Сот орындаушыларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдану туралы Әкімшілік талап қою кезінде талаптарды тұжырымдау

Сот орындаушыларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдану туралы Әкімшілік талап қою кезінде талапкерлер талаптарды әртүрлі редакцияда мәлімдейді.

Негізінен жалпыланған санат бойынша даулар дауласу, мәжбүрлеу және іс-әрекеттер жасау туралы талап қою арқылы қаралады (АПК-нің 132-134-баптары).

АӨК-нің 132-бабына сәйкес ауыртпалық түсіретін әкімшілік акті талапкердің құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін бұзған жағдайда, ол әкімшілік актінің толық немесе оның қандай да бір бөлігінде күшін жоюды талап ете отырып, дауласу туралы талап қоюға құқылы.

Сот орындаушысы шығарған қаулымен келіспеген жағдайда, талаптар осы қаулыны заңсыз деп тану туралы мәлімделеді. Іс-әрекеттерді заңсыз деп тану туралы бір мезгілде талап қою талап етілмейді.

АӨК-нің 84-бабының 2-бөлігіне сәйкес заңсыз әкімшілік актінің толық немесе бір бөлігінде күші жойылуы мүмкін.

Қаулы заңсыз деп танылған жағдайда сот аталған қаулының күшін жояды.

Шағымды қайтару

АӨК-нің 138-бабының 2-бөлігінде әкімшілік талап қоюды қайтару үшін 17 негіз көзделген.

Қарастырылып отырған санаттағы істер көбінесе келесі негіздер бойынша қайтарылады:

пп.6) АПК-нің 138 - бабының 2-бөлігі-талапкер берілген талап-арызды кері қайтарып алды;

пп.9) АПК-нің 138-бабының 2-бөлігі-тараптар татуласу, медиация немесе дауды партисипативтік рәсім тәртібімен реттеу туралы келісім жасасты және оны сот бекітеді;

пп.11) АПК-нің 138-бабының 2-бөлігі - іс әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен қарауға жатпайды;

пп.17) АПК-нің 138-бабының 2-бөлігі-іс Осы соттың қарауына жатпайды.

Сондай-ақ, талап қоюды қайтару негіздемесі АӨК-нің 136-бабының 8-бөлігінде көзделген, оған сәйкес сотқа талап қою мерзімін дәлелсіз себеппен өткізу, сондай-ақ сотқа жүгінудің өткізіп алған мерзімін қалпына келтіру мүмкін .стігі талап қоюды қайтару үшін негіз болып табылады.

Талданатын санат бойынша талап-арыздарды қайтару туралы мәселені шешу кезінде соттар қиындық көрмейді.

Бұл ретте, соттың белсенді рөлі қағидатын іске асыру бейбіт жолмен шешілген істер санын едәуір арттыруға мүмкіндік берді (келісім жасасу не талап қоюды кері қайтарып алу).

Сот шешіміне шағымдану мерзімі

АПК-нің 168-бабының төртінші бөлігінде апелляциялық шағым, әкімшілік істер бойынша прокурордың сот орындаушыларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) дау айту туралы өтінішхаты шешім шығарылған күннен бастап он жұмыс күні ішінде түпкілікті нысанда берілуі мүмкін, ол шешім жарияланған күннен бастап он жұмыс күнінен кешіктірілмей дайындалады. Осы нормаға өзгерістер 21.11.2024 ж., "АПК 168-бабы төртінші бөлігінің бірінші абзацын Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкестігін қарау туралы"Қазақстан Республикасы Конституциялық Сотының 2023 жылғы 6 қазандағы №33-НП қаулысын іске асыруға енгізілді.

"АПК-нің 168-бабы төртінші бөлігінің бірінші абзацын Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкестігін қарау туралы" Қазақстан Республикасы Конституциялық Сотының 2023 жылғы 6 қазандағы №33-НП нормативтік қаулысынан көрініп тұрғандай, АПК-нің 168-бабы төртінші бөлігінің ережелері осы баптың екінші бөлігінің нормаларынан туындайтын болып табылады, олар заңды күшіне енбегендерге шағымданудың жалпы қағидаларын айқындайды сот шешімі шығарылған күннен бастап түпкілікті нысанда есептелетін сот шешімдері.

Осыған байланысты сот орындаушыларының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) дау айту туралы Әкімшілік істер бойынша прокурордың апелляциялық шағымын және өтінішхатын беру үшін көзделген он жұмыс күні мерзімі шешім шығарылған (дайындалған) күннен бастап түпкілікті нысанда есептелуге тиіс, өйткені АППК белгілеген апелляциялық шағым беру мерзімі (сот шешімі шығарылған күннен бастап он жұмыс күні) шын мәнінде шешім түпкілікті түрде шығарылғанға дейін аяқталуы мүмкін, бұл процеске қатысушыларды оның уәждемелік бөлігімен танысу және апелляцияға құқықты толық іске асыру мүмкіндігінен айырады.

Конституциялық сот мұндай реттеу Конституциямен кепілдендірілген сот қорғау құқығын, білікті заң көмегін алуды және Заң мен сот алдында барлығының теңдігі қағидатын шектеуі мүмкін екенін көрсетті.

Конституциялық Сот АППК-де қолданылатын ұғымдар ("шешім шығарылған күн", "шешімді түпкілікті нысанда дайындаған күн" және т.б.) заңды түрде жеткілікті дәл емес екенін және процеске қатысушылардың құқықтарын бұзу тәуекелдерін туғыза отырып, екіұшты түсіндіруге жол беретінін атап өтті.

Нәтижесінде Конституциялық сот даулы ережені апелляциялық шағым мен прокурордың апелляциялық өтінішхатын 168-баптың төртінші бөлігінде көрсетілген әкімшілік істердің санаттары бойынша беру мерзімі қарар бөлімі жария етілген сәттен бастап емес, сот шешімі түпкілікті нысанда шығарылған (дайындалған) күннен бастап есептелуге тиіс деп түсіндіруде ғана Конституцияға сәйкес деп таныды.

АПК-нің 168-бабының 4-бөлігіне жоғарыда көрсетілген өзгерістер енгізілгенге дейін жергілікті соттар бірінші сатыдағы соттың шешіміне шағымдану мерзімін есептеу бөлігінде осы норманы әртүрлі түсіндіруге жол берді.

ӘК СКАД іс жүргізу нормаларын конституциялық-құқықтық түсіндірудің басымдығын растады және апелляциялық шағымдану мерзімдерін біркелкі есептеуді қамтамасыз ететін тәжірибені бекітті — шешім түпкілікті нысанда дайындалған күннен бастап.

Бұл практиканың жүйелі маңызы бар, өйткені ол сот практикасындағы қайшылықтарды жояды және Тараптардың әкімшілік сот ісін жүргізу шеңберінде сот қорғау құқығын іске асырудың нақты мүмкіндігін қамтамасыз етуге ықпал етеді.

Дәлелдемелер мен дәлелдемелер

Дәлелдемелерді, дәлелдемелер ретінде жол берілмейтін нақты деректерді, дәлелдемелер нысанасы мен дәлелдемелер көздерін құқықтық реттеу, сондай-ақ дәлелдемелерді (дәлелдемелерді) жинау, зерттеу, бағалау және пайдалану тәртібі және дәлелдемелер мен дәлелдемелер туралы басқа да ережелер АӨК белгілеген ерекшеліктерді қоспағанда, АІЖК нормаларымен айқындалады (АӨК-нің 128-бабы).

ТЖК іс-әрекеттеріне сотқа шағымданған кезде ТЖК тарапынан бұзушылықтарды растайтын түрлі құжаттар мен материалдар дәлел бола алады. Заңсыз әрекеттерді немесе әрекетсіздікті көрсететін нақты фактілерді анықтау қажет.

Дәлелдеме (атқарушылық іс жүргізу, тігілген және нөмірленген) мыналарды қамтиды:

Атқарушылық құжат:

ТЖК негізінде әрекет еткен атқару парағының немесе сот бұйрығының түпнұсқасы немесе куәландырылған көшірмесі.

Күні мен мазмұны көрсетілген шағымданатын ТЖК қаулылары.

Бұзушылықтарды растайтын құжаттар:

Төлем туралы түбіртектер, ТЖК-мен хат алмасу, хабарламалар (смс-хабарламаларды жеткізу туралы есептер), куәгерлердің айғақтары, мүлікті бағалау туралы есептер, мүлік тізімдемесінің хаттамалары, тексеру актілері, тұрмау туралы актілер, фотосуреттер, бейнежазбалар және өтініш берушінің құқықтары мен заңды мүдделерінің бұзылғанын растайтын кез келген басқа материалдар.

Әділет органдарына немесе ТжКБ палатасына шағымдар (ТЖК іс-әрекеттеріне шағым берілген жағдайда, оның көшірмесі мен жауаптары да дәлел ретінде пайдаланылуы мүмкін)

Айғақтар:

Істің мән-жайын растай алатын куәгерлер куәлік беру үшін сотқа шақырылады.

Мемлекеттік бажды өндіріп алу

Сот орындаушыларының әрекетіне (әрекетсіздігіне) шағымдану туралы талап қоюшылар "салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы"Қазақстан Республикасы кодексінің 616-бабының 15) тармақшасына сәйкес сотқа талап қою берген кезде мемлекеттік баж төлеуден босатылды.

АӨК-нің 122-бабының 1-бөлігіне сәйкес сот шығыстарын бөлу жөніндегі мәселелер АІЖК қағидалары бойынша қаралады.

АІЖК-нің 117-бабының 1-бөлігіне байланысты талапкер төлеуден босатылған мемлекеттік баж, сондай-ақ іс бойынша іс жүргізуге байланысты шығындар сот шығыстарын төлеуден босатылмаған жауапкерден талап қоюдың толық немесе қанағаттандырылған бөлігіне барабар мемлекет кірісіне өндіріп алынады.

Талап-арыз қанағаттандырылған кезде жергілікті бюджеттің кірісіне мемлекеттік баж сот орындаушысынан талап-арыздың қанағаттандырылған бөлігіне сәйкес өндіріп алуға жатады.

Мемлекеттік баж мөлшерлемесі "салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің 610-бабы 1-тармағының 8) тармақшасының (0,5 АЕК) қағидалары бойынша есептеледі.

Процестік мәжбүрлеу шараларын қолдану

Іс жүргізу заңнамасы нормаларының бұзылуы анықталған жағдайда істі қарау кезінде ақшалай өндіріп алу түріндегі іс жүргізу мәжбүрлеу шаралары қолданылады.

АӨК-нің 127-бабына сәйкес сот процестік құқықтарды теріс пайдаланатын немесе процестік міндеттерді орындамайтын адамға, оның ішінде дәлелдемелер ұсынылған, сот белгілеген мерзімді бұза отырып, тапсырмаларды дәлелді себептерсіз орындаған жағдайларда, егер бұл әкімшілік істі қарауды кешіктіруге әкеп соқтырса, әрбір іс-әрекет (әрекетсіздік) үшін он мөлшерінде ақшалай жаза қолдануға құқылы айлық есептік көрсеткіштер.

Соттың талабын, сұрау салуын орындамағаны, әкімшілік іске қатысушы адамның сотқа келмегені, сотты уақтылы хабардар етпегені, кері қайтарып алуды уақтылы ұсынбағаны, сот отырысында төрағалық етушінің өкімдеріне бағынбағаны, сотта белгіленген қағидаларды бұзғаны, сондай-ақ сотты және (немесе) судьяны құрметтемеу туралы айқын куәландыратын өзге де әрекеттер (әрекетсіздіктер) үшін сот жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде ақшалай өндіріп алу.

Сот шешімін, тараптардың татуласу, Медиация туралы немесе дауды партисипативтік рәсім тәртібімен реттеу туралы келісімін бекіту туралы сот ұйғарымын орындамағаны үшін сот осы сот актісінде ол орындалуға жататын бір айдан аспайтын мерзімді көрсете отырып, жауапкерге елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде ақшалай өндіріп алуды қолданады.

Процестік мәжбүрлеу шараларын қолдану

Іс жүргізу заңнамасы нормаларының бұзылуы анықталған жағдайда істі қарау кезінде ақшалай өндіріп алу түріндегі іс жүргізу мәжбүрлеу шаралары қолданылады.

АӨК-нің 127-бабына сәйкес сот процестік құқықтарды теріс пайдаланатын немесе процестік міндеттерді орындамайтын адамға, оның ішінде дәлелдемелер ұсынылған, сот белгілеген мерзімді бұза отырып, тапсырмаларды дәлелді себептерсіз орындаған жағдайларда, егер бұл әкімшілік істі қарауды кешіктіруге әкеп соқтырса, әрбір іс-әрекет (әрекетсіздік) үшін он мөлшерінде ақшалай жаза қолдануға құқылы айлық есептік көрсеткіштер.

Соттың талабын, сұрау салуын орындамағаны, әкімшілік іске қатысушы адамның сотқа келмегені, сотты уақтылы хабардар етпегені, кері қайтарып алуды уақтылы ұсынбағаны, сот отырысында төрағалық етушінің өкімдеріне бағынбағаны, сотта белгіленген қағидаларды бұзғаны, сондай-ақ сотты және (немесе) судьяны құрметтемеу туралы айқын куәландыратын өзге де әрекеттер (әрекетсіздіктер) үшін сот жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде ақшалай өндіріп алу.

Сот шешімін, тараптардың татуласу, Медиация туралы немесе дауды партисипативтік рәсім тәртібімен реттеу туралы келісімін бекіту туралы сот ұйғарымын орындамағаны үшін сот осы сот актісінде ол орындалуға жататын бір айдан аспайтын мерзімді көрсете отырып, жауапкерге елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде ақшалай өндіріп алуды қолданады.

Талданған кезеңде соттарда ақшалай өндіріп алу түріндегі іс жүргізу мәжбүрлеу шарасын қолдану тәжірибесі қалыптасты. Сот орындаушыларының іс-әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдану туралы даулардың санаты бойынша жауапкерлерге мынадай себептер бойынша ең жиі ақшалай айыппұл салынды:

кері қайтарып алуды уақтылы ұсынбау;

атқарушылық іс жүргізу материалдарын заманауи ұсынбау;

атқарушылық іс жүргізу материалдарын толық көлемде бермеу;

дәлелді себепсіз сот отырысына келмеу (не онлайн форматта қосылмау).

Қолданылған қысқартулар:

* АППК-Әкімшілік рәсімдік-процестік кодекс

* Қазақстан Республикасы;

* АПК-Қазақстан Республикасының Азаматтық процесті кодексі;

* МК-Қазақстан Республикасының Азаматтық кодексі;

* "Атқарушылық іс жүргізу және сот орындаушыларының мәртебесі туралы" Қазақстан Республикасының Заңы-атқарушылық іс жүргізу туралы Заң;

* ЖС НП-Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының нормативтік қаулысы;

* Тыйым салынған мүлікті, оның ішінде электрондық аукцион нысанындағы сауда-саттықта өткізу қағидалары-қағидалар;

* АИАС-Қазақстан Республикасы сот органдарының"Төрелік" автоматтандырылған ақпараттық-талдау жүйесі;

* ӘК СКАД-Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының әкімшілік істер жөніндегі сот алқасы;

* СКАД немесе алқа-әкімшілік істер жөніндегі сот алқасы;

* СМАС-мамандандырылған ауданаралық әкімшілік сот;

· Әділет департаменті;

* МСЖ-мемлекеттік (сот) орындаушы (лар) ;

* ТЖК - жеке (-е) Сот (-е) орындаушы (- лар).

* ЖК-атқарушылық іс жүргізу

Атқарушылық іс жүргізу мәселелерін реттейтін негізгі нормативтік құқықтық актілер:

* Қазақстан Республикасының Конституциясы;

* АППК;

* АК;

* АПК;

* Атқарушылық іс жүргізу туралы заң;

* "Қазақстан Республикасындағы бағалау қызметі туралы"Қазақстан Республикасының Заңы;

* "Медиация туралы" Қазақстан Республикасының Заңы;

* "Неке (ерлі-зайыптылық) және отбасы туралы" Қазақстан Республикасының Кодексі;

* "Соттардың атқарушылық іс жүргізу туралы заңнаманың кейбір нормаларын қолдануы туралы"2017 жылғы 31 наурыздағы №1 ЖС НП;

* "Сот актілерін орындамағаны үшін жауапкершілік туралы"2003 жылғы 19 желтоқсандағы №12 ЖС НП;

* "Азаматтық істер бойынша қамтамасыз ету шараларын қабылдау туралы" 2009 жылғы 12 қаңтардағы №2 ЖС НП;

* "Әкімшілік істер бойынша сот шешімі туралы" 2024 жылғы 29 қарашадағы № 5 ЖС НП;

* "Соттардың алимент өндіріп алуға байланысты істерді қарау кезінде заңнаманы қолдануы туралы" 2019 жылғы 29 қарашадағы №6 ЖС НП;

* "Жеке сот орындаушысының қызметіне ақы төлеу мөлшерін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 4 мамырдағы № 437 қаулысы (Күші жойылды-13.07.2023 ж.);

* "Кәмелетке толмаған балаларды асырап-бағуға алимент ұстап қалу жүргізілетін жалақы және (немесе) өзге де табыс түрлерінің тізбесін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2014 жылғы 24 желтоқсандағы №372 бұйрығы;

* "Жеке сот орындаушысының қызметіне ақы төлеу мөлшерін бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2023 жылғы 27 маусымдағы №416 бұйрығы;

* "Жеке сот орындаушылары қаулыларының үлгілік нысандарын бекіту туралы" Қазақстан Республикасы Әділет министрінің 2019 жылғы 28 наурыздағы №148 бұйрығы;

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы