Комментарий к статье 566. Нарушение правил поведения на воздушном судне Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение правил поведения на воздушном судне, совершенное в виде невыполнения лицом, находящимся на воздушном судне, распоряжений командира воздушного судна или других членов экипажа, если деяния этого лица не создают угрозу безопасности полета, -
влечет штраф в размере трех месячных расчетных показателей.
2. Пользование услугами сотовой, транкинговой связи на борту воздушного судна на всех этапах полета, радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами бытового назначения на этапах руления, набора высоты, захода на посадку воздушного судна, за исключением использования сотовой связи и радиоэлектронных средств на борту воздушного судна в автономном режиме "в полете", -
влечет предупреждение или штраф в размере пяти месячных расчетных показателей.
3. Деяния, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания, -
влекут штраф в размере десяти месячных расчетных показателей.
Объектом правонарушения являются общественно-правовые отношения, возникающие на борту воздушного судна, обеспечивающие безопасность полетов.
Объективная сторона части 1 рассматриваемой статьи проявляется в невыполнении лицом, находящимся на воздушном судне, распоряжений командира воздушного судна или других членов экипажа. Причем противоправные действия (бездействия), нарушающие правила поведения на воздушном судне лицом, не должны создавать угрозу безопасности полета.
В случае, если лицо, находящееся на воздушном судне, нарушит правила поведения на воздушном судне, которые будут создавать угрозу безопасности полета, то такие противоправные действия (бездействия) следует квалифицировать по иным статьям уголовного или административного кодифицированного законодательства. Например, если пассажир будет находиться в состоянии алкогольного опьянения, позорящим человеческое достоинство и общественную нравственность, или выражаться нецензурной бранью, оскорбительно приставать к гражданам (пассажирам или членам экипажа), то действия правонарушителя следует квалифицировать дополнительно по статьям 440 и 434 КоАП.
Статьей 56 Закона РК от 15 июля 2010 года № 339-IV "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" даны понятия, используемые в комментируемой статье.
Командиром воздушного судна может быть лицо, в установленном порядке прошедшее соответствующее обучение, имеющее свидетельство пилота и допуск на право самостоятельного управления воздушным судном данного типа. Для каждого отдельного полета командир воздушного судна назначается эксплуатантом воздушного судна или владельцем воздушного судна в случае авиации общего назначения.
Экипажем воздушного судна являются лица авиационного персонала, которым в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере гражданской авиации или уполномоченным органом в сфере государственной авиации, поручено исполнение определенных обязанностей по управлению и обслуживанию воздушного судна по выполнению полетов.
На подзаконном уровне, а именно приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 июня 2017 года № 416 "Об утверждении Правил поведения на борту воздушного судна" даны более конкретные понятия авиационному персоналу.
Член кабинного экипажа – лицо, относящееся к авиационному персоналу, которое в интересах безопасности и в целях обслуживания пассажиров и (или) перевозки грузов выполняет обязанности на борту воздушного судна, поручаемые ему эксплуатантом или командиром воздушного судна, но не являющееся членом летного экипажа;
Член экипажа – лицо, относящееся к авиационному персоналу, назначенное для выполнения определенных обязанностей на борту воздушного судна в течение полетного времени.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 88 Закона РК от 15 июля 2010 года № 339-IV "Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации" определен круг обязанностей и запретов для лиц, находящимся на воздушном судне, которые влияют на безопасность полета, но не создают угрозу ему.
Лица, находящиеся на воздушном судне в качестве пассажиров, обязаны:
1) безоговорочно выполнять требования командира воздушного судна и других членов экипажа, а также действия, указанные на включенных информационных табло;
2) размещать ручную кладь и личные вещи на специально отведенных для этого местах;
3) застегнуть привязные ремни пассажирского кресла по распоряжению командира воздушного судна или при включении информационных знаков, обязывающих выполнить указанные действия;
4) соблюдать дисциплину и порядок на борту воздушного судна в течение всего полета.
Лицам, находящимся на борту воздушного судна, в том числе лицам, которым оно принадлежит, запрещается вмешиваться в действия экипажа, требовать от него изменения плана и порядка выполнения полета или невыполнения указаний органов обслуживания воздушного движения либо управления воздушным движением.
Лицам, находящимся на борту воздушного судна в качестве пассажиров, не допускается:
1) вставать, ходить по салону и стоять в проходах во время руления, взлета и посадки самолета;
2) создавать условия, некомфортные для остальных пассажиров или препятствующие работе членов экипажа;
3) использовать аварийно-спасательное оборудование без соответствующих указаний членов экипажа;
4) входить или пытаться проникнуть в кабину пилотов;
5) допускать по отношению к другим лицам на борту воздушного судна любое словесное оскорбление, применение насилия либо угрозы его применения;
6) употреблять алкогольные напитки, включая купленные в магазинах беспошлинной торговли, за исключением предложенных на борту воздушного судна в рамках стандартного обслуживания;
7) пересаживаться на место, отличное от указанного в посадочном талоне, без разрешения или указания члена экипажа.
Объективная сторона части 2 анализируемой статьи предусматривает административную ответственность за пользование услугами сотовой, транкинговой связи на борту воздушного судна на всех этапах полета, радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами бытового назначения на этапах руления, набора высоты, захода на посадку воздушного судна.
Не образует состав административного правонарушения, если использования сотовой связи и радиоэлектронных средств на борту воздушного судна осуществляется в автономном режиме "в полете".
Сотовая связь – является сетью подвижной связи и способом связи, при котором доступ к абонентским линиям или к каналу связи осуществляется без использования кабеля.
Тра́нкинговые системы (англ. trunking — объединение в пучок) — радиально-зоновые системы связи, осуществляющие автоматическое распределение каналов связи между абонентами. Под термином "транкинг" понимается метод доступа абонентов к общему выделенному пучку каналов, при котором свободный канал выделяется абоненту на время сеанса связи.
Санкция части 2 статьи предусматривает два вида административного взыскания:
1) предупреждение;
2) штраф в размере пяти месячных расчетных показателей.
Но произвольный выбор наказания недопустим. При вынесении постановления о наложении административного взыскания по комментируемой статье, вышеперечисленные должностные лица должны учитывать требования части 2 статьи 43 КоАП, которая гласит, что "При отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьей 57 и примечанием к статье 366 настоящего Кодекса, суд (судья), орган (должностное лицо), налагающий административное взыскание, обязан применить предупреждение, предусмотренное соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса".
Объективная сторона 3 части комментируемой статьи предусматривает квалифицирующие признаки 1 и 2 части этой же статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания.
Субъектом деяния могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста, находившиеся на воздушном судне.
Субъективная сторона комментируемой статьи может быть выражена как в форме прямого умысла, так и неосторожностью.
Возбуждать производство по комментируемой статье и налагать административное взыскание имеют право начальники линейных отделов, отделений, пунктов полиции органов внутренних дел и их заместители (п. 3 ч. 2 ст. 685 КоАП ).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
