Мемлекеттік сатып алу туралы даулар бір көзден алу тәсілімен шарт жасасу
Қазақстан Республикасы Энергетика министрлігінің "Қазақстан Республикасының Ұлттық ядролық орталығы" шаруашылық жүргізу құқығындағы РМК (бұдан әрі – кәсіпорын) сотқа "K" ЖШС (бұдан әрі – Серіктестік) Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану және 2 420 теңге мөлшерінде тұрақсыздық айыбын өндіріп алу туралы талап арызбен жүгінді. Павлодар облысының мамандандырылған ауданаралық экономикалық сотының 2017 жылғы 11 мамырдағы шешімімен кәсіпорынның талабы қанағаттандырылды. Серіктестік Мемлекеттік сатып алудың жосықсыз қатысушысы болып танылды. Серіктестіктен кәсіпорынның пайдасына 2 420 теңге мөлшерінде тұрақсыздық айыбы, мемлекеттік бажды төлеу бойынша 1 208 теңге сомасында шығыстар өндірілді. Павлодар облыстық сотының азаматтық істер жөніндегі сот алқасының 2017 жылғы 7 қарашадағы қаулысымен бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгеріссіз қалды. Өтінішхатта Серіктестік соттардың материалдық және процестік құқық нормаларын бұзуына, сот қорытындыларының істің мән-жайларына сәйкес келмеуіне сілтеме жасай отырып, өткізілген сот актілерінің күшін жоюды және талап қоюдан бас тарту туралы жаңа шешім шығаруды сұрайды. Өтінішті қайтарып алу кезінде кәсіпорын сот актілерін күшінде қалдыруды сұрайды. Жоғарғы Соттың азаматтық істер жөніндегі сот алқасы жергілікті соттардың сот актілерінің күшін жойып, іс бойынша кәсіпорынның "K" ЖШС-не мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану және мынадай негіздер бойынша тұрақсыздық айыбын өндіріп алу туралы талабын қанағаттандырудан бас тарту туралы жаңа шешім шығарды.
Мемлекеттік сатып алу туралы даулар бір көзден алу тәсілімен шарт жасасу
Іс материалдарынан "Мемлекеттік сатып алу туралы" Қазақстан Республикасы Заңының (бұдан әрі – заң) 39-бабы 3-тармағының 2) тармақшасының негізінде кәсіпорын (тапсырыс беруші) мен серіктестік (өнім беруші) арасында 2017 жылғы 3 наурызда тікелей шарт жасасу жолымен бір көзден алу тәсілімен № 02-19/54 көрсетілетін қызметтерді мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасалғаны шығады, оның шарттары бойынша өнім беруші "ҚР ҰЯО РМК РҚЭИ қазандығының түтін газдарын бұруға арналған 01-09/538-2016 металл құбыр" жұмыс жобасы бойынша сараптаманы орындауға, ал Тапсырыс беруші - қызметті қабылдауға және төлеуге міндеттенді. Қызмет көрсету мерзімі шартқа қол қойылған күннен бастап 30 күнтізбелік күн ішінде белгіленді, қызмет құны 220 000 теңгені құрайды. 2017 жылғы 30 наурызда Серіктестік кәсіпорынның атына жұмыс жобасы бойынша құжаттарды қарамай және шартты бұзу туралы өтінішпен қайтару туралы хат жолдады, өйткені техникалық ерекшелікте Тапсырыс беруші объектінің жауапкершілік деңгейін дұрыс көрсетпеді - II санатқа жататын, техникалық жағынан күрделі емес, ал тексеру кезінде жобаның сараптамасы мемлекеттік монополияға жататыны анықталды. Серіктестік шарт бойынша міндеттемелерді орындамағандықтан, кәсіпорын сотқа осы талап арызбен жүгінді. Соттар талап – арызды қанағаттандыра отырып, міндеттеменің шарттары мен заңнама талаптарына сәйкес міндеттемені тиісінше орындау туралы Қазақстан Республикасы Азаматтық кодексінің (бұдан әрі-АК) 272 және 273-бабының талаптарын, міндеттемені орындаудан біржақты бас тартуға және оның шарттарын өзгертуге жол бермеуді негізге алды.
Серіктестік Мемлекеттік сатып алуға қатыса отырып, шарт жобасында көзделген қызметтерді ұсынуға келісім білдіргендіктен және Мемлекеттік сатып алу туралы шарт жасасқаннан кейін ол орындамаған тиісті міндеттемелерді өзіне қабылдағандықтан, соттар Заңның 12-бабы 4-тармағының 3) тармақшасына сәйкес серіктестікті жосықсыз деп танып, талап қоюдың негізділігі туралы қорытындыға келді Мемлекеттік сатып алуға қатысушы және шартта белгіленген тұрақсыздық айыбын өндіріп алды. Жергілікті соттардың ұстанымы Заңға және іс үшін маңызды жағдайларға негізделмеген. Мемлекеттік сатып алу туралы шартқа № 2 қосымша болып табылатын техникалық ерекшелікке сәйкес Тапсырыс беруші Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 29 ақпандағы № 165 бұйрығымен бекітілген Ғимараттар мен құрылыстарды техникалық және (немесе) технологиялық жағынан күрделі объектілерге жатқызудың жалпы тәртібін айқындау Қағидалары (бұдан әрі – қағидалар) негізінде объектінің жауапкершілік деңгейі белгіленді – II Санаттар, техникалық жағынан күрделі емес. Серіктестік шарт бойынша биіктігі 21,375 метр қазандықтың металл құбырын ауыстыру бойынша жұмыс жобасына сараптама жүргізу міндеттемесін қабылдағаны анықталды. Қағидалардың 9-тармағының 2) тармақшасына сәйкес биіктігі 100 метрге дейінгі түтін құбырлары жауапкершіліктің II (қалыпты) деңгейіндегі объектілерге жатады. Қағидалардың 7-тармағынан техникалық жағынан күрделі объектілерге (кешендерге) осы Қағидалардың 9-тармағының 3) тармақшасында көрсетілген объектілерді қоспағанда, жауапкершіліктің I (жоғары) және II (қалыпты) деңгейіндегі барлық ғимараттар мен құрылыстар жататыны келіп шығады. "Қазақстан Республикасындағы сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі туралы" Қазақстан Республикасы Заңының 1-тармағының 2) тармақшасына және 64-4-бабының 2-тармағына сәйкес мемлекеттік монополияға қолданыстағы жобаларды реконструкциялау, кеңейту, жаңғырту, техникалық қайта жарақтандыру және күрделі жөндеу үшін жобаларға (техникалық-экономикалық негіздемелер мен жобалау-сметалық құжаттамаға) ведомстводан тыс кешенді сараптама жатады бюджет қаражаты есебінен қаржыландырылатын объектілерді және ықтимал қауіпті болып жіктелген мемлекеттік инвестициялардың өзге де нысандарын, техникалық және (немесе) технологиялық жағынан күрделі. Мемлекеттік монополияға жататын ведомстводан тыс кешенді сараптаманы қандай да бір өзге қызметпен айналысуға құқығы жоқ мемлекеттік сараптама ұйымы жүзеге асырады. Жоғарыда көрсетілген Заңның 1-бабының 39-1) тармақшасымен мемлекеттік монополияға жатқызылған объектілер құрылысы жобалары (техникалық-экономикалық негіздемелер және жобалау-сметалық құжаттама) бойынша кешенді ведомстводан тыс сараптаманы Қазақстан Республикасы Үкіметінің шешімі бойынша шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорынның ұйымдық-құқықтық нысанында құрылған мемлекеттік сараптама ұйымы жүзеге асыратыны белгіленген. "Қазақстан Республикасында сәулет-қала құрылысын бақылауды жетілдіру туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1996 жылғы 24 қаңтардағы № 88 Қаулысымен Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігі Құрылыс, тұрғын үй коммуналдық шаруашылығы және жер ресурстарын басқару істері комитетінің "Жобаларды мемлекеттік ведомстводан тыс сараптау" республикалық мемлекеттік кәсіпорны ("Мемсараптама" РМК) құрылды. Осылайша, бір көзден алу тәсілімен мемлекеттік сатып алу туралы шартты Тараптар арасында тікелей жасасу, заңнамалық актілерде қызметтерді сатып алудың өзге тәртібі көзделген жағдайда және өзге де өнім берушіден даулы құқықтық қатынастарға қолданылмайтын, Мемлекеттік сатып алу туралы заңнамадан туындайтын кәсіпорын қойған талап-арыздың негізсіздігін куәландырады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
