63-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне рақымшылық жасау актісі негізінде әкімшілік жауаптылықтан және әкімшілік жазадан босату
1. Әкімшілік құқық бұзушылық жасаған адам, егер көрсетілген акт әкімшілік жазаны қолдануды жойса, рақымшылық актісінің негізінде әкімшілік жауаптылықтан немесе қолданылған әкімшілік жазадан босатылуы мүмкін.
2. Рақымшылық жасау туралы актіні Қазақстан Республикасының Парламенті жеке айқындалмаған адамдар тобына қатысты шығарады.
Рақымшылық (грек тілінен. ұмыту, кешіру) - мәні жазадан толық немесе ішінара босату, жазаны неғұрлым жеңіл жазаға ауыстыру немесе істі тоқтату болып табылатын құқық бұзушылық жасаған адамдарға мемлекеттік билік органының (біздің жағдайда Парламенттің) шешімі бойынша қолданылатын шара.
Тәуелсіздік жарияланған күннен бастап Қазақстанда азаматтарды құқықтық Жауапкершіліктен, оның ішінде әкімшілік жауапкершіліктен босатудың құқықтық негіздері болып табылатын түрлі рақымшылықтардың едәуір саны жүргізілді. Рақымшылық туралы хабарландырулар әдетте мемлекетте қандай да бір оқиғалардың немесе мерейтойлық күндердің басталуына байланысты қабылданады.
Бірақ жүргізілген рақымшылықтар негізінен тек қылмыстық әділет саласына қатысты болды. Тек бірнеше рақымшылық әкімшілік құқық бұзушылықтарға қатысты болды. Мысалы, ҚР 2006 жылғы 5 шілдедегі № 157 "мүлікті жария етуге байланысты рақымшылық жасау туралы" Заңымен қабылданған рақымшылық жекелеген қылмыстық қылмыстар, әкімшілік құқық бұзушылықтар және тіпті тәртіптік теріс қылықтар жасағаны үшін заңды Жауапкершіліктен және жазадан босату тәртібін көздеді.
Қаралып отырған баптың 1-бөлігі құқық бұзушыны уақыт бойынша қолданылып жүрген рақымшылық актісінің негізінде әкімшілік жауаптылықтан немесе қолданылған әкімшілік жазадан босатудың құқықтық негізі болып табылады.
Рақымшылық жасау актісінің қолданылуы уақыт бойынша әртүрлі болуы мүмкін және әрқашан Қазақстан Республикасының заңдарымен айқындалмайды. Мысалы, "Қазақстан Республикасы азаматтарының ақшаны жария етуіне байланысты оларға рақымшылық жасау туралы" 2001 жылғы 2 сәуірдегі № 610 ҚР Заңы ақшаны жария ету 2001 жыл ішінде рақымшылық актісінің нақты қолданылу уақытын көрсетпей күнтізбелік отыз күнді ғана құрайтынын белгіледі. Жария етудің басталу мерзімі Президенттің 2001 жылғы 17 мамырдағы "ақшаны жария ету кезеңінің басталуы туралы" №610 Жарлығымен белгіленді, ол ақшаны жария ету 2001 жылғы 14 маусымнан басталып, 30 күн бойы күшінде болды деп мәлімдеді.
Рақымшылық жасау актісі әкімшілік жазаны қолдану арқылы жойылуы керек:
1) құқық бұзушы әкімшілік жауаптылықтан босатылған;
2) құқық бұзушы орындаудан, қолданылған әкімшілік жазадан босатылған жағдайларда жүзеге асырылады.
Өкінішке орай, ӘҚБтК қолданыстағы рақымшылық актісіне байланысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы істі қалай тоқтату керектігі нақты анықталмаған. ӘҚБтК-нің 741 және 742-баптарында әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуді болдырмайтын мән-жаймен және құқық бұзушыны әкімшілік жауаптылыққа тартпауға мүмкіндік беретін мән-жаймен рақымшылық жасау актісі көзделмейді.
Осыған байланысты, егер рақымшылық жасау актісінің қолданылу кезеңінде рақымшылық жасау актісінің қолданысына жататын әкімшілік құқық бұзушылық жасалса, онда ол Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғаусыз арнайы номенклатуралық істі (нарядты) есептен шығаруы тиіс. Егер әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғалса, онда рақымшылық жасау актісі бекітілген заңға сілтеме жасай отырып, істі тоқтату туралы қаулы шығарылуы керек.
Түсініктеме берілген баптың 2-бөлігі рақымшылық жасау туралы мәселелерді шешу бойынша Қазақстан Республикасы Парламентінің конституциялық өкілеттіктерін іске асыруды көздейді. Конституцияның 54-бабының 1-бөлігінде Парламент Палаталардың бөлек отырысында алдымен Мәжілісте, содан кейін Сенатта мәселелерді дәйекті қарау арқылы конституциялық заңдар мен заңдар қабылдайтыны, оның ішінде рақымшылық жасау мәселелерін шешетіні анықталды.
Рақымшылық актісі "Қазақстан Республикасының Парламенті және оның депутаттарының мәртебесі туралы" 1995 жылғы 16 қазандағы ҚР Конституциялық заңының негізінде Парламенттің құзыретіне жататын Қазақстан Республикасының Заңымен қабылданады. Осы Заңның 13-бабында "Парламент Республиканың бүкіл аумағында міндетті күші бар заңнамалық актілерді Қазақстан Республикасының заңдары, оның ішінде Конституциялық актілер, Парламент қаулылары нысанында қабылдайды"делінген.
Рақымшылық туралы Акт жеке-дара анықталмаған адамдар тобына қатысты шығарылады.рақымшылық актісіне байланысты жеке және заңды тұлғаларды, сондай-ақ әкімшілік жауапкершілікке тартылған немесе тартылған адамдарды әкімшілік жауапкершіліктен босатуға болады. Рақымшылық жасау актісінде рақымшылық жасау актісінің күші қолданылатын ӘҚБтК-нің нақты баптары, сондай-ақ рақымшылық жасау актісі қолданылмайтын баптар мен өзге де шарттар көрсетілуі мүмкін.
Мысалы, "Қазақстан Республикасы азаматтарының ақшаны жария етуіне байланысты оларға рақымшылық жасау туралы" ҚР Заңының 8-бабында ӘҚБтК-нің нақты бес бабы айқындалды, олар бойынша азаматтар ақшаны жария ету басталғанға дейін әкімшілік жауаптылықтан босатылды. Ал осы Заңның 9-бабы рақымшылық жасау актісі қолданылмайтын шарттар белгіленді. Мұндай шарттар қозғалған қылмыстық істер мен әкімшілік іс жүргізулердің болуы болды, олар бойынша әкімшілік жазалар қолданылды.
Осылайша, рақымшылық жасау актісі шығарылған жағдайда, егер мұндай акт әкімшілік жазаны қолдануды жойса, келесі құқықтық салдарлар туындайды:
1) Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуді бастауға болмайды;
2) әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша басталған іс жүргізу тоқтатылады;
в) әкімшілік жаза тағайындау туралы қаулыны орындау тоқтатылады.
Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді тоқтату тетігі ҚР Жоғарғы Сотының 2018 жылғы 20 сәуірдегі № 5 нормативтік қаулысымен түсіндірілді, бұл құқықтық актінің 25-тармағында рақымшылық актісін татуластыруға байланысты істерді тоқтатудың құқықтық негіздері көзделмегеніне қарамастан. Істі тоқтату туралы қаулының сипаттамалық-дәлелді бөлігінде:
1) Әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамада көрсетілген құқық бұзушылық мән-жайлары;
2) істі тоқтатуға негіз болған мән-жайлар;
3) қаулының қарар бөлігінде әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізуді тоқтату туралы соттың шешімі, істі тоқтату туралы шешім қабылданған негіздеме, сондай-ақ Әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғалған ӘҚБтК-нің Ерекше бөлігінің нормасы көрсетіледі.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:
Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);
Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;
Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);
Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;
Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;
Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;
Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);
Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);
Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;
Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;
Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;
Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;
Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);
Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;
Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.
Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).
Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
