Комментарий к статье 578. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность движения на морском транспорте Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение на морском транспорте установленного порядка маневрирования и движения судов, несоблюдение предписанной скорости движения, требований подачи звуковых и световых сигналов, несения судовых огней и знаков, преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах, нарушение порядка буксировки судов, а также невыполнение обязательных требований диспетчера -
влекут штраф в размере семи месячных расчетных показателей.
2. Проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах или несоблюдение правил подачи сигналов во время этих работ -
влечет штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.
Не смотря на заголовок статьи, в Казахстане не приняты специализированные Правила обеспечения безопасности движения на морском транспорте. Также не уточнено понятие морского транспорта. Но так как административные юрисдикционные полномочия применения настоящей статьи отнесены к ведению органов транспортного контроля, то следует, что предметом правонарушения может выступать морские суда, а значить общественные отношения которых регулируются Законом РК от 17 января 2002 года № 284 "О торговом мореплавании". Этот Закон определяет правовые, организационные, экономические и международные основы государственного управления в сфере торгового мореплавания и регулирует отношения, связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузов, обеспечением безопасности на морском транспорте и охраной окружающей среды.
Объектом правонарушения комментируемой статьи являются общественно-правовые отношения, возникающие в сфере обеспечения безопасности движения на морском транспорте.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 рассматриваемой статьи, выражается противоправными действиями (бездействиями) и характеризуется следующими квалифицирующими признаками в виде:
1)нарушение на морском транспорте установленного порядка маневрирования и движения судов;
2) несоблюдение на морском транспорте предписанной скорости движения;
3) несоблюдение требований подачи звуковых и световых сигналов на морском транспорте;
4) несоблюдение на морском транспорте несения судовых огней и знаков;
5) преднамеренная остановка или стоянка судна в запрещенных местах;
6) нарушение порядка буксировки судов;
7) невыполнение обязательных требований диспетчера.
Вышеперечисленные деяния содержат полный перечень квалифицирующих признаков административного правонарушения и расширенному толкованию не подлежат. Механизм правомерных действий, обеспечивающих безопасность движения морского транспорта, изложен в Уставе службы на судах морского транспорта Республики Казахстан, который утвержден приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 73.
Диспозиция статьи не распространяются на суда, плавающие под флагом Военно-Морских Сил Республики Казахстан и морских частей Пограничной службы Комитета национальной безопасности РК.
Предметом правонарушения могут выступать только морские суда, прошедшие государственную регистрацию судов и прав на них в соответствии приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 165. В Государственном судовом реестре подлежат регистрации морские, пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, плавучие буровые установки, сухогрузы, плавучие краны и суда технического флота (земснаряды и другое), а также суда, не являющиеся маломерными судами.
Местом совершения правонарушения являются морские воды Республики Казахстан, которые определены статьей 14 Водного кодекса Республики Казахстан от 9 июля 2003 года №481. К морским водам Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, относятся воды Каспийского и Аральского морей в пределах Государственной границы Республики Казахстан.
Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 исследуемой статьи, являются физические лица, а именно состав экипажа морского судна, в обязанность которых входит обеспечение безопасности движения на морском транспорте.
На основании статьи 22 Закона РК от 17 января 2002 года "О торговом мореплавании" определено, что в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. К командному составу судна относятся помощники капитана судна, механики, электромеханики, радиоспециалисты и врачи. Уполномоченным органом к командному составу судна могут быть отнесены также другие специалисты. Судовая команда состоит из лиц, не относящихся к командному составу судна.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 анализируемой статьи, выражается противоправными действиями (бездействиями) и характеризуется двумя квалифицирующими признаками в виде:
1)проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах;
2) несоблюдение правил подачи сигналов во время проведение водолазных работ в портовых водах.
Механизм проведения водолазных работ в морских портах Республики Казахстан изложен в п.п. 137-139 Правил плавания и стоянки судов в морских портах Республики Казахстан и на подходах к ним, утвержденных приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 162.
Водолазные работы производятся в порту в дневное время суток и только по распоряжению капитана морского порта. Все суда, катера и шлюпки при проходе места проведения водолазных работ заблаговременно уменьшают скорость до допустимых пределов и соблюдают особую осторожность. Не допускается спуск якоря на месте проведения водолазных работ. В случае перестановки судов в порту в районе проведения водолазных работ дежурный диспетчер заблаговременно, не позднее чем за 1 час, предупреждает об этом судно, занятое водолазными работами.
Правила и перечень подачи сигналов, в том числе и при проведении водолазных работ утвержден приложением №1 и №2 приказа и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 162.
Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, являются физические лица, а именно состав экипажа морского судна или морского порта, назначенные ответственными за выполнение водолазных работ
Субъективная сторона по обеим частям комментируемой статьи может выражаться в виде прямого умысла либо неосторожной формой вины.
Рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 578 КоАП и налагать административные взыскания от имени органов транспортного контроля вправе руководитель органа транспортного контроля и его заместители, руководители территориальных органов транспортного контроля и их заместители (ч. 2 ст. 691 КоАП ).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
