Комментарий к статье 890. Давность исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предписания о необходимости уплаты штрафа Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Постановление по делу об административном правонарушении, предписание о необходимости уплаты штрафа не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу, а за правонарушения в области налогообложения и антимонопольного законодательства Республики Казахстан – в течение пяти лет со дня вступления его в законную силу.
2. В случае приостановления исполнения постановления в соответствии со статьей 834 настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливается до рассмотрения жалобы, апелляционного ходатайства, протеста прокурора.
3. Течение срока давности, предусмотренного в части первой настоящей статьи, прерывается, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от его исполнения. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения этого лица.
4. В случае отсрочки исполнения постановления в соответствии со статьей настоящего Кодекса течение давностного срока приостанавливается до истечения срока отсрочки, а при рассрочке исполнения постановления течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
Часть 1. Давность исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предписания о необходимости уплаты штрафа определяет предельные сроки для приведения его в исполнение. Если в течение установленного комментируемой статьей срока постановление, предписание не было приведено в исполнение, то в дальнейшем оно исполнению не подлежит, т.е. процедура исполнения не может быть начата, а начатая подлежит прекращению.
Постановление, предписание должно быть исполнено в течение:
- пяти лет со дня вступления его в законную силу а за правонарушения в области налогообложения и антимонопольного законодательства Республики Казахстан, - одного года со дня вступления его в законную силу, по всем остальным административным правонарушениям.
Постановление по делу об административном правонарушении, предписание о необходимости уплаты штрафа, согласно ст. 883 КоАП, вступают в законную силу:
1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предписания о необходимости уплаты штрафа, если оно не было обжаловано или опротестовано;
2) немедленно после вынесения постановления по жалобе, протесту, а также постановления в случае, предусмотренном статьей 839 КоАП;
3) немедленно в случае, предусмотренном абзацем первым ч. 2 ст. 811 КоАП;
4) после оглашения постановления о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан.
При исчислении сроков давности исполнения не принимается в расчет тот час и те сутки, которыми начинается течение срока. Они определяют начало течения срока, но не засчитываются в его продолжительность. Течение срока по общему правилу - со следующих суток. В исчисление срока давности исполнения включается и нерабочее время. При исчислении срока годами срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок оканчивается в последний день этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий (выходной, праздничный) день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. В соответствии с п. 58 ст. 1 Трудового кодекса РК, праздничные дни – дни национальных и государственных праздников Республики Казахстан. Согласно ст. 84 этого же Кодекса, при пятидневной и шестидневной рабочей неделе общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами трудового распорядка.
Правонарушения в области налогообложения предусмотрены главой 16 КоАП.
К правонарушениям в области антимонопольного законодательства можно отнести административные правонарушения, предусмотренные главой 14 КоАП, в частности, статьи 159 (частями пятой и шестой), 160 (частью первой), 161, 162, 163, 163-1, 201 КоАП, отнесенные к подведомственности антимонопольного органа.
Часть 2. Течение давностного срока приостанавливается в случае приостановления исполнения постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы, апелляционного ходатайства, протеста прокурора в соответствии со статьей 834 КоАП. Согласно положениям данной статьи КоАП, подача в установленный срок жалобы приостанавливает исполнение постановления о наложении административного взыскания до рассмотрения жалобы. Прокурор имеет право приостановить исполнение постановления о наложении административного взыскания на время проверки его законности, давать письменные указания уполномоченным должностным лицам и органам (кроме суда) о производстве дополнительной проверки. По результатам проверки прокурор приносит апелляционное ходатайство соответствующему органу об отмене или изменении постановления или отменяет приостановление исполнения постановления. Принесение прокурором апелляционного ходатайства приостанавливает исполнение постановления до его рассмотрения.
Сроки рассмотрения жалобы, апелляционного ходатайства прокурора на постановление суда регламентированы ст. 835 КоАП. Течение давностного срока возобновляется с момента окончания срока приостановления исполнения постановления.
Часть 3. Течение давностного срока прерывается, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от его исполнения, т.е. совершает действия, препятствующие своевременному исполнению постановления, предписания. Уклонение может иметь следующие виды: уклонение водителя (судоводителя) или тракториста-машиниста (тракториста), лишенных права управления транспортными средствами, судном либо права управления трактором или иной самоходной машиной, от сдачи водительского удостоверения, удостоверения на право управления судном или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста); сокрытие доходов, на которые может быть обращено взыскание в случае наложения штрафа; уклонение лица, лишенного права охоты, от сдачи охотничьего билета; уклонение физического лица, индивидуального предпринимателя или юридического лица от сдачи разрешения; уклонение лица от отбытия административного ареста; уклонение иностранца или лица без гражданства от административного выдворения за пределы Республики Казахстан; самовольное оставление лицом, подвергнутым административному аресту, места его отбывания до истечения срока административного ареста и др.
Согласно нормативному постановлению Верховного Суда РК от 19 декабря 2003 года № 12 "Об ответственности за неисполнение судебных актов", неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта либо исполнительного документа, а равно воспрепятствование их исполнению влечет предусмотренную законом ответственность. Административная ответственность по ст. 669 КоАП наступает при неисполнении судебных актов, исполнительного документа. Под неисполнением, влекущим административную ответственность, следует понимать действие или бездействие должника, которое выражается в уклонении его от исполнения судебного акта, исполнительного документа и не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Прерванное исчисление срока давности исполнения возобновляется со дня обнаружения лица, привлеченного к административной ответственности.
Часть 4. Течение давностного срока также приостанавливается в случае отсрочки исполнения постановления. Исполнение постановления может быть отсрочено при наличии обстоятельств, делающих исполнение постановления о наложении административного взыскания в виде административного ареста, лишения специального права или штрафа (за исключением взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможным в установленные законом сроки на срок до одного месяца.
В данном случае течение давностного срока возобновляется после истечения срока отсрочки.
Течение срока давности при рассрочке исполнения постановления продлевается на срок рассрочки. Согласно ст. 888 КоАП, уплата штрафа может быть рассрочена судьей, органом (должностным лицом), вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Таким образом, продолжительность продления давностного срока зависит от продолжительности отсрочки исполнения постановления.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020
Дата принятия акта: 01.01.2020
Место принятия: 100050000000
Орган, принявший акт: 103001000000
Регион действия: 100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5
Статус акта: new
Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000
Форма акта: КОММ / КОД
Юридическая сила: 1900
Язык акта: rus
Об административных правонарушениях Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда
