергии причиняется вред безопасности общества, возникает опасность радиоактивного заражения природной среды, гибели людей.
Объектом уголовного правонарушения (ч. 1 — уголовный проступок, ч. ч. 2 и 3 — преступления) является общественная безопасность на работах с объектами использования атомной энергии. Дополнительные объекты: жизнь, здоровье, экологическая безопасность.
В соответствии с п. 6) ст. 4 Закона РК от 6 января 2012 г. «О национальной безопасности Республики Казахстан» экологическая безопасность как вид национальной безопасности — это состояние защищенности жизненно важных интересов и прав человека и гражданина, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду.
Предметом уголовного правонарушения являются объекты использования атомной энергии, ядерные материалы, радиоактивные вещества, радиоактивные отходы, источники ионизирующего излучения.
Атомная энергетика — отрасль энергетики, использующая атомную (ядерную) энергию в мирных и оборонных целях. Основу атомной энергетики составляют атомные электростанции (АЭС). Источником энергии на АЭС является атомный реактор, в котором протекает управляемая цепная реакция.
В соответствии с п. 3) ст. 1 Закона РК от 12 января 2016 г. «Об использовании атомной энергии» к объектам использования атомной энергии относятся: источники ионизирующего излучения, радиоактивные отходы и отработавшее ядерное топливо, ядерные, радиационные, электрофизические установки, пункты хранения и захоронения, транспортные упаковочные комплекты и ядерные материалы.
В соответствии со ст. 1 названного Закона ядерные материалы — материалы, содержащие или способные воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) радионуклиды (п. 34); радиоактивные вещества — любые материалы природного или техногенного происхождения в любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды (п. 24); радиоактивные отходы — радиоактивные вещества, ядерные материалы или радионуклидные источники с содержанием радионуклидов выше уровня изъятия, дальнейшее использование которых не предусматривается (п. 25).
Объективная сторона уголовного правонарушения характеризуется действием или бездействием, выразившимся в нарушении правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, снятии с эксплуатации объектов использования атомной энергии, а равно при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами или источниками ионизирующего излучения, если это деяние повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека.
Правила безопасности — содержащиеся в нормативных правовых актах и нормативных технических документах предписания, ограничения, запреты и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает безопасность эксплуатации указанных объектов использования атомной энергии.
Деятельность, связанная с использованием атомной энергии, подлежит обязательному лицензированию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о разрешениях и уведомлениях.
Ядерная и радиационная безопасность обеспечивается эксплуатирующей организацией в соответствии с установленными нормами и правилами в области безопасности деятельности, связанной с использованием атомной энергии, включая обращение или выполнение каких-либо действий, операций с ядерными установками, ядерными материалами, радиоактивными отходами, хранилищами радиоактивных отходов и (или) отработавшего ядерного топлива, радиоактивными веществами выше уровня изъятия, приборами и установками, содержащими радиоактивные вещества выше уровня изъятия или генерирующими (способными генерировать) ионизирующее излучение.
Размещение представляет собой деятельность по определению пространственного расположения и структурной организации планируемого объекта использования атомной энергии (например, получение отвода земельного участка, согласование территорий под санитарно-защитные зоны и т. д.). Размещение радиоактивных отходов должно предусматриваться проектной и технической документацией в качестве обязательного этапа любого вида деятельности, ведущего к образованию радиоактивных отходов.
Проектирование — подготовка чертежей, схем, модели, проектно-сметной документации атомной энергетики. При проектировании предусматривается прочность всех строительных конструкций, могущих выдержать нештатные ситуации; быстрая локализация мест возможного радиоактивного заражения.
Проект — замысел физических и юридических лиц или государства по обеспечению необходимых условий обитания и жизнедеятельности человека, представленный в форме архитектурной, градостроительной и строительной документации (чертежей, графических и текстовых материалов, инженерных и сметных расчетов).
Строительство — это сооружение, реконструкция, переоборудование и иное создание новых либо ремонт существующих объектов использования атомной энергии. Оно осуществляется по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение экспертизы и с соблюдением действующих строительных, санитарных, природоохранных и иных норм и правил.
Ввод в эксплуатацию — введение в действие (запуск в технологический цикл), начало работы объектов использования атомной энергии. Так, запрещается ввод в эксплуатацию данных объектов, не обеспеченных современными технологиями и оборудованием, не отвечающим требованиям безопасности.
Под эксплуатацией понимается функционирование объекта использования атомной энергии в заданном технологическом режиме.
Ремонт — комплекс технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных качеств объекта использования атомной энергии.
Снятие с эксплуатации — это последний этап существования объекта использования атомной энергии, который начинается после завершения выработки энергии и обусловлен окончанием назначенного срока эксплуатации или решением о досрочном прекращении эксплуатации. Подготовка к снятию с эксплуатации — комплекс организационно-технических мероприятий, необходимых для планирования будущего снятия с эксплуатации, включающий в себя проведение комплексного инженерного и радиационного обследования энергоблоков, создание системы информационного обеспечения снятия с эксплуатации, создание инфраструктуры по передаче радиоактивных отходов на долговременное хранение или захоронение.
Обращение с ядерными материалами, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами или источниками ионизирующего излучения — административная и эксплуатационная деятельность, связанная с изготовлением, поставкой, получением, обладанием, хранением, использованием, передачей, транспортированием, техническим обслуживанием, переработкой и захоронением радиоактивных материалов.
По конструкции состав уголовного правонарушения — материальный. Уголовное правонарушение считается оконченным с момента наступления указанных в диспозиции последствий: причинение средней тяжести вреда здоровью человека (ч. 1), тяжкого вреда здоровью (ч. 2), смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды или иные тяжкие последствия (ч. 3).
Субъективная сторона уголовного правонарушения характеризуется неосторожной формой вины в виде самонадеянности или небрежности. При этом лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывало на их предотвращение. Лицо может не предвидеть возможности наступления общественно опасных последствий деяния, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Субъектом уголовного правонарушения могут быть как должностные лица, так и иные работники, в обязанности которых входит соблюдение правил безопасности на объектах использования атомной энергии.
Часть 2 ст. 276 УК устанавливает ответственность за деяние, предусмотренное ч. 1, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.
Пункт 11) ст. 3 УК определяет тяжкий вред здоровью как вред здоровью человека, опасный для его жизни, либо иной вред здоровью, повлекший за собой: потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа; утрату органом его функций; неизгладимое обезображивание лица; расстройство здоровья, соединенное со значительной стойкой утратой общей трудоспособности не менее чем на одну треть; полную утрату профессиональной трудоспособности; прерывание беременности; психическое расстройство; заболевание наркоманией или токсикоманией.
Часть 3 ст. 276 УК предусматривает ответственность за особо квалифицированный состав этого преступления, который характеризуется наступлением по неосторожности смерти человека либо радиоактивного заражения окружающей среды или иных тяжких последствий.
Причинение по неосторожности смерти человеку выражается в лишении жизни потерпевшего в процессе осуществления виновным профессиональной деятельности в результате нарушения правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, снятии с эксплуатации объектов использования атомной энергии, а равно при обращении с ядерными материалами, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами или источниками ионизирующего излучения.
Радиоактивное заражение окружающей среды — загрязнение местности и находящихся на ней объектов радиоактивными веществами в результате их выпадения после наземных (подземных) и низких воздушных ядерных взрывов. Вредное воздействие ионизирующих излучений оценивается полученной дозой излучения (дозой радиации), т. е. энергией этих лучей, поглощенной в единице объема облучаемой среды. Эта энергия измеряется существующими дозиметрическими приборами в рентгенах.
Под иными тяжкими последствиями понимается массовое заболевание, заражение, облучение или отравление людей; ухудшение состояния здоровья населения и окружающей среды; наступление техногенного или экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации; причинение крупного или особо крупного ущерба; иные последствия, свидетельствующие о тяжести причиненного вреда.
Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 276 УК, относится к уголовным проступкам.
Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 276 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.
Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 276 УК, относится к преступлениям средней тяжести.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
