Комментарий к статье 588. Нарушение правил расследования аварийных случаев и транспортных происшествий с судами, в том числе с маломерными судами Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Непредоставление информации капитаном судна, судовладельцем, должностным лицом гидротехнических сооружений в органы транспортного контроля об аварийном случае с судном морского транспорта, о транспортном происшествии с судном речного транспорта -
влечет штраф на физических и должностных лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере сорока месячных расчетных показателей.
2. Непредоставление информации судоводителем или судовладельцем в органы транспортного контроля о транспортном происшествии с маломерным судном -
влечет штраф на физических и должностных лиц в размере пяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати месячных расчетных показателей.
3. Непредоставление или несвоевременное предоставление по запросу органа либо должностного лица, проводящего расследование аварийного случая или транспортного происшествия, материалов, справок, объяснительных, выписок из судовых документов либо другой информации, необходимой для проведения расследования, -
влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц - в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере сорока месячных расчетных показателей.
Общим объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественно-правовые отношения, возникающие при соблюдении правил, обеспечивающих безопасность эксплуатации судов. Родовым объектом являются правовые отношения, возникающие при аварийных случаях и транспортных происшествий с судами, в том числе с маломерными судами.
Аварийный случай - событие с судном, приведшее его к бедствию и повлекшее частичную или полную утрату (потерю) мореходных качеств, повреждение судном другого судна (судов), средств навигационного оборудования, берегового сооружения, подводного кабеля, подводного трубопровода, потеря или повреждение судном буксируемого объекта.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 1 рассматриваемой статьи, выражается противоправными действиями в виде не предоставления информации капитаном судна, судовладельцем, должностным лицом гидротехнических сооружений в органы транспортного контроля:
1) об аварийном случае с судном морского транспорта;
2) о транспортном происшествии с судном речного транспорта.
Нарушения, указанные первым квалифицирующим признаком части первой комментируемой статьи, по существу направлены на несоблюдение или неисполнение Правил расследования аварийных случаев с судами, разработанных Министерством по инвестициям и развитию РК в соответствии с подпунктом 55-12) пункта 3 статьи 4 Закона РК от 17 января 2002 года "О торговом мореплавании".
Правила расследования аварийных случаев с судами (Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 23 февраля 2015 года № 147) определяют порядок расследования аварийных случаев с судами во время плавания или на стоянке. Целью проведения расследования аварийных случаев с судами является установление причин аварийных случаев и принятие мер по их предотвращению в будущем.
Под морскими судами, указанными в части 1 рассматриваемой статьи следует понимать морские суда, плавающие:
1) под Государственным флагом Республики Казахстан;
2) под флагом иностранного государства во время их плавания или стоянки в территориальных и внутренних водах Республики Казахстан.
Действие нормы не распространяются на суда, плавающие под флагом Военно-Морских Сил Республики Казахстан и морских частей пограничной службы.
Капитан судна о произошедшем аварийном случае незамедлительно сообщает судовладельцу. Если аварийный случай произошел в территориальных водах Республики Казахстан или на акватории казахстанского порта, сообщение направляется также в морскую администрацию порта, которая немедленно оповещает о произошедшем аварийном случае уполномоченный орган, ведомство уполномоченного органа, территориальное подразделение органов внутренних дел и в транспортную прокуратуру. Сообщение об аварийном случае должно содержать сведения, перечисленные в п.8 Правил расследования аварийных случаев с судами.
Капитан судна в течение трех суток после прибытия судна либо его экипажа в первый казахстанский порт представляет в морскую администрацию порта следующие документы:
1) подробное донесение об аварийном случае, которое составляется в произвольной форме с указанием обстоятельств, причин, последствий аварийного случая и причастных к нему лиц;
2) выписки из судовых документов;
3) объяснения причастных к аварийному случаю лиц и свидетелей;
4) при необходимости - ленты самописцев, их расшифровку, путевую карту с прокладкой;
5) схему маневрирования;
6) схемы и чертежи повреждений;
7) документы, относящиеся к аварийному случаю, по требованию морской администрации порта.
Второй квалифицирующий признак части 1 настоящей статьи нарушает Правила проведения расследований, классификации и учета транспортных происшествий с судами, в том числе маломерными судами, на внутренних водных путях, утвержденных приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 358.
Транспортное происшествие - событие с судном, приведшее его к бедствию и повлекшее утрату судоходных качеств, повреждение судном другого судна (судов), средств навигационного оборудования, объектов гидротехнических сооружений, потеря судном буксируемого объекта.
Территориальное подразделение уполномоченного органа в течение 24 часов с момента транспортного происшествия сообщает в уполномоченный орган, в территориальное подразделение органов внутренних дел и транспортную прокуратуру сведения о транспортном происшествии в соответствии с требованиями Правила проведения расследований, классификации и учета транспортных происшествий с судами, в том числе маломерными судами, на внутренних водных путях.
В случае транспортного происшествия капитан судна, судоводитель, судовладелец, должностные лица гидротехнических сооружений, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности:
1) в течение 24 часов с момента транспортного происшествия сообщают о транспортном происшествии в территориальное подразделение уполномоченного органа;
2) в течение 48 часов с момента транспортного происшествия составляют подробную информацию о транспортном происшествии, и представляют в территориальное подразделение уполномоченного органа, на основании которого проводится регистрация транспортного происшествия.
Субъекты правонарушения по части 1 настоящей статьи прямо указаны в диспозиции статьи: капитан судна, судовладелец, должностные лица гидротехнических сооружений. Причем субъекты правонарушения в статусе должностных и юридических лиц подлежат привлечению к административной ответственности в соответствии требованиями ст. ст. 30 и 33 КоАП .
Капитаном судна является лицо, на которое возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите окружающей среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу (ст. 29).
Судовладелец - лицо, эксплуатирующее судно от своего имени независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании (п.24 статьи 1).
Гидротехнические сооружения - инженерные сооружения, используемые для управления водными ресурсами, подачи воды водопользователям, водоснабжения и водоотведения, предупреждения вредного воздействия вод (подпункт 4 п.2).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 рассматриваемой статьи, выражается противоправными бездействиями в виде не предоставления информации судоводителем или судовладельцем в органы транспортного контроля о транспортном происшествии с маломерным судном.
Понятие судоводителю дано приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 17 апреля 2015 года № 457 "Об утверждении Правил аттестации судоводителей на право управления маломерным судном". Судоводитель маломерного судна - лицо, управляющее маломерным судном, независимо от того, является оно собственником маломерного судна или управляет им на ином законном основании, и имеющее соответствующее удостоверение. К судоводителю приравнивается обучающий судовождению.
Субъекты правонарушения по части 2 настоящей статьи являются физические и должностные лица, а также юридические лица в форме субъектом малого, среднего и крупного предпринимательства. Диспозиция статьи указывает, что субъектами правонарушения могут являться только судоводители и судовладельцы.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 3 исследуемой статьи, выражается противоправными действиями (бездействиями) в виде непредоставления или несвоевременного предоставленияматериалов, справок, объяснительных, выписок из судовых документов либо другой информации, необходимой для проведения расследования аварийного случая или транспортного происшествия по запросу органа либо должностного лица, проводящего расследование.
Информация о транспортном происшествии содержит следующие сведения:
1) дата и место транспортного происшествия, сведения о составителях (должность, фамилия, имя, отчество, а для свидетелей - адрес местожительства);
2) основные данные о судне и гидротехническом сооружении (название, тип, мощность, грузоподъемность, габариты, вид грузов и другие);
3) сведения об участниках транспортного происшествия (должность, возраст, специальное образование, общий стаж работы на водном транспорте, в командных должностях и занимаемой должности, рабочий диплом или свидетельство, дата их получения и кем выданы);
4) гидрологическая характеристика участка, на котором произошло транспортное происшествие, состояние погоды, видимость, габариты судового хода и их соответствие объявленным, наличие навигационных знаков на штатных местах;
5) оценка действий перед транспортным происшествием и обстоятельств, имеющих отношение к нему;
6) обстоятельства транспортного происшествия (подробное описание происшествия с указанием последовательности всех маневров, скорости хода, распоряжений, команд, сигналов и прочие);
7) последующие действия судоводителя или экипажа, включая действия по ликвидации последствий транспортного происшествия, спасанию людей и груза;
8) количество травмированных или погибших людей, их фамилии, имена, местожительство, год рождения;
9) повреждение корпуса, механизмов, движителей, рулевых устройств, которые оформляются в произвольной форме;
10) последствия повреждения (затопление отсеков, утрата или порча груза, загрязнение окружающей среды, возможность движения и прочие);
11) дата и подписи составителей информации о транспортном происшествии.
Информация о транспортном происшествии с гидротехническими сооружениями оформляются с участием представителей их владельцев. При двух и более участниках транспортного происшествия информация о транспортном происшествии составляется ими совместно. При разногласиях участников транспортного происшествия о его причинах и последствиях информация о транспортном происшествии составляются раздельно.
Субъектами правонарушения по части 3 комментируемой статьи являются лица, указанные в части 1 и 2 ст. 588 КоАП.
Субъективная сторона по всем частям комментируемой статьи может выражаться в виде прямого умысла либо неосторожной формой вины.
Составлять протокола об административных правонарушениях, предусмотренных всеми частями ст. 588 КоАП и налагать административные взыскания имеют право:
1) руководители органа транспортного контроля и его заместители, руководители территориальных органов транспортного контроля и их заместители (п .1 ч. 2 ст. 691 КоАП);
2) уполномоченные на то должностные лица органов транспортного контроля (п .2 ч. 2 ст. 691 КоАП).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
