Ипотекалық тұрғын үй қарызын қайта қаржыландыру туралы комиссияның хаттамалық шешімін заңсыз деп тану туралы
№6001-23-00-6ап/1432 14.11.2023 ж.
Талапкер: "Банк"АҚ еншілес ұйымы (бұдан әрі-АҚ-ға дейін)
Жауапкерлер: қала әкімдігі, қарау жөніндегі Комиссия
қала әкімдігі жанындағы ипотекалық тұрғын үй қарыздарын (ипотекалық қарыздарды) қайта қаржыландырудан бас тартқан қарыз алушылардың шағымдары
Даудың мәні: комиссияның 2022 жылғы 29 қыркүйектегі ипотекалық тұрғын үй қарызын қайта қаржыландыру туралы хаттамалық шешімін заңсыз деп тану туралы
Жауапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
2014 жылғы 27 маусымда "Банк" АҚ ЕҰ (бұдан әрі - Банк) мен С.Б. (қарыз алушы, мүдделі тұлға) арасында №1 пәтер (ипотека) түріндегі тұрғын үй сатып алуға нысаналы мақсаты бар банктік қарыз құжаты шарты жасалды.
Ипотекалық тұрғын үй заемы ұлттық валютада теңгемен берілді. Кепіл шарты 2013 жылғы 19 ақпанда тіркелген.
2022 жылғы 6 қыркүйекте с.Б. Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкі Басқармасының 2015 жылғы 24 сәуірдегі №69 қаулысымен (бұдан әрі - бағдарлама) бекітілген Тұрғын үй қарыздарын (ипотекалық қарыздарды) қайта қаржыландырудың мемлекеттік бағдарламасы бойынша банктік қарыз шарты бойынша берешекті толық есептен шығару туралы өтінішпен банкке жүгінді.
2022 жылғы 12 қыркүйекте Банк Қарыз алушыға хатпен Банктің мүдделеріне сәйкес келмейтіндігіне сілтеме жасай отырып, берешекті есептен шығарудан бас тартты.
2022 жылғы 16 қыркүйекте с.Б. көп балалы отбасы (бұдан әрі - ХӘОТ) ретінде халықтың әлеуметтік осал топтарына жатқызылған өзінің мәртебесіне сілтеме жасай отырып, бағдарлама бойынша қарызды қайта қаржыландыру туралы банкке қайта өтініш жасады.
Банк Қарыз алушының қайта өтінішін де қанағаттандырусыз қалдырды.
2022 жылғы 28 қыркүйекте с.Б. қала әкімдігі жанындағы ипотекалық тұрғын үй/ипотекалық қарызды қайта қаржыландырудан бас тартқан қарыз алушылардың шағымдарын қарау жөніндегі комиссияға (бұдан әрі - Комиссия) ипотекалық қарызды қайта қаржыландыру туралы өтінішпен өтініш берді.
2022 жылғы 29 қыркүйекте комиссия даулы хаттамалық шешіммен қарыз алушының өтінішін қанағаттандырды, с.Б. қарызды қайта қаржыландыру туралы орындауға міндетті шешім қабылданды.
Негізі-халықтың әлеуметтік осал топтарына жататын көпбалалы отбасының мәртебесі.
Банк Бағдарламаға қатысушы болып табылмайды және тиісінше сыйақы айырмасын өтеу есебінен (12 пайыздан 3 пайызға дейін) Бағдарлама шеңберінде Комиссия шешімін орындау үшін қаражатқа ие болмайды.
Бұл ретте с. Б. ипотекалық қарызды Банк проблемалық деп жіктемейді.
2022 жылғы 4 қазанда Банкке қаланың тұрғын үй және тұрғын үй инспекциясы басқармасының (бұдан әрі – Комиссия басқармасы, жұмыс органы) Комиссия отырысының хаттамасынан қоса берілген хат келіп түсті, оның нәтижелері бойынша қарыз алушының кредитін қайта қаржыландыру туралы оң шешім қабылданды.
Банк Қазақстан Республикасының Қаржы нарығын реттеу және дамыту агенттігіне (бұдан әрі - агенттік) түсіндіру үшін өтініш жасады.
Агенттік 2022 жылғы 11 қарашадағы хатпен банкті с.Б. қарызын қайта қаржыландыру үшін тиісті қаржыландыру бөлінуі тиіс екенін хабардар етті, бұл ретте Банктің Бағдарламаны іске асыруға қатысатын екінші деңгейдегі банктердің тізбесіне кірмейтінін растады.
Банк Қарыз алушының шағымын қанағаттандыру және оның қарызын қайта қаржыландыру туралы хаттамалық шешімді заңсыз деп санап, дау айту туралы талап қойды.
Сот актілері:
1-ші инстанция: ишн қанағаттандырылды: с. Б. қарызды қайта қаржыландыру бөлігінде 2022 жылғы 29 қыркүйектегі қала әкімдігі жанындағы ипотекалық тұрғын үй/ипотекалық қарызды қайта қаржыландырудан бас тартқан Атом алушылар үшін шағымдарды қарау жөніндегі комиссияның хаттамалық шешімі заңсыз деп танылды және күші жойылды.
Апелляция: сот шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассация: сот актілері күшінде қалды.
Қорытындылар: тұрғын үй қарыздарын (ипотекалық қарыздарды) қайта қаржыландырудың мемлекеттік бағдарламасының шарттарына сәйкес", Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкі Басқармасының 2015 жылғы 24 сәуірдегі № 69 қаулысымен (бұдан әрі - бағдарлама) бекітілген, 2004 жылғы 1 қаңтардан бастап 31 қаңтарға дейін банкте Атом алушыдан алған ипотекалық тұрғын үй қарызы (ипотекалық қарыз, теңгемен) қайта қаржыландыруға жатады 2009 жылғы желтоқсан.
Қайта қаржыландыру/қайта қаржыландырудан бас тарту туралы шешімді тікелей кредитор (Бағдарламаға қатысушы) қабылдайды.
Қарызды қайта қаржыландырудан бас тартылған жағдайда, атомшы 2022 жылғы 12 мамырдағы № 182-1404 қаулыға сәйкес қала әкімдігінің жанынан құрылған Комиссияға жүгінуге құқылы.
Комиссия қала әкімдігінің 2022 жылғы 12 мамырдағы № 182 - 1404 қаулысымен бекітілген комиссия туралы ереже негізінде жұмыс істейді.
Комиссия тәуелсіз, тәуелсіз орган болып табылады және мүшелер мен төрағаның қарапайым көпшілік даусынан гөрі шешім қабылдайды.
Бағдарламаның 4-тармағының 13) тармақшасына сәйкес Комиссияның ипотекалық тұрғын үй қарызын қайта қаржыландыру туралы шешімін банк орындауға тиіс.
Тұрғын үй 2015 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша Қазақстан Республикасының аумағында қарыз алушы мен оның жұбайы (зайыбы) үшін жалғыз тұрғын үй болып табылуға тиіс.
АӨК-нің 7, 79-баптарының ережелеріне сәйкес әкімшілік орган өз құзыреті шегінде және Конституцияға, осы Кодекске және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес әкімшілік рәсімдерді жүзеге асырады. Әкімшілік акт заңды және негізделген болуы керек.
АӨК-нің 84 - бабының 4-бөлігіне байланысты заңсыз ауыртпалық түсіретін Әкімшілік акт міндетті түрде жойылуға тиіс.
Бірінші сатыдағы сот Кодекстің жоғарыда көрсетілген нормаларын және Қағидалардың ережелерін басшылыққа ала отырып, "Банк В" АҚ-ға дейінгі талап-арызды негізді түрде қанағаттандырып, заңсыз деп таныды, қала әкімдігі жанындағы ипотекалық тұрғын үй/ипотекалық қарызды қайта қаржыландырудан бас тартқан Атом алушылар үшін шағымдарды қарау жөніндегі комиссияның 2022 жылғы 29 қыркүйектегі с. Б. қарызды қайта қаржыландыру бөлігіндегі хаттамалық шешімінің күшін жойды, өйткені талапкердің (Банктің) тұрғын үй қарыздарын (ипотекалық қарыздарды)қайта қаржыландырудың мемлекеттік бағдарламасына қатысушы болып табылмайтындығы сенімді түрде анықталды, Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкі Басқармасының 2015 жылғы 24 сәуірдегі № 69 қаулысымен бекітілген. Демек, талапкердің қаржыландыру көзі жоқ, яғни банк мемлекеттік бағдарламаға қатысқан жағдайда көзделетін қарызды қайта қаржыландыруға байланысты қаражатты мемлекеттің Банкке өтеуі.
Бұдан басқа, 2015 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша халықтың әлеуметтік осал топтарына (көп балалы отбасы мәртебесі) жататын с.Б. 90 күннен астам мерзімі өткен берешегі жоқ, оның қарызы проблемалы деп танылмаған және ол 2014 жылы алған, яғни бағдарламаға кірмейтін кезеңде.
Жоғарыда белгіленген мән-жайларды ескере отырып, бірінші сатыдағы сот бтл комиссия Бағдарламаның талаптарына сәйкес келмейтін с.Б. қарызын қайта қаржыландыру туралы даулы шешім қабылдай отырып, іс жүзінде әкімшілік қалау шегінен асып кетті, бұл Банктің талапкерге қатысты іс жүзінде қолайлы емес Әкімшілік акт болып табылатын комиссияның даулы шешімін міндетті түрде орындауына әкеп соқтырды деген негізделген қорытындыға келді.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
