Назначение административного наказания при назначении наказания правонарушителю уполномоченным органом и судами неправильно определен размер штрафа
Управлением общественного здравоохранения города Актобе (далее – Управление) проведена проверка государственного коммунального казенного предприятия « дошкольная организация№ 35 «Балбулак» (далее – детский сад). В данном детском саду численностью детей 190 человек, а вместимость детского сада указана как 150 мест, т. е. управлением сделан вывод о несоответствии санитарным нормам, постановлением от 17 мая 2019 года заведующая детским садом М. признана виновной по части первой статьи 425 Кодекса об административных правонарушениях (далее-КоАП) в размере 230 МРП - Штраф 580 750 тенге. Постановлением специализированного административного суда города Актобе Актюбинской области от 18 июля 2019 года постановление Управления оставлено без изменения. Постановлением Актюбинского областного суда от 8 августа 2019 года постановление суда первой инстанции оставлено без изменения. В протесте заместителя генерального прокурора указывалось, что в действиях М. отсутствует состав правонарушения, так как полнота и увеличение количества детей являются следствием действий акимата и отдела образования города, что указывало на необходимость нарушения постановлений.
Назначение административного наказания при назначении наказания правонарушителю уполномоченным органом и судами неправильно определен размер штрафа
Коллегия, поддержавшая протест м. и прокурора, заслушала мнения уполномоченного органа об оставлении постановлений в силе, изучила документы дела, обсудила мотивы протеста, считает, что постановления подлежат оставлению без изменения. В соответствии с документами дела постановлением акима города Актобе от 22 октября 2012 года создано государственное коммунальное казенное предприятие « дошкольная организация№ 35 «Балбулак». Проектная вместимость детского сада установлена в 150 мест. В связи с этим Управлением общественного здравоохранения города Актобе проведена проверка и сделан вывод о том, что количество детей в детском саду составляет 190, а вместимость детского сада-150 мест, то есть не соответствует санитарным нормам. В связи с этим заведующая детским садом м. привлечена к административной ответственности по части первой статьи 425 КоАП. Согласно приложениям 2 и 4 санитарных правил по приказу министра здравоохранения Республики Казахстан от 17 августа 2017 года № 615» санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным организациям и домам ребенка", размер игровой комнаты должен быть из расчета не менее 2,0 м2 на 1 ребенка для детских садов и дошкольных групп, не более 25 детей в одной группе. При осмотре детского сада установлено, что указанные санитарные требования нарушены. Факт данного нарушения не оспаривается в протесте. Закона Республики Казахстан от 27 июля 2007 года» Об образовании " (далее – Закон) в соответствии с пунктами 1, 2, 6 статьи 48 обеспечивается выполнение необходимых мер по недопущению заболевания, укреплению здоровья, совершенствованию физического здоровья, формированию здорового образа жизни обучающихся, воспитанников в организациях образования, учебная нагрузка, режим занятий государственные общеобязательные стандарты образования, санитарно-эпидемиологические правила и нормы, учебные планы организаций образования, разработанных на основе рекомендаций органов здравоохранения и образования.
Ответственность за создание здоровых и безопасных условий обучения, воспитания, труда и отдыха в организациях образования возлагается на их руководителей. При этом такие требования отражены в утвержденных должностных обязанностях заведующего детским садом. М., С. и др. То есть ответственность за размещение и обеспечение детей в детском саду по нормам вместимости в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами возложена на руководителя. По ответам представителя отдела образования М. сколько детей ежегодно сдают в детский сад ориентировочный план, с 2018 года прием детей осуществляется в электронном виде, отдел образования в нем не участвует. В таком случае постановления М., вынесенные виновными по части первой статьи 425 КоАП, соответствуют закону. В соответствии со статьей 30 КоАП должностное лицо привлекается к административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. М. В случае несоответствия вместимости детей в детском саду санитарным нормам необходимо было принять соответствующие меры к отказу от приема детей. Но в документах дела доказательств по данному вопросу не установлено. Поэтому оснований для удовлетворения протеста прокурора нет. Кроме того, при назначении наказания уполномоченный орган и суды неправильно применили закон. В соответствии с частью третьей статьи 40 КоАП административное наказание не имеет цели причинения телесных страданий или оскорбления человеческого достоинства лицу, совершившему правонарушение. Заработная плата заведующего детским садом не превышает 94 344 тенге, а размер наложенного штрафа в 6 раз превышает его заработную плату, поэтому размер наложенного на него штрафа вредит содержанию семьи. Обстоятельства, отягчающие ответственность М., не установлены. Поэтому коллегия считает, что размер административного штрафа по основаниям, указанным в части второй статьи 819 КоАП, можно сократить не более чем на тридцать процентов. На основании вышеизложенного специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан изменила местные судебные акты в отношении М. и снизила в отношении него штраф по части первой статьи 425 КоАП до 406 525 (четыреста шесть тысяч пятьсот двадцать пять) тенге. Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан оставлен без удовлетворения.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
