Комментарий к статье 472. Нарушение правил учета и дальнейшего использования имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям, в случаях, предусмотренных законодательными актами Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Неполная и (или) несвоевременная передача в уполномоченный орган имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям, если эти деяния не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:
1) конфискованного на основании судебных актов в доход государства;
2) вещественных доказательств на основании судебных актов, обращенных в доход государства;
3) кладов, содержащих вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры;
4) подарков, поступивших лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, лицам, приравненным к ним (за исключением кандидатов в президенты Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан или маслихатов, акимы городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностным лицам, а также лицам, являющимся кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, подлежащих безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд;
5) перешедшего в республиканскую собственность в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, в том числе товары и транспортные средства, оформленные в таможенном режиме отказа в пользу государства;
6) признанного в установленном порядке бесхозяйным;
7) перешедшего по праву наследования к государству, в том числе выморочное наследство;
8) находок;
9) безнадзорных животных, -
влечет штраф на физических лиц в размере восьми, на должностных лиц - в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере сорока пяти месячных расчетных показателей.
2. Несоблюдение порядка учета, хранения, оценки и реализации имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям, совершенное в виде:
1) необеспечения сохранности документов, удостоверяющих возникновение права собственности государства;
2) выбора организатора аукциона не путем государственных закупок услуг по организации и проведению аукционов;
3) неуничтожения имущества, не реализованного по минимальной цене;
4) несвоевременного перечисления в государственный бюджет сумм от реализации такого имущества, -
влечет штраф на должностных лиц в размере пятнадцати, на юридических лиц - в размере сорока пяти месячных расчетных показателей.
Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательными актами РК правил учета и дальнейшего использования имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям, и содержит в себе два самостоятельных состава административного правонарушения в этой сфере общественных отношений.
Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 472 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок управления в области налогообложения.
Непосредственным объектом административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, является установленный в законодательных актах РК и охраняемый государством порядок передачи, учета, хранения и дальнейшего использования имущества, поступившего в собственность государства по отдельным неналоговым (в том числе частноправовым) основаниям.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 472 КоАП, в силу прямого указания об этом в санкциях комментируемой статьи, являются физические лица, юридические лица и должностные лица, неисполнившие существующую у них, по требованию законодательства РК, обязанность своевременно и в полном объеме передавать в уполномоченный орган имущество, поступившее в собственность государства по отдельным основаниям.
Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 472 КоАП, являются юридические лица и должностные лица, нарушившие установленный в законодательных актах РК порядок учета, хранения, оценки и реализации имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям.
Согласно примечанию к ст. 30 КоАП, должностными лицами в КоАП признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах местного самоуправления.
При этом, по требованию нормы ст. 30 КоАП, должностное лицо привлекается к административной ответственности при условии совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им служебных обязанностей. При отсутствии этого обстоятельства должностное лицо, виновное в совершении административного правонарушения, подлежит ответственности на общих основаниях.
Субъективная сторона деяний, предусмотренных ст. 472 КоАП, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности совершивших правонарушения физических и должностных лиц. Вина физического и должностного лица выявляется по их психическому отношению к совершенным им противоправным деяниям.
Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установления вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние уполномоченных лиц юридического лица.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за неполную и (или) несвоевременную передачу в уполномоченный орган имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, выражается в совершении лицом противоправных действий (бездействия) в виде неполной и (или) несвоевременной передачи в уполномоченный орган поступившего в собственность государства и находящегося у правонарушителя следующего имущества:
1) конфискованного на основании судебных актов в доход государства;
2) вещественных доказательств на основании судебных актов, обращенных в доход государства;
3) кладов, содержащих вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры;
4) подарков, поступивших лицам, занимающим ответственную государственную должность, лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, лицам, приравненным к ним (за исключением кандидатов в президенты РК, депутатам Парламента РК или маслихатов, акимам городов районного значения, поселков, сел, сельских округов, а также в члены выборных органов местного самоуправления), должностным лицам, а также лицам, являющимся кандидатами, уполномоченными на выполнение указанных функций, подлежащих безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд;
5) перешедшего в республиканскую собственность в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, в том числе товары и транспортные средства, оформленные в таможенном режиме отказа в пользу государства;
6) признанного в установленном порядке бесхозяйным;
7) перешедшего по праву наследования к государству, в том числе выморочное наследство;
8) находок;
9) безнадзорных животных.
Совершенные обязанными лицами противоправные деяния с указанным выше имуществом влекут административную ответственность только в том случае, если они не имеют признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного УК.
По требованию п.1 ст. 174 Налогового кодекса РК, контроль за соблюдением обязанными лицами порядка передачи имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства, осуществляют органы государственных доходов. Они же по результатам осуществления такого контроля выявляют нарушения и предъявляют требования об их устранении. Порядок, сроки и форма осуществления такого контроля устанавливаются законодательством РК.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, является формальным. Для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 комментируемой статьи нет необходимости устанавливать факт и размер причинения государству ущерба от неполной и (или) несвоевременной передачи в уполномоченный орган имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям. Вместе с тем, в случае установления факта причинения государству ущерба от совершения административного правонарушения такой ущерб, согласно ч. 5 ст. 55 КоАП, может быть взыскан с правонарушителя по правилам ст. 59 КоАП помимо взыскания штрафа.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, совершившее его лицо подвергается наказанию в виде штрафа.
Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 472 КоАП, составляет:
для физических лиц – 8 МРП,
для должностных лиц – 15 МРП,
для юридических лиц – 45 МРП.
Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 472 КоАП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим.
Штраф налагается органами государственных доходов или судом, в случае рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.
Часть 2 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за несоблюдение обязанными лицами установленного в законодательстве РК порядка учета, хранения, оценки и реализации имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям.
Обязанными лицами по учету, хранению и дальнейшему использованию имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям, являются в соответствии со ст. 211 Закона РК "О государственном имуществе" уполномоченные органы по управлению государственным имуществом или местные исполнительные органы районов, городов областного значения.
Обязанными лицами по оценке и реализации имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям, являются специализированные организации, занимающиеся оценкой и реализацией государственного имущества.
Порядок учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям, определяется законодательством РК.
По требованию п.1 ст. 174 Налогового кодекса РК, контроль за соблюдением обязанными лицами порядка учета, хранения, оценки, дальнейшего использования и реализации имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства, а также за полнотой и своевременностью поступления денег в бюджет в случае его реализации, осуществляют органы государственных доходов. Они же по результатам осуществления такого контроля выявляют нарушения указанного порядка и предъявляют требования об их устранении.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, выражается в совершении обязанным лицом конкретных указанных в комментируемой норме противоправных действий (бездействия) в виде:
1) необеспечения сохранности документов, удостоверяющих возникновение права собственности государства;
2) выбора организатора аукциона не путем государственных закупок услуг по организации и проведению аукционов;
3) неуничтожения имущества, не реализованного по минимальной цене, в установленном для этого законодательством РК порядке. По требованию п.1 ст. 213 Закона РК "О государственном имуществе", порядок использования и уничтожения имущества, не реализованного по минимальной цене, устанавливается Правительством РК;
4) несвоевременного перечисления в государственный бюджет сумм от реализации такого имущества. По требованию п.3 ст. 213 Закона РК "О государственном имуществе", средства, вырученные от реализации имущества, перешедшего в собственность государства по отдельным основаниям, зачисляются в доход бюджета в порядке, установленном Бюджетным кодексом РК.
Перечень указанных выше противоправных действий (бездействия) в целях квалификации объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, является исчерпывающим и не подлежит произвольному изменению или расширительному толкованию правоприменителями.
Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, является формальным. Для привлечения юридического лица или должностного лица к административной ответственности и исчисления штрафа по ч. 2 комментируемой статьи нет необходимости устанавливать факт и размер причиненного государству ущерба от несоблюдения ими порядка учета, хранения, оценки и реализации имущества, поступившего в собственность государства по отдельным основаниям. Однако, в случае установления факта причинения государству ущерба от совершения административного правонарушения такой ущерб, согласно ч. 5 ст. 55 КоАП, может быть взыскан с правонарушителя по правилам ст. 59 КоАП помимо взыскания штрафа.
За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, юридическое лицо или должностное лицо подвергаются наказанию в виде штрафа. Штраф взыскивается с юридического лица и должностного лица за счет их собственных средств.
Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 472 КоАП, составляет:
для должностных лиц – 15 МРП,
для юридических лиц – 45 МРП.
Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 472 КоАП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим.
Штраф налагается органами государственных доходов или судом, в случае рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
