Практика расторжения медиативного, мирового соглашения
Закон Республики Казахстан «О медиации», принятый 28.01.2011 года, вступил в законную силу 05.08.2011 года. Понятие медиации в законе определено как процедура урегулирования спора (конфликта) между сторонами при содействии медиатора (медиаторов) в целях достижения ими взаимоприемлемого решения, реализуемая по добровольному согласию сторон.
Соглашение сторон, достигнутое ими в результате медиации, законом определено как соглашение об урегулировании спора (конфликта).
Сферой применения медиации (в части гражданско-правовых споров) являются споры, возникающие из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, и отношения, возникающие при исполнении исполнительного производства. Процедура медиации не применяется к указанным спорам, когда одной из сторон является государственный орган.
Также в случае, если такие споры затрагивают или могут затронуть интересы третьих лиц, не участвующих в процедуре медиации, и лиц, признанных судом недееспособными либо ограниченно дееспособными.
Соглашение об урегулировании спора (медиативное соглашение) заключается в письменной форме и должно содержать сведения о сторонах, предмете спора, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия, способы и сроки их исполнения и последствия их неисполнения или ненадлежащего исполнения.
Исходя из того, что медиация при урегулировании споров может быть применена как до обращения в суд, так и после начала судебного разбирательства, можно разграничить медиативные соглашений в зависимости от момента заключения:
- медиативные соглашения, достигнутые сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда;
- медиативные соглашения, достигнутые сторонами в результате процедуры медиации, проведенной после передачи спора на рассмотрение суда.
Закон «О медиации» прямо закрепляет, что соглашение об урегулировании спора, заключенное до рассмотрения гражданского дела в суде, представляет собой сделку, направленную на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей сторон.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения такого соглашения сторона медиации, нарушившая соглашение, несет ответственность в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан. Соглашение об урегулировании спора, достигнутое сторонами при проведении медиации в ходе гражданского процесса, незамедлительно направляется судье, в производстве которого находится гражданское дело, и утверждается судом в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан, при этом уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику в порядке, предусмотренном Налоговым Кодексом.
Согласно части 2 статьи 49 Гражданского процессуального кодекса суд не утверждает соглашение сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, если эти действия противоречат закону или нарушают чьи-либо права, свободы и законные интересы.
Исходя из изложенных положений законодательства, представляется, что медиативные соглашения, достигнутые сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда, могут быть изменены или расторгнуты в соответствии с нормами главы 24 Гражданского кодекса.
По решению суда расторжение (изменение) соглашения об урегулировании спора, достигнутые сторонами в результате процедуры медиации, проведенной без передачи спора на рассмотрение суда, производится по требованию одной из сторон соглашения, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 401 Гражданского кодекса.
А именно: при существенном нарушении договора (медиативного соглашения) другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законодательными актами или медиативным соглашением.
Существенным признается нарушение условий медиативного соглашения одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении соглашения об урегулировании спора.
К иным случаям, предусмотренным законодательными актами, можно отнести нарушение прав, свобод и законных интересов третьих лиц.
Требование об изменении или расторжении медиативного соглашения может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть соглашение, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Последствия расторжения и изменения медиативного соглашения, такие же, как при расторжении и изменении договора (ст. 403 ГК РК).
Представляется, что соглашение об урегулировании спора, достигнутое сторонами при проведении медиации в ходе гражданского процесса, и утвержденное судом, не может быть расторгнуто или изменено в порядке части 2 статьи 401 Гражданского кодекса (глава 24). Так, соглашение об урегулировании спора, достигнутое сторонами при проведении медиации в ходе гражданского процесса, утверждается определением суда. При этом суд обязан проверить соответствие условий соглашения нормам действующего законодательства, и выяснить, не нарушают ли условия соглашения права, свободы и законные интересы третьих лиц. Оспаривание медиативного соглашения, утвержденного определением суда, по сути, влечет пересмотр вступившего в законную силу судебного акта, судом той же инстанции в ходе рассмотрения иска о расторжении медиативного соглашения.
Во-первых, в соответствии со статьей 21 Гражданского процессуального кодекса вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, других юридических лиц, должностных лиц и граждан, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Республики Казахстан. Неисполнение судебных актов, а равно иное проявление неуважения к суду, влекут предусмотренную законом ответственность.
Обязательность судебного акта не лишает заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов. Указанные лица вправе подать жалобу на определение суда в вышестоящую судебную инстанцию, или обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта об утверждении медиативного соглашения по вновь открывшимся обстоятельствам.
Следует также отметить, что в проекте нового Гражданского процессуального кодекса предусмотрено, что не исполненное добровольно, утвержденное судом, медиативное соглашение подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего соглашение.
Во-вторых, по сути, удовлетворение исковых требований о расторжении медиативного соглашения, утвержденного определением суда, влечет возобновление спора между сторонами, по которому имеется вступивший в законную силу судебный акт. В соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса, судом не может быть рассмотрено дело, если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, или об утверждении мирового соглашения сторон, соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации.
Так, определением судьи Аль-Фарабийского районного суда города Шымкент от 05.02.2014 года, отказано в принятии искового заявления А. Г. к ответчикам И. Б. и медиатору Е. Э. о признании соглашения об урегулировании спора в порядке медиации недействительным. По обстоятельствам иска, определением АльФарабийского районного суда от 14.05.2013 года было утверждено соглашение сторон об урегулировании спора в порядке медиации по иску И. Б. Р. к А. Г. М. о признании состоявшимся долга в размере 330 000 тенге, производство по гражденскому делу прекращено. Суд отказал в принятии иска в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 153 Гражданского процессуального Кодекса Республики Казахстан, как не подлежащим рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. При этом истцу разъяснено право обжалования определения суда от 14.05.2013 года. Вывод суда представляется правильным, недействительность соглашения об урегулировании спора в порядке медиации подразумевает несоответствие условий медиативного соглашения нормам законодательства. Тогда как в соответствии со статьей 49 Гражданского процессуального кодекса суд не утверждает соглашение сторон об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации, если эти действия противоречат закону, или нарушают чьи-либо права, свободы и законные интересы. Следовательно, вопрос соответствия условий медиативного соглашения закону разрешаются судом при утверждении медиативного соглашения.
Определением судьи суда № 3 Октябрьского района г. Караганды от 17.04.2014 года отказано в принятии искового заявления С. И. В. к С. В. А. о понуждении к принудительному исполнению соглашения об урегулировании спора в порядке медиации. Также отказано в принятии иска в виду того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Суд правомерно указал на то, что в данном случае медиация была проведена во внесудебном порядке, в связи с чем, изменить способ исполнения и обратить соглашение к принудительному исполнению не представляется возможным. Разъяснено, что досудебное урегулирование спора между сторонами исчерпано, и истец вправе в общем порядке обратиться в суд с иском о разделе совместно нажитого имущества и взыскании алиментов на несовершеннолетних детей.
Расторжение мирового соглашения.
Мировое соглашение, достигнутое сторонами в ходе рассмотрение гражданского дела, и утвержденное судом, не может быть расторгнуто или изменено в порядке части 2 статьи 401 Гражданского кодекса, по изложенным выше основаниям, относительно вопроса расторжения медиативного соглашения, достигнутого сторонами при проведении медиации в ходе гражданского процесса и утвержденного судом. Это: обязательность вступившего в законную силу судебного акта для всех без исключения, их неукоснительное исполнение; право принудительного исполнения мирового соглашения на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего соглашение; право заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обжаловать определение суда об утверждении мирового соглашения в вышестоящую судебную инстанцию, или обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам; невозможность рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства, если имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям определение суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон.
Истец С. М.К. обратилась в суд с иском о расторжении мирового соглашения, заключенного 17.07.2013г., мотивируя требования тем, что сторонами не были выполнены условия мирового соглашения. Ответчиком на протяжении всего времени, т.е. с 18.07.2013г по 01.12.2013г не было предпринято никаких активных действий по продаже квартиры, а именно не были поданы объявления о продаже квартиры в СМИ города и области, что свидетельствует о существенном нарушении условий договора со стороны ответчика. Истцом в свою очередь неоднократно размещались письменные объявления, однако покупатели не найдены в виду чрезмерно завышенной цены продажи квартиры. В суде истец поддержала исковые требования, ответчик У.В.И. признал иск. Суд принял признание иска, расторг утвержденное судом мировое соглашение от 17.07.2013г, указав, что оно не нарушает чьих-либо прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем, суд сослался на норму части 1 статьи 401 Гражданского кодекса, о том, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законодательными актами и договором. И на часть 2 статьи 401 Гражданского кодекса, предусматривающую расторжение договора судом по требованию одной стороны при существенном нарушении договора другой стороной. Законность указанного решения вызывает сомнение. Неисполнение ответчиком условий мирового соглашения, нарушение им условий соглашения, влечет право истца на принудительное исполнение определения суда об утверждении мирового соглашения. При невозможности исполнения судебного акта в ходе исполнительного производства, в соответствии со статьей 240 Гражданского процессуального кодекса по ходатайству судебного исполнителя, суд, вынесший определение об утверждении мирового соглашения, был вправе изменить способ и порядок его исполнения. Кроме того, в соответствии с положениями Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» в ходе исполнительного производства стороны были вправе заключить мировое соглашение.
Среди правоведов имеет место мнение о возможности расторжения мирового соглашения. При этом мировое соглашение рассматривается в качестве сделки, которая не просто изменяет, а заменяет и прекращает весь комплекс правоотношений между сторонами, которые изложены в исковом заявлении. В данном случае функции суда по утверждению условий мирового соглашения, расцениваются как удостоверение сделки, заключенной между сторонами гражданского процесса. Однако суд в соответствии с действующими нормами Гражданского процессуального кодекса не удостоверяет, а утверждает условия мирового соглашения, которые должны быть воспроизведены в резолютивной части судебного акта. Соответственно, правоотношения сторон, вытекающие из условий мирового соглашения нельзя рассматривать в качестве простой сделки. Утверждение судом условий мирового соглашения придает ему обязательную силу, влекущую право стороны на обращение к принудительному исполнению, в случае неисполнения или нарушения условий мирового соглашения другой стороной.
Нормативная правовая база:
Закон Республики Казахстан «О медиации» от 28.01.2011 года,
Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан,
Гражданский кодекс Республики Казахстан (глава 24).
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
