Комментарий к статье 585. Нарушение правил погрузки, разгрузки и складирования грузов в речных портах и на пристанях Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение технических условий погрузки, разгрузки и складирования грузов в речных портах и на пристанях, технических условий крепления грузов в судне, неоформление акта погрузки (разгрузки) груза -
влекут предупреждение.
2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влекут штраф в размере двух месячных расчетных показателей
С 2018 года Комментируемая статья была значительно изменена на основании Закона РК от 28 декабря 2017 года №127 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях". Во-первых, в первой части с целью гумманизации законодательства и снижения репрессивности санкций, заменили административное взыскание вместо административного штрафа на предупреждение. Во-вторых, статья была дополнена частью второй квалифицирующим признаком повторности совершения аналогичного административного правонарушения.
Общим объектом правонарушения комментируемой статьи являются общественно-правовые отношения, возникающие при соблюдении правил, обеспечивающих безопасность эксплуатации судна, речных портов и пристаней.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 рассматриваемой статьи, выражается противоправными действиями (бездействиями) в виде:
1)нарушение технических условий погрузки, разгрузки и складирования грузов в речных портах и на пристанях,
2) нарушение технических условий крепления грузов в судне;
3) неоформление акта погрузки (разгрузки) груза.
Порт - комплекс сооружений, расположенных на земельном участке и акватории внутренних водных путей, обустроенных и оборудованных в целях обслуживания пассажиров и судов, погрузки, выгрузки, приема, хранения и выдачи грузов, взаимодействия с другими видами транспорта.
Пристань – специально оборудованное у берега место причаливания (стоянки) речных судов на внутренних водных путях. Пристань предназначена для грузовых операций, посадки высадки пассажиров и др. Имеет обычно два причала. Пристани бывают стационарные и плавучие (дебаркаеры), соединенные берегом и трапом.
Параграфом 3 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузов на внутреннем водном транспорте, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 февраля 2016 года № 219, предусмотрен порядок погрузки и выгрузки грузов. Погрузка в суда и разгрузка из судов грузов производятся на причалах портов (пристаней). В соответствии с договором перевозки грузов грузоотправитель в назначенное время предъявляет груз для погрузки на судно. Владельцем порта (пристани) при получении груза для погрузки (разгрузки) составляется акт погрузки (разгрузки) груза произвольной формы, погрузка грузов осуществляется в соответствии с техническими условиями погрузки грузов и крепления в судне.
Размещение и крепление грузов на судах производится согласно технических условий перевозки груза, счета мест и крепления грузов в судах. Под техническими условиями понимается транспортная маркировка груза, состоящая из основных, дополнительных, информационных и манипуляционных знаков указывающих на способы обращения и особенностями перевозки. После окончания погрузки на судно представители грузоотправителя и судовладельца удостоверяют своей подписью отметку на лицевой стороне накладной следующего содержания: "Груз погружен и размещен на судне с участием грузоотправителя согласно Техническим условиям".
Завоз груза по одной транспортной накладной на склад порта (пристани) грузоотправитель осуществляет в течении одного календарного дня. Завоз груза в более длительный срок допускается по согласованию с перевозчиком. В пунктах, где нет причалов порта (пристаней), прием грузов к перевозке производится капитаном судна на борту судна. Перевозчики принимают грузы к перевозке с условием хранения их на складах портов (пристаней) и в судах в пунктах отправления или в пунктах перевалки до открытия навигации. В транспортной накладной на грузы, принятые к перевозке до открытия навигации, кроме календарного штемпеля, делается отметка: "Груз принят на условиях хранения и отгрузки после открытия навигации".
К перевозочным документам относятся транспортная накладная, дорожная ведомость(оформленная на основании транспортной накладной) и квитанция о приеме груза для перевозки. Транспортная накладная является основным перевозочным документом предъявляемая грузоотправителем вместе с грузом. Транспортная накладная заполняется грузоотправителем на каждую партию груза, направляемые одному грузополучателю и в один пункт назначения.
Отдельной, для каждого вида груза, транспортной накладной оформляются перевозки:
1) скоропортящихся грузов;
2) грузов, хранение которых по их свойствам не допускается с другими грузами;
3) грузов навалочных или насыпных с тарно-штучными грузами.
Транспортная накладная заполняется шариковой ручкой или перьевой ручкой черным или синим цветом либо с использованием печатающего устройства и подписывается грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем или их представителями. При заполнении транспортной накладной не допускаются исправления, подчистки и помарки. Изменения и дополнения сведений, внесенных в транспортную накладную перевозчиком после выдачи грузоотправителю квитанции о приеме груза для перевозки, заверяются подписью перевозчика и календарным штемпелем.
В соответствии с договором перевозки грузов грузоотправитель в назначенное время предъявляет груз для погрузки на судно. Владельцем порта (пристани) при получении груза для погрузки (разгрузки) составляется акт погрузки (разгрузки) груза произвольной формы, погрузка грузов осуществляется в соответствии с техническими условиями погрузки грузов и крепления в судне.
Объективная сторона 2 части комментируемой статьи характеризуется действиями (бездействиями), предусмотренные частями первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.
Субъектом административного правонарушения по всем частям настоящей статьи являются лица, ответственные за соблюдением условий погрузки, разгрузки и складирования грузов в речных портах и на пристанях, технических условий крепления грузов в судне.
Субъективная сторона по всем частям комментируемой статьи может выражаться в виде прямого умысла либо неосторожной формой вины.
Составлять протокола об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за административные правонарушениях по всем частям, анализируемой статьи имеют право:
1) руководитель органа транспортного контроля и его заместители, руководители территориальных органов транспортного контроля и их заместители (п.1 ч. 2 ст. 691 КоАП );
2) уполномоченные на то должностные лица органов транспортного контроля (п.2 ч. 2 ст. 691 КоАП ).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
