Мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану, заңсыз деп тану және қорытындылар хаттамасының күшін жою
№6001-23-00-6ап/239 20.07.2023 ж.
Талапкер: "G"ЖШС
Жауапкерлер: "ішкі мемлекеттік аудит департаменті" РММ( бұдан әрі-Департамент), "энергетика және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасы "ММ," Мемлекеттік сатып алу басқармасы " ММ, "Т-Г"ЖШС
Даудың мәні: заңсыз деп тану және қорытындылар хаттамасының күшін жою туралы, камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы, Мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану туралы хабарлама
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау
ФАБУЛА: Талапкер №7768921-1 "ауылдың газ құбыры мен газ тарату желілерін салу", №53038171-Oki "газбен жабдықтау/газ тарату желілерін/объектілерін/станцияларын салу (салу) жөніндегі жұмыстар" жұмыстарды мемлекеттік сатып алу бойынша электрондық конкурсқа қатысты.
Сатып алуды ұйымдастырушы-"мемлекеттік сатып алу басқармасы" ММ, "энергетика және тұрғын үй коммуналдық шаруашылық басқармасы" ММ Тапсырыс беруші, кейіннен жаңа аумақтық - әкімшілік бірліктердің құрылуына байланысты тапсырыс беруші өзгертілді-"а облысының энергетика және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасы"ММ.
Өтінімдерді қарау нәтижелері бойынша конкурстық комиссия "Т-Г" ЖШС жеңімпазын, "Э"ЖШС екінші орын алған әлеуетті өнім берушіні анықтады. 2022 жылғы 22 Шілдеде талапкер талапкердің конкурстық өтініміне қатысты жұмыс тәжірибесіне шартты жеңілдікті есептеу жөніндегі конкурстық комиссияның іс-әрекеттерінің заңдылығы тұрғысынан Департаментке шағым түсірді.
Сондай-ақ шағымдарды "Т-Г" ЖШС және "Р"ЖШС берді. 2022 жылғы 10 тамызда шағымдарды қарау нәтижелері бойынша Департамент №191010000-4-6/7-181182 камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарлама (бұдан әрі - хабарлама) қойды, оған сәйкес талапкердің шағымы толық қанағаттандырылды, бұл ретте талапкерге қатысты жұмыс тәжірибесі бойынша шартты жеңілдік бойынша қайта есептеу жүргізілді және шартты жеңілдік мөлшері 4,8-ден өзгертілді% 10%.
Бұдан басқа, шартты жеңілдік мөлшерінің өзгеруінен басқа, талапкердің конкурстық өтінімі "Рұқсаттар және хабарламалар туралы"Қазақстан Республикасының Заңында көзделген лицензияланатын қызмет түрінің кіші түрлері туралы мәліметтерді ұсынбау бөлігінде біліктілік талаптарына сәйкес келмеу себебі бойынша конкурсқа қатысудан бас тартылды. "Р" ЖШС шағымы кері қайтарып алуға байланысты қайтарылды, ал "Т Г" ЖШС шағымы ішінара қанағаттандырылды, шартты жеңілдіктер беру бөлігінде шағым өзінің растауын таппады, ал талап қоюшы лицензияланатын қызмет түрінің кіші түрлері туралы мәліметтерді ұсынбаған дәлелдер бөлігінде шағым расталды. Көрсетілген дәлелдер 2022 жылғы 8 тамызда жіберілген шағымға қосымша баяндалды.
"Мемлекеттік сатып алу басқармасы" ММ хабарламасын орындау үшін қорытындылардың жаңа хаттамасы шығарылды, оған сәйкес талапкердің конкурстық өтінімі 9-қосымшада (құрылыс саласындағы жұмыстарды сатып алу кезінде конкурстық баға ұсынысына әсер ететін біліктілік және критерийлер туралы мәліметтер) лицензияланатын түрдің кіші түрлері туралы мәліметтер ұсынылмағандықтан конкурсқа қатысудан бас тартылды "Рұқсаттар және хабарламалар туралы" заңда көзделген қызмет, яғни конкурстық құжаттамаға 8, 9, 10 және 11-қосымшаларға сәйкес біліктілігі туралы толық емес мәліметтер ұсынылған.
Бұдан басқа, қорытындылар хаттамасын орындау үшін "мемлекеттік сатып алу басқармасы" ММ мен "Т-Г" ЖШС арасында 2022 жылғы 14 қыркүйектегі №85/22 жұмыстарды 74 Мемлекеттік сатып алу туралы шарт және 2022 жылғы 14 қыркүйектегі №85/22 шартқа 2022 жылғы 11 қазандағы №1 қосымша келісім жасалды Тапсырыс беруші "Облыстың энергетика және тұрғын үй коммуналдық шаруашылық басқармасы" ММ болып өзгертілді.
Уәкілетті органның ұстанымымен келіспей, талапкер 2022 жылғы 23 тамызда жоғары тұрған органға апелляциялық шағыммен жүгінді. Шағымға жауап ретінде Жоғары тұрған орган Департаменттің ұстанымын қолдады.
"Мемлекеттік сатып алу басқармасы" ММ мен Департаменттің әрекеттерімен келіспей, талапкер сотқа заңсыз деп тану және қорытындылар хаттамасының, камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның күшін жою туралы, Мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану туралы талап арызбен жүгінді.
Сот актілері:
1-ші саты: сот частично ішінара қанағаттандырылды.
Қаулы етілді: 2022 жылғы 25 тамыздағы № 7768921-ОК1 конкурс қорытындылары туралы хаттаманы заңсыз деп тану және күшін жою; 2022 жылғы 14 қыркүйектегі № 85/22 жұмыстарды мемлекеттік сатып алу туралы шартты, "Облыстың энергетика және тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасы" ММ арасында жасалған аталған шартқа 2022 жылғы 11 қазандағы № 1 қосымша келісімді жарамсыз деп тану А " және "Т-Г" ЖШС. Камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның күшін жою және заңсыз деп тану туралы талапты қанағаттандырудан бас тартылды. Соттың ұйғарымымен талапкердің дауды реттеудің сотқа дейінгі тәртібін сақтамауына байланысты "полиция департаменті" ММ-ге қойылатын талаптар бөлігінде талап қою қайтарылды.
Апелляция: сот шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассация: сот шешімі күшінде қалды.
Қорытындылар: камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтар хабарламаға қосымшада баяндалған, онда "G" ЖШС әлеуетті өнім берушісінің конкурстық өтінімін зерделеу арқылы оларға лицензияланатын қызмет түрінің кіші түрі - "электрмен жабдықтау желілері мен сыртқы электр жарығының құрылғылары, ішкі электр жарығы мен электр жылытудың жүйелері"Біліктілігі туралы мәліметтерде мәлімделмегені анықталды.
2022 жылғы 14 қаңтарда Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2015 жылғы 11 желтоқсандағы № 648 бұйрығымен (жаңа редакцияда – Қазақстан Республикасы Қаржы министрінің 2022 жылғы 14 қаңтардағы № 35 бұйрығымен) бекітілген Мемлекеттік сатып алуды жүзеге асыру қағидаларына (бұдан әрі-қағидалар) конкурстық құжаттамаға 9-қосымшаға қатысты өзгерістер мен толықтырулар енгізілді, атап айтқанда: құрылыс саласындағы жұмыстарды сатып алу кезінде конкурстық баға ұсынысына әсер ететін біліктілік және критерийлер туралы мәліметтердің 1-тармағында лицензияланатын қызмет түрінің кіші түрлері туралы норма өзгертілді.
Бұдан бұрын көрсетілген қосымшада әлеуетті өнім берушілерге тұрғын үй-азаматтық мақсаттағы объектілердегі жұмыстарды қоспағанда, лицензияланатын қызмет түрінің кіші түрлері туралы мәліметтерді көрсету қажет болды.
Алайда, ағымдағы жылдың 14 қаңтарында енгізілген өзгерістерден кейін осы тармақта тұрғын үй-азаматтық мақсаттағы объектілерде алып тастау туралы норма алынып тасталды және осы баған өзгерістер енгізілген сәттен бастап сатып алынатын объектіге қарамастан, барлық жағдайларда толтырылуы тиіс.
Көрсетілгенге байланысты бірінші сатыдағы сот Департамент талапкердің өтінімін басқарма қабылдамауы керек деген хабарламада заңды түрде белгіленді деген қорытындыға келді, өйткені конкурстық құжаттамаға 9-қосымшада, атап айтқанда, конкурстық баға ұсынысына әсер ететін біліктілік пен критерийлер туралы мәліметтердің 1-тармағында талапкер талапкер туралы мәліметтерді ұсынбаған "Рұқсаттар және хабарламалар туралы" заңда көзделген лицензияланатын қызмет түрінің кіші түрлері, яғни конкурстық құжаттамаға 8,9,10,11-қосымшаларға сәйкес біліктілігі туралы толық емес мәліметтер ұсынылған.
Сондай-ақ соттың "Т-Г" ЖШС жоғарыда аталған мәліметтер де берілмегені, өтінім конкурсқа қатысудан бас тартылуы тиіс деген тұжырымдары заңды болып табылады. Соттың бұл тұжырымдары "Т-Г" ЖШС-нің "ҰБТ біліктілігі туралы"іс материалдарында бар мәліметтермен расталады. Осыған байланысты сот талапкердің заңсыз деп тану және конкурс қорытындылары туралы Хаттаманың күшін жою туралы талабын заңды түрде қанағаттандырды.
Департаменттің мәлімделген талаптар шегінен тыс камералдық бақылауды жүзеге асырғаны туралы кассациялық шағымның дәлелдерін назарға алуға болмайды. "Т-Г" ЖШС-нің шағымы заңда белгіленген мерзімде берілді, кейіннен шағымға қосымша берілді. Камералдық бақылау осы конкурс шеңберінде жүргізілді, келіп түскен барлық шағымдар мәлімделген дәлелдер шегінде қаралды, камералдық бақылау нәтижелері бойынша хабарлама шығарылды.
Талапкер даулы хабарламаның мазмұнын жоққа шығаратын дәлелдер келтірмеген. Соттардың талапкердің камералдық бақылау нәтижелері бойынша анықталған бұзушылықтарды жою туралы заңсыз деп тану және хабарламаның күшін жою туралы талабын қанағаттандырудан бас тарту туралы тұжырымдары заңды және заң нормаларына негізделген.
Талапкердің Мемлекеттік сатып алу қорытындылары туралы хаттамаға дау айту туралы талаптарын қанағаттандыруды назарға ала отырып, соттар мемлекеттік сатып алу туралы шартты жарамсыз деп тану туралы талаптарды заңды түрде қанағаттандырды.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
