Мемлекеттік сатып алу туралы шартты заңсыз деп тану және хабарламаның күшін жою туралы
2025 жылғы 21 қаңтардағы №6001-24-00-6ап/2266
Талапкер: "С"ЖШС
Жауапкерлер: "ішкі мемлекеттік аудит департаменті" РММ (бұдан әрі – ІІМ), "әкімдіктің мемлекеттік сатып алу басқармасы" ММ (бұдан әрі – ӨҮК)
Мүдделі тұлға: "Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Қазынашылық комитеті" РММ (Қазынашылық комитеті)
Даудың мәні: 2024 жылғы 4 сәуірдегі ВВГА хабарламасын, 2024 жылғы 9 сәуірдегі қорытындылар туралы хаттаманы заңсыз деп тану және күшін жою, 2024 жылғы 16 сәуірдегі Мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану және конкурс қорытындыларын қайта қарау міндетін жүктеу туралы
Мүдделі тұлғаның кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
2024 жылғы 23 ақпандағы "облыстық маңызы бар "с-Б" 32-56 км" автомобиль жолының учаскесіне орташа жөндеу жүргізу кезінде техникалық сүйемелдеуді (техникалық қадағалауды) жүзеге асыру " конкурсының (бұдан әрі – Конкурс) қорытындысы бойынша ЖШС жеңімпаз болып танылды.
ДВГА-ның басқа әлеуетті өнім берушілерінің шағымдары бойынша камералдық бақылау жүргізілді, оның қорытындысы бойынша 2021 жылғы жұмыс тәжірибесі үшін 4% орнына ЖШС-ге шартты жеңілдікті заңсыз беру туралы хабарлама шығарылды, ол бойынша объектіні пайдалануға қабылдау актісі сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы уәкілетті орган бекіткен нысанға сәйкес келмейді.
2024 жылғы 9 сәуірдегі Конкурс қорытындыларын қайта қарау хаттамасына сәйкес жеңімпаз болып "Б" ЖШС, екінші орын алған әлеуетті өнім беруші "Қ"ЖШС танылды.
Тапсырыс беруші мен "Б" ЖШС жеңімпазы арасында шарт жасалмаған, өйткені бұл өнім беруші Қазақстан Республикасы Заңының 6-бабына сәйкес
"Мемлекеттік сатып алу туралы" Мемлекеттік сатып алуға қатысуға байланысты шектеулер болды. Осыған байланысты, 2024 жылғы 16 сәуірде екінші орын алған әлеуетті өнім берушімен "Қ"ЖШС-мен шарт жасалды.
"С" ЖШС хабарламамен және конкурсты қайта қарау қорытындыларымен келіспей, жоғарыда көрсетілген талаптармен сотқа жүгінді. Талап оған жұмыс тәжірибесі үшін шартты жеңілдік 4% - ға дейін заңсыз төмендетілгендігімен негізделген.
Сот актілері:
1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды. 2024 жылғы 4 сәуірдегі № камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы ВВА хабарламасын заңсыз деп тану және күшін жою туралы қаулы шығарылды. "С-Б "облыстық маңызы бар автомобиль жолының учаскесіне орташа жөндеу жүргізу кезінде техникалық сүйемелдеуді (техникалық қадағалауды) жүзеге асыру"конкурсы бойынша 2024 жылғы 9 сәуірдегі қорытындылар туралы хаттама заңсыз деп танылсын және жойылсын. "Әкімдіктің Жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары басқармасы" ММ мен "Қ"ЖШС арасында жасалған 2024 жылғы 16 сәуірдегі Мемлекеттік сатып алу туралы шарт жарамсыз деп танылсын. УГЗ конкурс бойынша 2024 жылғы 9 сәуірдегі Мемлекеттік сатып алу қорытындыларын қайта қарауға мәжбүр етсін
"Шешім заңды күшіне енген күннен бастап 10 (он) жұмыс күні ішінде" с-Б " облыстық маңызы бар автомобиль жолының учаскесіне орташа жөндеу жүргізу кезінде техникалық сүйемелдеуді (техникалық қадағалауды) жүзеге асыру.
Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассация: осы іс бойынша сот актілері жойылды. "С" ЖШС-нің ЕҰУ-ға талап-арызын қанағаттандырудан бас тарту туралы жаңа шешім шығарылды
"Ішкі мемлекеттік аудит департаменті"," әкімдіктің мемлекеттік сатып алу басқармасы " ММ 2024 жылғы 4 сәуірдегі хабарламаны, 2024 жылғы 9 сәуірдегі қорытындылар туралы хаттаманы заңсыз деп тану және күшін жою, 2024 жылғы 16 сәуірдегі Мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану және конкурс қорытындыларын қайта қарау міндетін жүктеу туралы.
Қорытындылар: соттар талапты қанағаттандыра отырып, талапкердің 2021 жылғы "№ 11 учаске, 1 - орын С. көшесінің соңындағы массивте 80 пәтерлі тұрғын үй салу" даулы жұмыс тәжірибесі электрондық депозитарийде расталғанын, бұл объектіні сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі саласындағы уәкілетті органдар пайдалануға қабылдағанын, бұл тиісті актілермен расталады.
ЖШС сатып алынатын қызметтер нарығында жұмыс тәжірибесін растау үшін бұрын көрсетілген инжинирингтік қызметтер туралы, оның ішінде 2021 жылы "№ 11 учаске, 1 дақ с. көшесінің соңындағы алапта 80 пәтерлі тұрғын үй салу " техникалық қадағалау бойынша инжинирингтік қызметтер көрсету туралы мәліметтер мәлімделді.
Даудың мәні ЖШС 2021 жылы аталған объектіде техникалық қадағалау бойынша инжинирингтік қызметтер көрсету бойынша шартты жеңілдік беруге жата ма деген мәселе болды.
Соттар көрсетілген мәселе бойынша талапкердің ұстанымымен келісе отырып, Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы №648 бұйрығымен бекітілген "Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларының" (бұдан әрі – қағидалар) талаптарын ескермеді.
Қағидалардың 244-тармағына сәйкес конкурсқа қатысатын әлеуетті өнім берушінің жұмыс тәжірибесінің болуы мәселесін қарау кезінде конкурстық комиссия тек осы конкурста сатып алынатын жұмыстарды орындау және қызметтер көрсету нарығында, оның ішінде ұқсас жұмыстар мен қызметтер түрлері бойынша жұмыс тәжірибесін қарайды.
Жоғарыда айтылғандай, даулы конкурстың мәні "облыстық маңызы бар автомобиль жолының учаскесіне орташа жөндеу жүргізу кезінде техникалық сүйемелдеуді (техникалық қадағалауды) жүзеге асыру "с-Б" 32-56 км"болып табылады.
ЖШС 2021 жылғы тәжірибені растау үшін 80 пәтерлі тұрғын үй салу кезінде техникалық қадағалау бойынша инжинирингтік қызметтер көрсетуді растайтын объектіні пайдалануға қабылдау актісін ұсынды.
Яғни, ЖШС-нің 80 пәтерлі тұрғын үй салу кезінде техникалық қадағалау бойынша бұрын орындаған қызметтері осы конкурста сатып алынатын жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсету нарығындағы даулы сатып алу нысанасына ұқсас тәжірибеге жатпайды.
Тиісінше, тәжірибе талапкерге шартты жеңілдік беру кезінде негізді түрде ескерілмейді.
Мұндай жағдайларда сот алқасы талаптарды қанағаттандыруға негіз жоқ деген қорытындыға келді.
Іс бойынша дәлелдемелерді жинау және қосымша тексеру талап етілмейтінін ескере отырып, сот алқасы талап арызды қанағаттандырудан бас тарту туралы жаңа шешімді жою және қабылдау үшін бірінші және апелляциялық сатыдағы сот актілерін қажет деп тапты.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
