Комментарий к статье 635. Нарушение правил охраны магистральных трубопроводов  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Нарушение правил охраны магистральных трубопроводов -       влечет предупреждение на физических лиц, штраф на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере семи, на субъектов среднего предпринимательства - в размере семнадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двадцати семи месячных расчетных показателей. 

      2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере одного, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати месячных расчетных показателей. 

      3. Непредставление, а также несвоевременное представление в уполномоченный орган ежемесячного отчета о фактическом исполнении графика транспортировки нефти с указанием объемов и направлений транспортировки - 

      влекут штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере восьмидесяти месячных расчетных показателей. 

      В соответствии со статьей 1 Закон РК от 22 июня 2012 года № 20-V "О магистральном трубопроводе" под магистральным трубопроводом понимается единый производственно-технологический комплекс, состоящий из линейной части и объектов, обеспечивающих безопасную транспортировку продукции, соответствующий требованиям технических регламентов и национальных стандартов. 

      Объектом правонарушения рассматриваемой статьи, являются общественные отношения в сфере безопасной эксплуатации магистральных трубопроводов. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 комментируемой статьи, характеризуется одним квалифицирующим признаком в виде нарушения правил охраны магистральных трубопроводов. 

      Правила организации охраны магистральных трубопроводов утверждены приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 22 января 2015 года № 32. В соответствии с этим правовым актом под охраной магистрального трубопровода понимается - система мероприятий, направленных на предотвращение противоправных действий лиц в отношении магистрального трубопровода, а также защиту технических средств охраны и безопасности от умышленного вывода из строя. 

      Пунктом 9 статьи 1 Закона РК от 22 июня 2012 года № 20-V "О магистральном трубопроводе" определена охранная зона магистрального трубопровода. Охранная зона магистрального трубопровода - территория (на суше и (или) воде) с особыми условиями охраны и пользования, прилегающая к объектам магистрального трубопровода и предназначенная для обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для безопасной и бесперебойной эксплуатации объектов трубопровода, в пределах которой ограничиваются или запрещаются виды деятельности, несовместимые с целями ее установления. 

      Охрана магистрального трубопровода осуществляется субъектом охранной деятельности на основе договора об оказании охранных услуг. Договор об оказании охранных услуг заключается между собственником магистрального трубопровода (оператором) и субъектом охранной деятельности. Оказание охранных услуг на основе договора об оказании охранных услуг регламентируется Законом РК от 19 октября 2000 года "Об охранной деятельности". Время охраны, способ охраны, количество охранников, вооружение, технические и специальные средства определяются условиями договора об оказании охранных услуг. 

      Организация охраны магистральных трубопроводов предусматривает: 

      1) внедрение и обеспечение пропускного и внутри объектового режимов на охраняемых объектах; 

      2) взаимодействие со службой безопасности собственника магистрального трубопровода (оператора); 

      3) выставление постов охраны, мобильных групп, групп оперативного реагирования; 

      4) контроль за действиями персонала, посетителей охраняемых объектов; 

      5) пресечение противоправных действий в отношении охраняемых объектов; 

      6) внедрение технических средств охраны и безопасности; 

      7) реагирование сил охраны на сигналы срабатывания технических средств охраны и безопасности. 

      Субъектами правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 635 КоАП, являются участники охранного процесса магистральных трубопроводов, а именно: 

      1) физические лица; 

      2) некоммерческие организации; 

      3) юридические лица в качестве субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 анализируемой статьи, характеризуется квалифицирующим признаком в виде действий (бездействий), предусмотренных частью первой настоящей статьи, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания. Причем повторное правонарушение не относится к обстоятельству, отягчающему административную ответственность, так как административная ответственность за повторное правонарушение установлена в самой статье как квалифицирующий признак и предусматривает более суровое наказание. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 рассматриваемой статьи, характеризуется противоправными действиями (бездействиями) в виде: 

      1) непредставление ежемесячного отчета о фактическом исполнении графика транспортировки нефти; 

      2) несвоевременное представление ежемесячного отчета о фактическом исполнении графика транспортировки нефти. 

      Причем ежемесячный отчет должен представляться с указанием объемов и направлений транспортировки в уполномоченный орган в области углеводородов. 

      В соответствии с п.3 статьи 12 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании" нефть признается полезным ископаемым и классифицируется как вид углеводорода. Нефтью признаются сырая нефть, газовый конденсат, а также углеводороды, полученные после очистки сырой нефти и обработки горючих сланцев, нефтебитуминозных пород или смолистых песков. 

      Отчетность по обороту нефти в Республике Казахстан является составной частью единой государственной системы управления недропользованием по углеводам и регулируется статьей 145 Кодекса Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года "О недрах и недропользовании". Указанные отчеты должны быть удостоверены электронной цифровой подписью уполномоченного представителя. Формы и порядок представления отчетов утверждаются уполномоченными органами в области углеводородов и урана.  

      Субъектами правонарушений, предусмотренных частью 3 исследуемой статьи, являются нефтепользователи - юридические лица в форме субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства. 

      Рассматривать производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей имеют право: 

      1) по частям первой и второй - председатели комитетов и начальники департаментов Министерства внутренних дел, начальники территориальных органов внутренних дел, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы, их заместители (п.1 части 2 ст. 685 КоАП ); 

      2) по частям первой и второй - начальники отделов, отделений полиции, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы района (города, района в городе) и их заместители (п.2 части 2 ст. 685 КоАП ); 

      3) по части третьей - должностные лица уполномоченного органа в области углеводородов и руководители его территориальных подразделений (часть 2 ст. 688 КоАП ). 

      По делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных выше, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов (часть 3 ст. 804 КоАП ). 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела