Споры о праве на собственности на имущество и о прекращении права собственности на жилище
В соответствии со статьей 249 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - ГК) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Согласно статье 28 Закона Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях» право собственности на жилище прекращается при отчуждении собственником жилища другому лицу, в случае смерти собственника либо в случае уничтожения (разрушения) жилища, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Казахстан.
Принудительное изъятие имущества у собственника не допускается, за исключением случаев:
1) обращения взыскания на имущество по обязательствам собственника;
2) принудительного отчуждения имущества, которое в силу законодательных актов не может принадлежать данному лицу;
3) реквизиции;
4) конфискации;
5) отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка;
6)выкупа бесхозяйственно содержимых культурных или исторических ценностей;
7) в иных случаях, предусмотренных ГК.
В соответствии со статьей 250 ГК гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до момента приобретения права собственности на данное имущество другим лицом.
Исходя из буквального толкования указанной нормы закона, следует вывод, что пока другое лицо не приобрело на имущество право собственности, прежний собственник, отказавшийся от него, продолжает иметь права и обязанности в отношении данного имущества.
В соответствии с нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан № 3 от 20 апреля 2006 года «О практике рассмотрения судами споров о праве на жилище, оставленное собственником» оставленным (брошенным) жилищем называется жилище, в отношении которого собственником не совершены действия, свидетельствующие о намерении сохранить право собственности. К таким жилищам относятся пустующие жилища, оставленные собственником без присмотра и без исполнения обязанностей по его содержанию и т.п. Случаи уничтожения (разрушения) жилища являются самостоятельным основанием прекращения права собственности на жилище по решению суда.
На основании пункта 3 статьи 242 ГК бесхозяйные недвижимые вещи, подвергающееся разрушению и уничтожению в результате отказа от прав собственности на него собственником, должно быть принято на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества (центры регистрации недвижимости) по заявлению аппарата акима района в городе, города областного, районного значения, поселка, аула (села),аульного (сельского) округа, на территории которого оно выявлено.
Таким образом, до решения вопроса о прекращении права собственности на жилое помещение, оставленное собственником без намерения сохранить на него свое право, такое жилище должно быть выявлено и взято на учет в центре регистрации недвижимости как бесхозяйное.
Подача заявления в центры регистрации недвижимости и постановка на учет брошенного жилища должно предшествовать обследование выявленного жилища специально созданной акимом соответствующей административно-территориальной единицы комиссией.
Такие обследования могут производиться неоднократно с целью более достоверного установления факта оставления собственником своего жилища.
В случае подтверждения факта оставления собственником жилища и отсутствия ухода за ним с его стороны, такое жилище ставится на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в центре регистрации недвижимости.
Если после постановки брошенного жилища на учет в качестве бесхозяйного, собственник не объявится и не примет его вновь в свое владение, пользование и распоряжение, то по истечении одного года со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять коммунальной собственностью, может обратиться в суд с заявлением о признании жилища бесхозяйным и поступившим в коммунальную собственность.
Принятие заявления о признании жилого помещения бесхозяйным
При принятии заявления органа, уполномоченного управлять коммунальной собственностью, о признании жилого помещения бесхозяйным и признании на него права коммунальной собственности судам следует иметь ввиду, что в соответствии с подразделом 4 и главой 36 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) такие заявления подаются по месту нахождения жилого помещения и подлежат рассмотрению в порядке особого производства (подраздел 4, глава 36 статьи 314-317 ГПК).
При подаче заявления о признании жилища бесхозяйным и признании права коммунальной собственности на него в суд должны быть представлены следующие документы и доказательства:
-заявление, содержание которого должно соответствовать части 2 статьи 315 ГПК;
-правоустанавливающие документы на жилище (если такие имеются);
-акт о выявлении жилища, содержащий краткую характеристику, его адрес и подробное описание его состояния на момент выявления, составленный уполномоченной на это комиссией;
-документ, удостоверяющий полномочия комиссии на выявление и осмотр брошенного жилища или жилища, не имеющего собственника;
-справка центра регистрации недвижимости о зарегистрированных правах собственности на данное жилище; -документы со сведениями о собственниках (также представляются на основании данных центра регистрации недвижимости);
-документ, подтверждающий постановку жилища на учет в качестве бесхозяйного (справка центра регистрации недвижимости);
-доказательства, свидетельствующие об оставлении собственником жилища без намерения сохранить право собственности (таковыми могут служить акты об обследовании жилища, составленные на протяжении определенного времени, а также другие документы);
-документы коммунальных и налоговых служб о наличии задолженности за собственником по данному жилищу;
-сведения о прописке собственника в данном жилище или выписке из него, месте его проживания на момент подачи заявления (если такие сведения имеются);
-если требование предъявлено в отношении жилища, не имеющего собственника, то представляется справка центра регистрации недвижимости об отсутствии зарегистрированных прав на данное жилище.
Если после постановки брошенного жилища собственником на учет в качестве бесхозяйного в него по распоряжению акима или по договору аренды, либо договором опеки вселено другое лицо в суд представляются распоряжение акима, договор аренды или опеки, а также сведения о лице, вселенном в данное жилище.
В соответствии с подпунктом 16) статьи 541 Налогового кодекса Республики Казахстан учреждения освобождены от уплаты государственной пошлины.
При принятии такого заявления суд должен проверить:
-соответствие заявления требованиям статьи 315 ГПК;
-полномочия заявителя на обращение в суд с таким заявлением;
-имеется ли собственник данного жилища и данные о месте его нахождения;
-наличие документов, подтверждающих, что жилое помещение оставлено собственником и находится в ненадлежащем состоянии;
-когда жилое помещение взято на учет в центре регистрации недвижимости.
Если будет установлено, что орган, управомоченный управлять коммунальной собственностью, обратился в суд до истечения одного года со дня принятия центром регистрации недвижимости жилого помещения на учет как бесхозяйного, судья возвращает это заявление заявителю на основании подпункта 6) пункта 1 статьи 154 и пункта 3 статьи 314 ГПК.
Рассмотрение заявления о признании жилого помещения бесхозяйным.
Заявление о признании жилого помещения бесхозяйным и признании на него права коммунальной собственности рассматривается судом с участием заявителя и всех заинтересованных лиц.
Так, если жилище, в отношении которого предъявлено требование о признании права коммунальной собственности, имеет собственника, и его место жительства суду известно, то суд должен привлечь его к участию в деле.
Кроме собственника суд также вправе привлечь к участию в деле коммунальные и налоговые службы для проверки достоверности сведений о наличии задолженности за собственником.
Если в спорном жилище в установленном законом порядке проживают другие лица, суд также должен привлечь их в качестве третьих лиц для проверки и установления факта оставления собственником и период проживания этого лица в указанном жилище.
В случае отсутствия собственника, суд должен предложить заявителю предоставить сведения о фактическом проживании каких-либо лиц, если проживают лица, то основания их проживания. В таком случае лица, проживающие в спорном жилище, судом могут быть привлечены, к участию в деле в качестве третьих лиц.
В вышеназванном нормативном постановлении Верховного Суда также указано, что при рассмотрении иска собственника о выселении лица, проживающего в его жилище, суду необходимо проверить все основания вселения этого лица в жилище. Если оно вселилось по распоряжению акима, то суду необходимо привлечь его к участию в деле с разъяснением права на предъявление встречного иска к собственнику о прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным законом. При этом, судам необходимо иметь ввиду, что данное положение нормативного постановления должно применяться к случаям, когда истцом по иску о выселении является первоначальный собственник, действительно бросивший жилое помещение, и по истечении нескольких лет, ввиду бездействия местных исполнительных органов, получивший возможность истребовать обратно уже готовое для проживания жилье, отремонтированное проживающим в нем лицом.
Рассмотрение иска о прекращении права собственности на жилище.
Исследовав все доказательства, признав, что собственник действительно оставил жилище без намерения сохранить свое право собственности на него, не предпринимал никаких действий по обеспечению его сохранности, его действия определенно свидетельствуют о том, что он устранился от владения, пользования и распоряжения им, жилище более года состояло на учете как бесхозяйное и, впоследствии, на него признано право коммунальной собственности или право собственности другого лица в силу приобретательной давности и решение суда об этом вступило в законную силу, суд принимает решение о прекращении права собственности ответчика на брошенное им жилище на основании статьи 250 ГК.
Следует иметь ввиду, что иски о прекращении права собственности могут быть предъявлены только к собственникам, действительно, бросившим жилище без намерения сохранить на него свое право собственности. Если это жилище по договору отчуждения или на основании свидетельства о праве на наследство перешло в собственность других лиц и эти права зарегистрированы в установленном порядке, то иск о прекращении прав собственности новых собственников может быть предъявлен в случае, если будет доказано, что они после приобретения данного жилища также оставили его, не предпринимали мер по обеспечению сохранности, их действия определенно свидетельствуют об устранении от владения, пользования и распоряжения этим жилищем. При этом, должны быть соблюдены все требования закона относительно выявления, постановки на учет, перехода права собственности на него к другим лицам. Сделки купли-продажи между бросившим жилище собственником и новым его покупателем не могут признаваться недействительными, если нет вступившего в законную силу решения суда о признании на данное жилище права собственности других лиц (коммунальной собственности или в силу приобретательной давности).
Нормативно-правовая база
Основными нормативными актами, регулирующими отношения по спорам о прекращении права собственности на жилище являются:
Конституция Республики Казахстан;
Гражданский кодекс Республики Казахстан;
Закон Республики Казахстан от 16 апреля1997 года «О жилищных отношениях»,
Закон Республики Казахстан от 26 июля 2007 года № 310 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и др.
Также суды при разрешении дел руководствуются нормативными постановлениями Верховного Суда Республики Казахстан
№ 9 от 18 июля 1997 года «О практике применения законодательства по приватизации гражданами жилых помещений»;
№ 10 от 9 июля 1999 года «О некоторых вопросах применения законодательства о праве собственности на жилище»;
№ 3 от 20 апреля 2006 года «О практике рассмотрения судами споров о праве на жилище, оставленное собственником»
№ 5 от 16 июля 2007 года «О некоторых вопросах разрешения споров, связанных с защитой права собственности на жилище».
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
