Комментарий к статье 583. Нарушение правил плавания по внутренним водным путям Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение судоводителями судов (кроме маломерных) правил движения и дачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков, а также повреждение портовых и гидротехнических сооружений и оборудования - влекут штраф в размере пяти месячных расчетных показателей.
2. Превышение судоводителями маломерных судов и иных плавучих объектов установленной скорости, несоблюдение требований навигационных знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах, повреждение гидротехнических сооружений или технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки, нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков -
влекут предупреждение или штраф в размере двух месячных расчетных показателей или лишение права управления маломерным судном на срок до одного года.
3. Нарушение судоводителями маломерных судов иных правил пользования маломерными судами -
влечет штраф в размере одного месячного расчетного показателя.
Общим объектом правонарушения комментируемой статьи являются общественно-правовые отношения, возникающие в сфере обеспечения безопасности движения (плавания) судов, в том числе маломерных судов.
Судно - судно внутреннего водного плавания, самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно плавания "река - море", паром, судно технического флота (дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода), а также иное судно, не являющиеся маломерным судном.
Маломерное судно - судно длиной не более двадцати метров с допустимым количеством людей на борту не более двенадцати человек, кроме судов, построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 рассматриваемой статьи, выражается противоправными действиями (бездействиями) в виде нарушения судоводителем судов (кроме маломерных):
1) правил движения и дачи звуковых и световых сигналов;
2) несения судовых огней и знаков;
3) повреждение портовых и гидротехнических сооружений и оборудования .
Пунктом 155 Правил плавания по внутренним водным путям, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 537, предусмотрены сигналы, применяемые судами, когда они находятся на виду друг у друга, имеют следующие значения:
1) один короткий звук – "Я изменяю свой курс вправо";
2) два коротких звука – "Я изменяю свой курс влево";
3) три коротких звука – "Мои двигатели работают на задний ход";
4) четыре коротких звука – "Я намереваюсь сделать оборот", "Я намереваюсь остановиться";
5) один короткий и один продолжительный звуки – "Прошу увеличить ход";
6) один продолжительный и один короткий звуки – "Прошу уменьшить ход";
7) один продолжительный, один короткий и один продолжительный звуки – "Прошу выйти на радиосвязь";
8) горизонтальное движение флага отмашки днем, белого огня ночью "Прошу остановиться";
9) один продолжительный, один короткий, один продолжительный и один короткий звуки – "Я Вас понял".
Пассажирское судно подает при подходе к причалу или пристани один продолжительный звук, при отходе в рейс - один продолжительный и три коротких звука и т.п.
Виды и механизм пользования огнями, знаками и сигналами маломерных и парусных судов предусмотрены параграфом 3 вышеуказанных правил.
Субъектами части 1 правонарушения являются физические лица, а именно судоводители судов (кроме маломерных), которые прямо указаны в диспозиции части первой, исследуемой статьи.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 комментируемой статьи, выражается противоправными действиями (бездействиями) в виде нарушения судоводителями маломерных судов и иных плавучих объектов:
1)установленной скорости плавания;
2) несоблюдение требований навигационных знаков;
3) преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах;
4) повреждение гидротехнических сооружений;
5) повреждение технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки;
6) нарушение правил маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков.
Правил плавания по внутренним водным путям, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 537, не предусматривают конкретной скорости передвижения судов, но пунктами 50 и 51 предусмотрен порядок выбора скорости. При выборе безопасной скорости судна учитываются:
1) соотношение габаритов пути и судна;
2) наличие и интенсивность движения судов в данном районе;
3) маневренные возможности судна, особенно расстояние, необходимое для полной остановки судна, и поворотливость в данных условиях;
4) направление и силу течения, ветра и волнения;
5) состояние видимости и наличие фона освещения, как от береговых, так и от собственных огней, наличие навигационных знаков.
Суда, использующие радиолокатор, при выборе безопасной скорости дополнительно учитывают:
1) характеристики, эффективность и ограничения радиолокационного оборудования;
2) любые ограничения, накладываемые используемой радиолокационной шкалой дальности;
3) влияние на радиолокационное обнаружение состояний водной поверхности, метеорологических факторов, а также других источников помех;
4) возможность того, что радиолокатор не обнаружит на достаточном расстоянии малые суда, лед и плавучие объекты, знаки навигационного оборудования, низкие берега;
5) количество, местоположение и перемещение судов, обнаруженных радиолокатором .
Суда при движении на водных путях с латеральной системой навигационного оборудования следуют в пределах судового хода, ориентируясь по знакам навигационной обстановки. Навигационная обстановка выставляется так, чтобы судоводитель мог обеспечить движение судна или состава со знака на знак, соблюдая соотношения габаритов судов или составов и водного пути.
Санкция статьи предусматривает три вида административного взыскания в виде:
1) предупреждение;
2) штраф в размере двух месячных расчетных показателей;
3) лишение права управления маломерным судном на срок до одного года.
Но произвольный выбор наказания частично исключен. При вынесении постановления о наложении административного взыскания по комментируемой статье, вышеперечисленные должностные лица должны учитывать требования части 2 статьи 43 КоАП, которая гласит, что "При отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 57 и примечанием к статье 366 настоящего Кодекса, суд (судья), орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, обязан применить предупреждение, предусмотренное соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса".
Субъектами части 2 правонарушения являются физические лица, а именно судоводителями маломерных судов и иных плавучих объектов.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3 комментируемой статьи, выражается одним квалифицирующим признаком в виде нарушение судоводителями маломерных судов иных правил пользования маломерными судами.
Особенность объективной стороны правонарушения в том, что в ней устанавливается ответственность за конкретные нарушения, которые не перечислены в настоящей статье и иных статьях главы 30 где предметом охраны и защиты выступают нормальное функционирование судов, в том числе маломерных судов. Диспозиция данной части статьи 583 КоАП является бланкетной, и конкретные нарушения предусмотрены в Правилах плавания по внутренним водным путям, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 апреля 2015 года № 537.
В статье 25 КоАП установлено, что "Административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического лица или противоправное действие либо бездействие юридического лица, за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность".
В нашем случае статьями особенной части КоАП перечислены и установлены административные взыскания за нарушения, невыполнение тех или иных требований Правил плавания по внутренним водным путям. Однако ряд правонарушений остался неучтенным. Все административные правонарушения на судах, в том числе маломерных за совершение которых в статьях КоАП прямо не предусмотрена административная ответственность, обезличенно объединены в нормах комментируемой статьи.
Например, параграфом 5 предусмотрены правила расхождения и обгона скоростных судов, нарушение которых не предусмотрено иными статьями КоАП.
Субъектами части 3 правонарушения являются физические лица, а именно судоводителями маломерных судов, которые прямо указаны в диспозиции статьи.
Субъективная сторона по всем частям комментируемой статьи может выражаться в виде прямого умысла либо неосторожной формой вины.
Налагать административные взыскания за административные правонарушениях, предусмотренные ст. 583 КоАП имеют право:
1) по части 2 - судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов (ч. 1 ст. 684 КоАП );
2) по части 1 - руководители уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций, его территориальных подразделений и их заместители (ч. 1 ст. 691 КоАП );
3) по части 1 и 3 - руководитель органа транспортного контроля и его заместители, руководители территориальных органов транспортного контроля и их заместители; (п.1 ч. 2 ст. 691 КоАП ).
Составлять протокола об административных правонарушениях имеют право:
1) по части 2 – уполномоченные должностные лица органов транспортного контроля (п.26 ч. 1 ст. 804 КоАП );
2) по части 3 - должностные лица уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций (п.1 ч. 3 ст. 804 КоАП ).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
