-thumb.webp)
Комментарий к статье 586. Нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов норм базирования маломерных судов, условий и технических требований для безопасной эксплуатации баз (сооружений), а равно содержание на указанных базах (сооружениях) незарегистрированных в установленном порядке маломерных судов -
влекут штраф на физических и должностных лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере пятнадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати месячных расчетных показателей.
2. Несоблюдение установленного режима контроля за выходом в плавание и возвращением на базу маломерных судов -
влечет предупреждение или штраф на физических и должностных лиц в размере пяти месячных расчетных показателей.
В соответствии со статьей 4 Закона РК от 6 июля 2004 года № 574 "О внутреннем водном транспорте", одним из основных принципов осуществления деятельности в сфере внутреннего водного транспорта является приоритет безопасности судоходства, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и экологической безопасности.
Маломерное судно - судно длиной не более двадцати метров с допустимым количеством людей на борту не более двенадцати человек, кроме судов, построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения.
В рассматриваемой статье общим объектом правонарушения выступает нормативно закрепленный порядок обеспечения безопасности на водном транспорте. Родовым объектом правонарушения являются общественно-правовые отношения, возникающие при соблюдении правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов
Объективная сторона части 1 рассматриваемой статьи характеризуется одним квалифицирующим признаком в виде:
1) нарушение на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов норм базирования маломерных судов
2) нарушение на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов условий и технических требований для безопасной эксплуатации баз (сооружений);
3) нарушение содержания на указанных базах (сооружениях) незарегистрированных в установленном порядке маломерных судов.
Маломерные суда подлежат государственной регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации судна, в том числе маломерного судна, и прав на него, утвержденных приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 января 2015 года № 51. В Государственном судовом реестре Республики Казахстан регистрируются пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, сухогрузы, плавучие краны и суда технического флота, а также суда, не являющиеся маломерными судами.
Внесение судна в Государственный судовой реестр Республики Казахстан удостоверяется выдачей Судового свидетельства, которое подтверждает право плавания судна под Государственным флагом Республики Казахстан и право собственности на судно. Внесение судна в Реестр арендованных иностранных судов удостоверяется выдачей Свидетельства о временном предоставлении права плавания под Государственным флагом Республики Казахстан иностранному судну. Лицо, в течение тридцати календарных дней со дня приобретения судна подает установленной формы заявление на государственную регистрацию судна. Государственная регистрация судов за физическими лицами осуществляется по месту регистрации физического лица. Государственная регистрация судов за юридическими лицами осуществляется по месту нахождения юридического лица, либо его филиала или представительства.
Стоянка судов, в том числе маломерных, в порту осуществляется в соответствии с Правилами захода судов в порт и выхода их из порта, плавания судов в пределах акватории порта и стоянки в порту утвержденными приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 марта 2015 года. Постановка судов на якорь или перемена места стоянки выполняется в каждом случае с разрешения (указания) дежурного диспетчера порта. Не допускается подъем на судах и плотах и иных плавучих объектах различных огней, которые могут быть приняты за навигационные.
Владелец причала обеспечивает подготовку причала к подходу и отходу судна. При подготовке причала:
1) обеспечивается достаточно свободная длина причала для швартовки подходящего судна;
2) освобождается кордон причала от грузов и других предметов, мешающих нормальной швартовке (отшвартовке);
3) прикордонная часть причала очищается от надолба и снега и посыпается шлаком на всем протяжении, где будут выполняться работы по швартовке (отшвартовке);
4) прекращаются работы и движение всех видов транспорта в зоне швартовки;
5) в темное время суток включается полное освещение причала. Место швартовки судна (местонахождение форштевня) указывается дежурным диспетчером порта: днем - красным флажком, ночью - красным огнем.
Маломерное судно швартуется к причалу только с разрешения дежурного диспетчера порта. Расстановка судов у причалов осуществляется владельцем порта. Интервал между судами должен быть не менее 10 метров. Допустимое количество судов, стоящих у причала борт к борту (лагом), устанавливается в каждом конкретном случае владельцем порта. Не допускается стоянка двух судов, ошвартованных лагом друг к другу, один из которых имеет на борту опасные грузы.
Капитан судна, ошвартованного у причала, принимает меры, исключающие загрязнение водной поверхности, причала и дна, а также организовывает постоянную очистку от снега и грязи места в районе трапов. Сходни и трапы, поданные с судна на причал, оборудуются поручнями или леерами. Под площадкой трапа и сходней натягиваются предохранительная сетка, исключающая возможность падения людей в воду. В темное время суток трапы (сходни) освещаются. В темное время суток на судне, стоящем у причала, включается наружное освещение, а на баке и корме выставляются огни, обозначающие оконечности судна.
Суда, поставленные на зимовку, имеют разработанные, утвержденные судовладельцем и согласованные с территориальным подразделением планы мероприятий по обеспечению безопасности судна в период стоянки на отстое. Перед постановкой на отстой на наливных судах выполняется полная зачистка и дегазация танков и насосных отделений. Запасы жидкого топлива на зимующем судне оставляются только с разрешения владельца порта. Во время стоянки суда обеспечиваются связью с владельцем порта.
Субъектом правонарушения по 1 части, комментируемой статьи, являются могут являться физические лица, а также должностные лица, которые отвечают за содержание маломерных судов на местах их базирования.
Объективная сторона 2 части комментируемой статьи характеризуется действиями (бездействиями) в виде:
1)несоблюдение установленного режима контроля за выходом в плавание маломерных судов;
2) несоблюдение установленного режима контроля за возвращением на базу маломерных судов.
Пункты 26-16 и 26-17 статьи 9 Закона РК от 6 июля 2004 года №574 "О внутреннем водном транспорте" предусмотрены правовые основания режима выхода и возвращения маломерных судов в акваторию порта.
К полномочиям уполномоченного органа (Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан) и его территориальных органов относится:
1) утверждение правил захода судов в порт и выхода их из порта, плавания судов в пределах акватории порта и стоянки в порту;
2) определение порядка устройства временных приспособлений и наплавных сооружений для причаливания, швартовки и стоянки судов, плотов и иных плавучих объектов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров, погрузки, выгрузки и хранения грузов.
Правила захода судов в порт и выхода их из порта, плавания судов в пределах акватории порта и стоянки в порту утверждены приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 361. Они распространяются на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории портов и их акваториях, а также на суда, заходящих в порты и выходящих из них, плавающих и стоящих в пределах акватории порта. Заход иностранных судов в порты Республики Казахстан и их обслуживание осуществляются на основании международных договоров.
Информация о подходе судна к порту назначения передается капитаном судна дежурному диспетчеру порта за 12 часов и уточняется за 4 часа до подхода. При длительности перехода менее 12 часов - в пределах 2 часов после выхода судна из порта отправления. Капитаны судов рыбопромыслового флота сообщают время снятия с промысла, а также время подхода к порту не позднее, чем за 12 часов.
При плавании в пределах акватории порта и на подходах к нему следует придерживаться установленных путей движения, учитывать особенности расхождения с дноуглубительными судами и знать отличительные сигналы кораблей, брандвахт и береговых постов, через которые осуществляется оповещение судов о режиме плавания. Иностранному судну предоставляется возможность захода в территориальные воды Республики Казахстан и плавания в них при наличии документов, установленных законодательством Республики Казахстан в сфере внутреннего водного транспорта и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Судно, входящее в порт уступает дорогу судну, выходящему из порта. Исключение составляют случаи, согласно Правилам плавания по внутренним водным путям, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 537, а именно когда судно, входящее в порт:
1) ограничено в возможности уступить дорогу, и несет соответствующие огни и знаки;
2) стеснено своей осадкой и несет сигналы согласно Правилам плавания по внутренним водным путям.
Субъектом правонарушения по 2 части, исследуемой статьи, могут являться физические лица, а также должностные лица, которые отвечают за режимом выходом и возвращение маломерным судном на базы (сооружения) для стоянки маломерных судов.
Субъективная сторона по всем частям комментируемой статьи может выражаться в виде прямого умысла либо неосторожной формой вины.
Составлять протокола об административных правонарушениях, предусмотренных всеми частями ст. 586 КоАП и налагать административные взыскания имеют право:
1) руководители органа транспортного контроля и его заместители, руководители территориальных органов транспортного контроля и их заместители ( п .1 ч. 2 ст. 691 КоАП ).
На основании п.1 части 3 статьи 804 КоАП составлять протокола об административных правонарушениях по статье 582 КоАП имеют право должностные лица уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций.
При совершении нарушений, предусмотренных настоящей статьей, вышеперечисленные должностные лица наделены правом задерживать, доставлять и запрещать эксплуатацию маломерного судна путем доставки их для временного хранения с использованием другого судна или маломерного судна, до устранения причин задержания. (п.1 ст. 1 ст. 797 КоАП ).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
