578-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің теңіз көлігінде қозғалыс қауіпсіздігін қамтамасыз ететін қағидаларды бұзу
1. Теңіз көлігінде Кемелерді маневрлеу мен олардың қозғалысының белгіленген тәртібін бұзу, белгіленген қозғалыс жылдамдығын, дыбыс және жарық сигналдарын беру, кеме оттары мен белгілерін алып жүру талаптарын сақтамау, кемені тыйым салынған орындарда әдейі тоқтату немесе тұраққа қою, Кемелерді сүйреп апару тәртібін бұзу, сондай-ақ диспетчердің міндетті талаптарын орындамау -
жеті айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
2. Порт суларында сүңгуірлік жұмыстарды тиісті рұқсатсыз жүргізу немесе осы жұмыстар кезінде сигнал беру ережелерін сақтамау -
он айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
Мақаланың тақырыбына қарамастан, Қазақстанда теңіз көлігінде қозғалыс қауіпсіздігін қамтамасыз етудің мамандандырылған ережелері қабылданған жоқ. Теңіз көлігі ұғымы да нақтыланбаған. Бірақ осы бапты қолданудың әкімшілік юрисдикциялық өкілеттіктері көліктік бақылау органдарының қарауына жатқызылғандықтан, құқық бұзушылықтың нысанасы теңіз кемелері болуы мүмкін, яғни олардың қоғамдық қатынастары "сауда мақсатында теңізде жүзу туралы"2002 жылғы 17 қаңтардағы № 284 ҚР Заңымен реттеледі. Бұл заң коммерциялық теңізде жүзу саласындағы мемлекеттік басқарудың құқықтық, ұйымдастырушылық, экономикалық және халықаралық негіздерін анықтайды және жолаушыларды, багажды және жүктерді тасымалдауға, теңіз көлігіндегі қауіпсіздікті қамтамасыз етуге және қоршаған ортаны қорғауға байланысты қатынастарды реттейді.
Түсіндірме баптың құқық бұзушылық объектісі теңіз көлігіндегі қозғалыс қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласында туындайтын қоғамдық-құқықтық қатынастар болып табылады.
Қаралатын баптың 1-бөлігінде көзделген құқық бұзушылықтың объективті жағы құқыққа қайшы әрекеттермен (әрекетсіздіктермен) көрсетіледі және мынадай саралау белгілерімен сипатталады:
1) теңіз көлігінде маневр жасаудың және кемелердің қозғалысының белгіленген тәртібін бұзу;
2) теңіз көлігінде белгіленген қозғалыс жылдамдығын сақтамау;
3) теңіз көлігінде дыбыс және жарық сигналдарын беру талаптарын сақтамау;
4) теңіз көлігінде кеме оттары мен белгілерін алып жүруді сақтамау;
5) тыйым салынған орындарда кемені қасақана тоқтату немесе тұраққа қою;
6) Кемелерді сүйрету тәртібін бұзу;
7) диспетчердің міндетті талаптарын орындамау.
Жоғарыда аталған әрекеттер әкімшілік құқық бұзушылықтың біліктілік белгілерінің толық тізбесін қамтиды және кеңейтілген түсіндіруге жатпайды. Теңіз көлігі қозғалысының қауіпсіздігін қамтамасыз ететін заңды іс-қимыл тетігі Қазақстан Республикасы теңіз көлігі кемелеріндегі қызметтің жарғысында баяндалған, ол Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің 2015 жылғы 30 қаңтардағы № 73 бұйрығымен бекітілген.
Баптың диспозициясы Қазақстан Республикасы Әскери-теңіз күштерінің және ҚР Ұлттық қауіпсіздік комитеті Шекара қызметінің теңіз бөлімдерінің туымен жүзетін кемелерге қолданылмайды.
Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің міндетін атқарушының 2015 жылғы 24 ақпандағы № 165 бұйрығына сәйкес кемелер мен оларға құқықтарды мемлекеттік тіркеуден өткен теңіз кемелері ғана құқық бұзушылықтың нысанасы бола алады. Мемлекеттік кеме тізілімінде теңіз, жолаушылар, жүк-жолаушылар, мұнай құю, сүйреткіш кемелер, жүзбелі бұрғылау қондырғылары, құрғақ жүктер, жүзбелі крандар және техникалық флоттың кемелері (жер снарядтары және басқалар), сондай-ақ шағын көлемді кемелер болып табылмайтын кемелер тіркелуге жатады.
Құқық бұзушылық жасалған жер Қазақстан Республикасының 2003 жылғы 9 шілдедегі №481 Су кодексінің 14-бабында айқындалған Қазақстан Республикасының теңіз сулары болып табылады. Егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шарттарда өзгеше көзделмесе, Қазақстан Республикасының теңіз суларына Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасы шегіндегі Каспий және Арал теңіздерінің сулары жатады.
Зерттелетін баптың 1-бөлігінде көзделген құқық бұзушылық субъектілері жеке тұлғалар, атап айтқанда теңіз көлігінде қозғалыс қауіпсіздігін қамтамасыз ету міндетіне кіретін теңіз кемесі экипажының құрамы болып табылады.
"Сауда мақсатында теңізде жүзу туралы" 2002 жылғы 17 қаңтардағы ҚР Заңының 22-бабының негізінде Кеме экипажының құрамына кеме капитаны, кеменің командалық құрамының басқа да адамдары және кеме командасы кіретіні анықталды. Кеменің командалық құрамына кеме капитанының көмекшілері, механиктер, электромеханиктер, радио мамандары мен дәрігерлер кіреді. Уәкілетті орган кеменің командалық құрамына басқа да мамандар жатқызылуы мүмкін. Кеме командасы кеменің командалық құрамына кірмейтін адамдардан тұрады.
Талданатын баптың 2-бөлігінде көзделген құқық бұзушылықтың объективті жағы құқыққа қайшы әрекеттермен (әрекетсіздіктермен) көрсетіледі және екі саралаушы белгілермен сипатталады:
1) порт суларында сүңгуірлік жұмыстарды тиісті рұқсатсыз жүргізу;
2) порт суларында сүңгуірлік жұмыстарды жүргізу кезінде сигнал беру қағидаларын сақтамау.
Қазақстан Республикасының теңіз порттарында сүңгуірлік жұмыстарды жүргізу тетігі Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің міндетін атқарушының 2015 жылғы 24 ақпандағы № 162 бұйрығымен бекітілген Қазақстан Республикасының теңіз порттарында және оларға жақындауларда кемелердің жүзуі мен тұрағы қағидаларының 137-139-тармақтарында баяндалған.
Сүңгуірлік жұмыстар портта тәуліктің күндізгі уақытында және тек теңіз порты капитанының бұйрығымен жүргізіледі. Барлық кемелер, қайықтар мен қайықтар сүңгуірлік жұмыстарды жүргізу орнынан өту кезінде жылдамдықты алдын ала рұқсат етілген шектерге дейін төмендетеді және аса сақ болады. Сүңгуірлік жұмыстар жүргізілетін жерде зәкірді түсіруге жол берілмейді. Сүңгуір жұмыстарын жүргізу ауданындағы портта кемелер ауыстырылған жағдайда кезекші диспетчер бұл туралы сүңгуірлік жұмыстармен айналысатын кемені алдын ала, 1 сағаттан кешіктірмей ескертеді.
Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрінің м.а. 2015 жылғы 24 ақпандағы №162 бұйрығының №1 және № 2 қосымшасымен бекітілген, оның ішінде сүңгуірлік жұмыстарды жүргізу кезінде сигнал беру ережесі мен тізбесі.
Осы баптың 2-бөлігінде көзделген құқық бұзушылық субъектілері сүңгуірлік жұмыстарды орындауға жауапты болып тағайындалған жеке тұлғалар, атап айтқанда теңіз кемесі немесе теңіз порты экипажының құрамы болып табылады
Түсініктеме берілген мақаланың екі бөлігінің субъективті жағы тікелей ниет немесе кінәнің абайсыз түрі түрінде көрінуі мүмкін.
ӘҚБтК 578-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарауға және көліктік бақылау органдарының атынан әкімшілік жаза қолдануға көліктік бақылау органының басшысы және оның орынбасарлары, аумақтық көліктік бақылау органдарының басшылары және олардың орынбасарлары құқылы (ӘҚБтК 691-бабының 2-бөлігі ).
Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:
Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);
Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;
Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);
Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;
Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;
Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;
Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);
Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);
Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;
Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;
Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;
Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;
Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);
Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;
Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.
Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).
Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
