Комментарий к статье 777. Вещественные доказательства Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении являются предметы, явившиеся орудием либо предметом правонарушения либо сохранившие на себе его следы.
2. В необходимых случаях вещественные доказательства фотографируются или фиксируются иным способом и приобщаются к делу, о чем производится запись в протоколе об административном правонарушении или ином протоколе, предусмотренном настоящим Кодексом.
3. Судья, орган (должностное лицо), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры к обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять о них решение по окончании рассмотрения дела.
Часть 1. В ч. 2 ст. 765 КоАП перечислены фактические данные, имеющие доказательственное значение, при помощи которых устанавливаются основные элементы предмета доказывания в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 766 КоАП. Одним из таких источников являются вещественные доказательства.
В Инструкции "О порядке изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств, документов по уголовным делам, гражданским делам и делам об административных правонарушениях судом, органами прокуратуры, предварительного следствия, дознания и судебной экспертизы" дается общее понятие вещественных доказательств по законодательству РК. Этот нормотворческий прием является сомнительным, так как указанные дефиниции конкурируют с аналогичными, изложенными в соответствующих процессуальных кодексах.
Так, вещественными доказательствами по уголовным делам, гражданским делам и делам об административных правонарушениях признаются полученные законным способом предметы, если есть основания полагать, что они служили орудиями правонарушения или сохранили на себе следы правонарушения или были объектами преступных действий, а также деньги и иные ценности, предметы и документы, которые могут служить средством к обнаружению правонарушения, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных лиц либо опровержению обвинения или смягчению ответственности.
Согласно ч. 1 комментируемой статьи, административное законодательство к вещественным доказательствам относит:
- предметы, явившиеся орудием правонарушения;
- предметы, явившиеся предметом правонарушения;
- предметы, сохранившие на себе следы правонарушения.
Эти предметы содержат в себе информацию, необходимую для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела, установления объективных фактических данных, которые в последующим послужат вынесению законного и обоснованного решения по делу об административном правонарушении.
Главной отличительной особенностью вещественных доказательств от иных видов доказательств является то, что они представляют "не словестное или кодовое (цифровое, графическое) описание обстоятельств, имеющих значение для дела, а чувственно-наглядное воплощение их следов и признаков, сохранившихся к моменту производства по делу".
Так, возникновение следов и признаков возможно в результате взаимодействия с окружающей обстановкой в результате совершения административного правонарушения в форме действия или бездействия.
Противоправные действия совершаются в обстановке окружающей действительности. Эти действия взаимосвязаны с объектами окружающей обстановки, вещами, предметами и вступают во взаимодействие с ними, в результате чего противоправные действия оставляют следы на объектах материального мира.
Правонарушение, совершаемое в форме бездействия, также способно вызвать изменения в состоянии окружающей обстановки, например, доведение вещей до непригодного состояния. Вместе с тем, отсутствие изменений в окружающей обстановке также может служить доказательством преступного бездействия правонарушителя. К примеру, непринятие мер к уничтожению дикорастущей конопли.
Сказанное выше позволяет сделать вывод, что вещественными доказательствами в широком понимании являются предметы материального мира, которые своими свойствами, внешним видом, формой, изменениями, местом нахождения, принадлежностью и иными чертами способны подтвердить или опровергнуть факты, имеющие доказательственное значение по делу об административном правонарушении.
Предметы материального мира могут выступать в качестве вещественных доказательств в следующих случаях:
- при отклонении предметов от требований технических, санитарно-эпидемиологических и иных норм, правил, стандартов, нормативов. Такое отклонение или же изменение состояния предметов может быть результатом не только деятельности человека, но и в силу естественных процессов. К примеру, установление факта износа рулевого управления автотранспортного средства служит основанием признания технически неисправной автомашины вещественным доказательством;
- при наличии в этих предметах изменений, связанных с устанавливаемым фактом совершения административного правонарушения. К примеру, поврежденный кузов автомашины, срубленные деревья;
- при запрещении административно-правовыми нормами их создание и использование. Например, выпуск дружеских, бронзовых и финансовых векселей на территории РК;
- при обнаружении их в определенном месте и в определенное время, если эти обстоятельства имеют значение для дела. Например, ружье и добытая охотничья продукция, обнаруженная у гражданина на территории охотничьего угодья, в период запрета на охоту, будет являться вещественным доказательством незаконной охоты.
Перечисленные выше случаи, в которых предметы материального мира выступают в качестве вещественных доказательств, являются не исчерпывающими. Вещественные доказательства могут быть получены и использованы по самым разнообразным делам. Стоит сказать, для этого крайне важно соблюдение двух основных условий: предметы должны нести информацию, необходимую для установления истины по делу, и их причастность к делу должна быть соответствующим образом оформлена.
Вещественными доказательствами могут являться и документы. Документы служат вещественными доказательствами, если они были:
- объектами противоправных действий;
- средствами подготовки, совершения или сокрытия административного правонарушения;
- на них остались следы противоправных действий.
Если же значение документа по делу определяется справочными или удостоверительными данными, то есть исходя из сведений, заключенных в него, он является документом как один из видов доказательств.
По источнику происхождения вещественные доказательства делятся на первоначальные, т. е. непосредственно связанные с событием правонарушения, и производные — слепки, оттиски, фотоснимки первоначальных вещественных доказательств, сохраняющие все их существенные признаки.
Производные вещественные доказательства используются в тех случаях, когда исследование оригиналов затруднено вследствие их громоздкости, хрупкости, неотделимости от окружающей среды, подверженности быстрой порче и т.п. Получение производных вещественных доказательств обусловлено соблюдением определенных гарантий достоверности их происхождения и качества. Например, если след или отпечаток нельзя изъять непосредственно, вещественным доказательством (производным) будет копия, снятая при условиях, обеспечивающих точность воспроизведения особенностей следа.
По отношению к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, вещественные доказательства являются косвенными либо прямыми.
В большинстве случаев вещественные доказательства являются косвенными доказательствами, потому между ними и устанавливаемым фактом располагаются промежуточные обстоятельства. Например, порча некоторых деталей кузова автомашины в результате столкновения с другим автотранспортным средством, не является прямым доказательством вины водителя. Вина водителя будет доказана при установлении иных обстоятельств, например, при нарушении скоростного режима или правил маневрирования.
В иных случаях вещественные доказательства могут носить характер прямых доказательств, если между вещественным доказательством и устанавливаемым фактом отсутствуют промежуточные обстоятельства. Например, рекламирование продукции эротического содержания.
Также вещественные доказательства бывают обвинительного и оправдательного характера.
В основном, вещественные доказательства в административном производстве носят обвинительный характер, так как способствуют установлению вины лица, привлекаемого к административной ответственности. В очень редких случаях, вещественное доказательство может носить оправдательный характер. Таким источником доказательства может быть заключение эксперта, которое указывает, что изъятые предметы соответствуют ГОСТу.
Вещественные доказательства в административном процессе занимают равное положение со всеми другими доказательствами и не имеют заранее установленной силы.
Существует отличие в оценке вещественных доказательств от иных видов доказательств. Так, в оценке вещественных доказательств отсутствует субъективный фактор искажения информации, так как являясь предметами материального мира, вещественные доказательства объективно и адекватно запечатлевают те или иные события или явления, когда как в показаниях свидетеля или потерпевшего существует фактор искажения действительности через субъективное восприятие этой действительности.
Однако не стоит переоценивать доказательственное значение вещественных доказательств наряду с иными доказательствами, так как "роль и значение их могут быть правильно оценены только при самом тщательном и критическом сопоставлении со всеми обстоятельствами дела, со всеми доказательствами, собранными в ходе расследования и рассмотрения дела.
Часть 2 настоящей статьи указывает о необходимости фиксации и оформления причастности вещественных доказательств к делу об административном правонарушении.
Основные характеристики вещественных доказательств отражаются в протоколе об административном правонарушении или ином протоколе.
Анализируя нормы действующего административного законодательства, описание характеристик вещественного доказательства также может быть отражено в:
- протоколе личного досмотра и досмотра вещей и предметов, находящихся при физическом лице;
- протоколе досмотра транспортных средств, маломерных судов;
- протоколе изъятия документов и вещей;
- протоколе осмотра.
Описание вещественного доказательства в протоколе является основным способом их фиксации. Вместе с тем, вещественные доказательства могут быть зафиксированы при помощи звукозаписи, видеозаписи, кино-, фотосъемки и других научно-технических средств.
Изъятые вещественные доказательства должны быть осмотрены в необходимых случаях с участием специалиста, подробно описаны, с указанием количественных и качественных характеристик, всех других индивидуальных признаков, позволяющих выделить объект из числа подобных и обусловливающих его доказательственное значение.
К примеру: индивидуальные признаки вещественного доказательства (серийный номер изделия), его специфические особенности (цвет, форма, запах и т.п.), следы на предмете, имеющие значение для дела.
Также обязательным при описании вещественных доказательств является указание времени, места и условий обнаружения вещественного доказательства, анкетных данных лиц, участвующих в осмотре либо изъятии вещественного доказательства (эксперт, понятые).
При описании изымаемых вещественных доказательств недопустимо использование таких терминов, которые достоверно могут быть установлены только после проведения исследования – например, кровь.
Вещественные доказательства, по общему правилу, находятся при материалах дела в упакованном виде, обеспечивающем его сохранность. Если у вещественного доказательства отсутствуют индивидуальные особенности, то его необходимо опечатать.
В случае невозможности изъятия вещественных доказательств в силу их громоздкости или иных причин, они фиксируются в протоколе процессуального действия при помощи видеозаписи, кино-, фотосъемки и других научно-технических средств, опечатываются и передаются на хранение лицам, проживающим в помещении или представителям предприятия, организации, на территории которых они оставлены. К делу приобщается расписка соответствующего лица с обязательством обеспечения его сохранности.
Часть 3. Судья, орган (должностное лицо), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры к обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять о них решение по окончании рассмотрения дела.
При хранении вещественных доказательств принимаются меры, обеспечивающие сохранение у изъятых предметов признаков и свойств, в силу которых они имеют значение вещественных доказательств по делам и материалам, а также имеющихся на них следов, а равно сохранность самих вещественных доказательств, если они не могут быть переданы на хранение потерпевшим, их родственникам, сторонам либо другим лицам, а также организациям в установленном законом порядке.
Правила изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств регламентированы совместным приказом Министра юстиции РК от 12.11.1998 г., Генерального Прокурора РК от 01.12.1998 г., Председателя комитета национальной безопасности РК от 08.12.1998 г., Министра финансов РК от 22.12.1998 г., Министра внутренних дел РК от 02.12.1998 г., Министра государственных доходов РК от 28.12.1998 г. "Об утверждении Инструкции "О порядке изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств, документов по уголовным делам, гражданским делам и делам об административных правонарушениях судом, органами прокуратуры, предварительного следствия, дознания и судебной экспертизы".
По окончании рассмотрения дела об административном правонарушении должны быть решены и указаны вопросы об изъятых вещах и документах, находившихся при физическом лице, об изъятых документах и имуществе, принадлежащих юридическому лицу, при этом:
1) предметы, явившиеся орудиями либо предметами совершения административного правонарушения и принадлежащие физическому или юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, в случаях, предусмотренных санкциями норм Особенной части раздела 2 КоАП, конфискуются либо передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются; в остальных случаях возвращаются по принадлежности;
2) вещи, запрещенные к обращению, передаются в соответствующие учреждения или уничтожаются;
3) вещи, не представляющие ценности и не могущие быть использованными, подлежат уничтожению, а в случаях ходатайства заинтересованных лиц могут быть выданы им;
4) документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в деле в течение всего срока его хранения либо передаются заинтересованным лицам.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
