Комментарий к статье 633. Нарушение правил охраны и пользования полосой отвода автомобильных дорог Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Распашка резервов земли, вырубка, раскорчевка и повреждение насаждений, снятие дерна и выемка грунта, складирование материалов и грузов, производство топографических и других работ, оборудование перекрестков и въездов, возведение сооружений, подземных и наземных построек или коммуникаций, установка рекламной и иной информации в полосе отвода автомобильных дорог без согласования в установленном порядке, а также разведение огня, выпас скота, свалка мусора и снега, торговля вне установленных мест в пределах полосы отвода, сброс канализационных, промышленных, мелиоративных и сточных вод в систему дорожного водоотвода либо использование дорожных кюветов как оросителей - 

      влекут штраф на физических лиц в размере трех, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      2. Нарушения, предусмотренные частью первой настоящей статьи, повлекшие дорожно-транспортные происшествия с нанесением легких телесных повреждений людям, повреждением транспортных средств или иного имущества либо совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, - 

      влекут штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере двадцати пяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста месячных расчетных показателей. 

      КОММЕНТАРИЙ_____________________________________________ 

      Особый режим использования земель в пределах придорожных полос устанавливается для создания условий эксплуатации, содержания автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения безопасности дорожного движения и безопасности населения, обеспечение, в дальнейшем, возможности их расширения при реконструкции. 

      Заголовок анализируемой статьи предусматривает наличие правил охраны и пользования полосой отвода автомобильных дорог, которые в Республике Казахстан не существует, и никогда не принимали. В этой связи обосновано, что в название статьи слово "правил охраны" следует поменять на слово "требований по охране". 

      Общим объектом правонарушения являются общественно-правовые отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Родовым объектом, комментируемого административного правонарушения, являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны и пользования полосой отвода автомобильных дорог. 

      Объективная сторона части 1 комментируемой статьи выражена следующими квалифицирующими признаками в форме: 

      1) совершения противоправных действий, совершенных в полосе отвода автомобильных дорог без согласования в установленном порядке: 

      - распашка резервов земли; 

      - вырубка насаждений; 

      - раскорчевка и повреждение насаждений; 

      - снятие дерна и выемка грунта; 

      - складирование материалов и грузов; 

      - производство топографических и других работ; 

      - оборудование перекрестков и въездов; 

      - возведение сооружений, подземных и наземных построек 

      - возведение коммуникаций; 

      - установка рекламной и иной информации. 

      2) совершение противоправных действий, совершенных в пределах полосы отвода в форме: 

      - разведения огня; 

      - выпаса скота; 

      - свалки мусора и снега; 

      - торговли вне установленных мест.  

      3) сброс канализационных, промышленных, мелиоративных и сточных вод в систему дорожного водоотвода; 

      4) использование дорожных кюветов как оросителей. 

      Все вышеперечисленные противоправные действия при квалификации комментируемого правонарушения могут существовать раздельно так и по совокупности друг с другом. 

      Согласно правилам дорожного движения, дорога – вся полоса отвода земли либо поверхность искусственного сооружения, обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов в порядке, установленном Законом РК "О дорожном движении" и настоящими Правилами. 

      Порядок эксплуатации полосы отвода автомобильных дорог урегулирован статьей 9 Закона РК от 17 июля 2001 года N 245 "Об автомобильных дорогах". Земли полосы отвода автомобильных дорог общего пользования находятся во владении и пользовании дорожных органов или иных лиц и предназначены только для развития, благоустройства автомобильных дорог и обеспечения их безопасности. 

      Запрещаются строительство зданий и сооружений, а также прокладка инженерных коммуникаций в пределах полосы отвода вдоль автомобильной дороги общего пользования, за исключением объектов дорожной службы, наружной (визуальной) рекламы, постов дорожной полиции, санитарно-эпидемиологического контроля, таможенного, пограничного, транспортного контроля, ветеринарных и фитосанитарных контрольных постов. 

      Участки земель полосы отвода автомобильных дорог общего пользования, не используемые дорожным органом, Национальным оператором или иными управляющими автомобильными дорогами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, могут предоставляться во временное краткосрочное землепользование по договору физическим и юридическим лицам для размещения наружной (визуальной) рекламы при условии недопущения снижения транспортно-эксплуатационных качеств дороги, соблюдения требований безопасности движения транспортных средств и охраны окружающей среды: 

      1) в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения – уполномоченным государственным органом по автомобильным дорогам; 

      2) в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования областного или районного значения – местным исполнительным органом области или района. 

      Действия, перечисленные в первом квалифицирующем признаке комментируемой статьи, могут проводиться по предварительному согласованию с владельцем автомобильной дороги в порядке, предусмотренном приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1267 "Об утверждении Правил пользования автомобильными дорогами, дорогами оборонного значения". 

      Объективная сторона части 2 рассматриваемой статьи характеризуется наличием квалифицирующих признаков, указанных в части 1 статьи 633 КоАП, влекущих наступление общественно-опасного последствия, а именно – дорожно-транспортного происшествия с причинением легкого вреда здоровью людей, повреждением транспортных средств, грузов и иного имущества. 

      Понятие дорожно-транспортному происшествию дано подпунктом 29 п.2 Правил дорожного движения. Дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, повлекшее причинение вреда здоровью, смерть человека, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов либо иной материальный ущерб. 

      На квалификацию правонарушения размер материального ущерба значения не имеет. Возмещение ущерба возможно в добровольном порядке, что будет являться смягчающим вину обстоятельством при принятии решения по делу.  

      Определение тяжести вреда здоровью осуществляется в соответствии с приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 27 апреля 2017 года №484 "Об утверждении Правил организации и производства судебных экспертиз и исследований в органах судебной экспертизы". Экспертиза тяжести причиненного вреда здоровью может быть проведена по медицинским документам (карте стационарного больного, карте амбулаторного пациента (больного) и другим медицинским документам) при наличии полного пакета документов, содержащих исчерпывающие данные о характере повреждения, его клиническом течении.  

      Субъектами по всем частям комментируемого правонарушения являются пользователи автомобильных дорог, а именно физические лица, а также юридические лица в форме субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства. 

      В соответствии с пунктом 2 Правил пользования автомобильными дорогами, дорогами оборонного значения, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1267 дано понятие субъекту правонарушения. Пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, являющиеся участниками дорожного движения или осуществляющие иную деятельность в пределах полосы отвода автомобильных дорог и придорожной полосы. 

      Субъективная сторона комментируемой статьи может быть выражена как в форме прямого умысла, так и неосторожностью. 

      Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 633 КоАП, и налагать административные взыскания вправе руководители уполномоченного органа в области транспорта и коммуникаций, его территориальных подразделений и их заместители. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела