Комментарий к статье 896. Порядок направления постановления о наложении штрафа, предписания о необходимости уплаты штрафа на принудительное исполнение Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Постановление о наложении штрафа или предписание о необходимости уплаты штрафа направляется государственным судебным исполнителям, региональным палатам частных судебных исполнителей в порядке, установленном Законом РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей", в течение десяти дней после истечения срока добровольного исполнения постановления о наложении штрафа или предписания о необходимости уплаты штрафа.
Постановление о наложении штрафа или предписание о необходимости уплаты штрафа может быть направлено на принудительное исполнение в форме электронного документа, который удостоверяется электронной цифровой подписью судьи, должностного лица уполномоченного органа.
При направлении государственным судебным исполнителям и региональным палатам частных судебных исполнителей постановления о наложении штрафа или предписания о необходимости уплаты штрафа к нему прилагаются сведения о непоступлении суммы штрафа в доход государства.
2. Постановление о наложении штрафа, предписание о необходимости уплаты штрафа, направленные на принудительное исполнение с нарушением требований настоящего Кодекса, подлежат возвращению в государственный орган, наложивший административное взыскание.
3. Возвращение постановления о наложении штрафа, предписания о необходимости уплаты штрафа органу, наложившему административное взыскание, не является препятствием для повторного направления их на принудительное исполнение с устраненными недостатками.
Законом Республики Казахстан от 28 декабря 2017 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях" были внесены дополнения в содержание статьи, с предусмотрением механизма принудительного исполнения штрафа на основании формы электронного документа.
Часть 1 рассматриваемой статьи предусматривает правовое основание и сроки исполнительного производства по взысканию административного штрафа государственными и частными судебными исполнителями.
Правовой основой исполнения постановлений и предписаний о необходимости уплаты штрафа является Закон РК от 2 апреля 2010 года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей".
На основании п.11 ч. 1 ст. 9 этого Закона предписания о необходимости уплаты штрафа, выданные органом (должностным лицом), уполномоченным налагать административные взыскания, являются исполнительным документом.
Порядок приема, учета исполнительного документа и хранения исполнительного производства регулируется приказом Председателя Комитета по исполнению судебных актов Министерства юстиции РК 14 ноября 2012 года №356.
Исполнителями предписаний о необходимости уплаты штрафа являются государственные и частные судебные исполнители. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства с приложением копии указанного исполнительного документа.
Наряду с письменной формой может быть использована электронная форма предписания о необходимости уплаты штрафа. Предписание о необходимости уплаты штрафа с квитанцией установленного образца направляется собственнику (владельцу) транспортного средства в течение десяти суток со дня фиксации административного правонарушения.
Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным исполнителем со дня предъявления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями. Постановления, удостоверенные электронной цифровой подписью судебного исполнителя, равнозначны постановлениям на бумажном носителе.
Постановление судебного исполнителя подлежит обязательному исполнению и может быть обжаловано, опротестовано в суд в течение десяти рабочих дней в порядке, предусмотренном ГПК РК от 31 октября 2015 года.
Постановления государственных и частных судебных исполнителей должны оформляться на основании Типовых форм судебных исполнителей, утвержденных приказом Министра юстиции РК .
На основании ч. 3 ст. 10 Закон РК от 2 апреля 2010 года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей", судебный исполнитель вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.
Порядок оформления электронного документа и проставления цифровой подписи предусмотрен Правилами электронного документооборота, утвержденными постановлением Правительства РК от 17 апреля 2004 года № 430. Хранение электронных документов сопровождается хранением соответствующих электронных баз данных, использованных открытых ключей электронных цифровых подписей (регистрационных свидетельств электронных цифровых подписей) и программ, реализующих процессы формирования и проверки электронных цифровых подписей электронных документов.
Абзац 3 ч. 1 ст. 896 КоАП содержит требования прилагать сведения о непоступлении суммы штрафа в доход государства к постановлению о наложении штрафа или предписанию о необходимости уплаты штрафа.
Такие сведения содержатся в Едином реестре должников, которые размещены на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа. Единый реестр должников формируется и ведется посредством автоматизированной информационной системы по исполнительному производству. Сведения для включения в Единый реестр должников, за исключением сведений по должникам, не имеющим задолженности по исполнительному производству, о периодическом взыскании более трех месяцев, а также по исполнительным документам о принятии и отмене мер обеспечения иска, направляются судебными исполнителями в течение трех рабочих дней после возбуждения исполнительного производства.
Часть 2 рассматриваемой статьи предусматривает, что постановление о наложении штрафа, предписание о необходимости уплаты штрафа, направленные на принудительное исполнение с нарушением требований КоАП, подлежат возвращению в государственный орган, наложивший административное взыскание.
Порядок заполнения и направления постановления по делу об административном правонарушении и предписания о необходимости уплаты штрафа предусмотрен статьями 822 и 822-1 КоАП.
Постановление, вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, оформляется письменно и подписывается должностным лицом, вынесшим такое постановление, либо оформляется в форме электронного документа, удостоверенного посредством электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего такое постановление. Форма постановления по делу об административном правонарушении утверждается уполномоченными органами, должностные лица которых имеют право налагать административные взыскания. Например, в органах по государственным закупкам форма постановления по делу об административных правонарушениях утверждена приложением №1 приказа Председателя Агентства по государственным закупкам от 23 декабря 204 года № 5 "Об утверждении Инструкции по производству дел об административных правонарушениях в органах внутренних дел Республики Казахстан".
На основании пп. 4 п. 1 ст. 38 Закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" судебный исполнитель должен отказать в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. Копия постановления судебного исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд или орган (должностному лицу), выдавший исполнительный документ. Частный судебный исполнитель возвращает документ взыскателю. В постановлении о возврате должны быть указаны основания, по которым возвращается исполнительный документ.
Обжалование и опротестование не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и предписаний о необходимости уплаты штрафа предусмотрено главой 43-1 КоАП.
Часть 3 предусматривает возможность повторного направления постановления о наложении штрафа или предписания о необходимости уплаты штрафа на принудительное исполнение после устранения недостатков органу, наложившему административный штраф.
На основании п. 3 ст. 38 Закона РК "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" устранение недостатков исполнительного документа не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному исполнителю. Датой подачи исполнительного документа, поступившего к судебному исполнителю после устранения его недостатков или позже установленного срока, считается день его вторичного поступления. Исполнительный документ, поступивший с неустраненными недостатками, указанными в постановлении о его возврате, исполнению не подлежит и возвращается органу или лицу, его направившему.
При этом сроки предъявления исполнительных документов к исполнению должны быть соблюдены на основании ст. 11 Закона РК от 2 апреля 2010 года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей".
Исполнительные документы могут быть предъявлены к принудительному исполнению в следующие сроки:
1) постановления судов, вынесенные по делу об административном правонарушении, - в течение одного года, если законом не установлены иные сроки (п.3);
2) постановления органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, - в течение одного года (п. 4);
3) предписания о необходимости уплаты штрафа, выданные органом (должностным лицом), уполномоченным налагать административные взыскания, - в течение одного года (п. 6).
Правовые основания и механизм повторного направления исполнительных документов об уплате штрафов осуществляется в таком же порядке, как и в первый раз.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020
Дата принятия акта: 01.01.2020
Место принятия: 100050000000
Орган, принявший акт: 103001000000
Регион действия: 100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5
Статус акта: new
Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000
Форма акта: КОММ / КОД
Юридическая сила: 1900
Язык акта: rus
Об административных правонарушениях Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда
