Комментарий к статье 385. Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Нарушение правил ведения охотничьего хозяйства, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в виде:
1) незаконного ограничения посещения охотничьих угодий;
2) применения запрещенных видов, способов и сроков охоты;
3) необеспечения организации охраны, воспроизводства и пользования животным миром на закрепленных охотничьих угодьях и рыбохозяйственных водоемах, –
влечет штраф на физических лиц в размере трех, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства – в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.
2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное три и более раза в течение одного года, после наложения административного взыскания, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, –
влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства – в размере двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей, либо лишение права ведения охотничьего хозяйства.
Часть 1. Объектом правонарушения выступает установленный порядок ведения охотничьего хозяйства.
В пп. 9) ст. 1 Закона РК от 9 июля 2004 года № 593 "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" под "охотничьим хозяйством" понимается "вид хозяйственной деятельности по устойчивому использованию объектов животного мира в охотничьих угодьях, сохранению среды обитания животного мира, их охране и воспроизводству".
Согласно пунктам 1 – 3 ст. 39 Закона РК "Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира" рыбохозяйственные водоемы и (или) участки – водоемы либо их части (реки и приравненные к ним каналы, озера, водно-болотные угодья, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды), а также морские воды, которые используются или могут быть использованы для лова, разведения и выращивания рыбных ресурсов и других водных животных либо имеют значение для воспроизводства их запасов.
Рыболовство на водоемах, входящих в состав особо охраняемых природных территорий со статусом юридического лица, регулируется Законом РК "Об особо охраняемых природных территориях".
Рыбохозяйственные водоемы и (или) участки по значению подразделяются на международные, республиканские и местные. К рыбохозяйственным водоемам и (или) участкам международного значения относятся водоемы, расположенные на территории Республики Казахстан и сопредельных государств.
К рыбохозяйственным водоемам и (или) участкам республиканского значения относятся рыбохозяйственные водоемы и (или) участки, расположенные на территории двух и более областей.
К рыбохозяйственным водоемам и (или) участкам местного значения относятся все остальные рыбохозяйственные водоемы и (или) участки, включенные в перечень, утвержденный областным исполнительным органом.
В п. 11 "Правил ведения охотничьего хозяйства", утвержденных приказом и.о. Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 29 мая 2015 года № 18-2/501, закреплено, что охрана объектов животного мира в закрепленных охотничьих хозяйствах осуществляется путем:
1) установления и соблюдения правил, норм и нормативов по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира;
2) установления ограничений и запретов на пользование животным миром;
3) охраны ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;
4) предотвращения нарушений установленных правил пользования животным миром;
5) организации охраны среды обитания, условий размножения, путей миграции и мест концентрации животных;
6) закрепления территорий, акваторий за пользователями животным миром с возложением на них обязанностей по охране объектов животного мира;
7) создания особо охраняемых природных территорий;
8) искусственного разведения видов животных;
9) оказания помощи животным в случае заболеваний, угрозы гибели при стихийных бедствиях и вследствие других причин;
10) организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и использования животного мира;
11) пропаганды идей охраны и устойчивого использования объектов животного мира;
12) стимулирования деятельности физических и юридических лиц по охране животного мира;
13) воспитания граждан в духе гуманного и бережного отношения к животному миру.
Согласно пунктам 13 - 16 "Правил ведения охотничьего хозяйства" воспроизводство животного мира в закрепленных охотничьих хозяйствах осуществляется охотохозяйственной организацией и включает в себя комплекс мероприятий, направленных на увеличение и поддержание оптимальной численности и устойчивого использования объектов животного мира.
Воспроизводство животного мира в закрепленных охотничьих хозяйствах осуществляется с целью повышения продуктивности охотничьих угодий и достигается путем:
1) подкормки, создания подкормочных комплексов и подкормочных полей;
2) создания искусственных водоемов и водопоев;
3) увеличения гнездопригодной площади охотничьих угодий путем посадки защитных ремиз, установки искусственных гнездовий;
4) регулирования численности хищных животных;
5) организации научных исследований в области охраны и воспроизводства животного мира;
6) ограничения хозяйственной деятельности охотохозяйственной организации на определенной территории и в определенные сроки;
7) проведения мероприятий по профилактике заболеваний животных;
8) разведения животных в неволе и полувольных условиях;
9) интродукции объектов животного мира;
10) регулирования половозрастного состава.
Перечень работ по воспроизводству животного мира в закрепленных охотничьих хозяйствах предусматривается во внутрихозяйственном охотоустройстве.
Мероприятия по воспроизводству животного мира в закрепленных охотничьих хозяйствах проводятся охотохозяйственными организациями за счет собственных средств.
Таким образом, объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии), нарушающих правила ведения охотничьего хозяйства, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в виде:
1) незаконного ограничения посещения охотничьих угодий;
2) применения запрещенных видов, способов и сроков охоты;
3) необеспечения организации охраны, воспроизводства и пользования животным миром на закрепленных охотничьих угодьях и рыбохозяйственных водоемах
Субъективная сторона комментируемого состава правонарушения характеризуется тем, что деяние может быть совершено как в форме грубого умысла, так и неосторожности.
Субъект правонарушения общий - физические лица, должностные лица, субъекты малого предпринимательства, субъекты среднего предпринимательства, субъекты крупного предпринимательства.
Диспозиция части 2 статьи 385 КоАП содержит те же элементы, что предусмотрены в части первой статьи 385 КоАП (объект, объективная сторона, субъективная сторона, субъект) за исключением дополнительного квалифицирующего признака. Это совершение действий, предусмотренных частью первой статьи 385 КоАП, три и более раза в течение одного года, после наложения административного взыскания, если это действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.
Отличительным признаком диспозиции части второй статьи 385 КоАП является то, что для привлечения к административной ответственности по данной части необходимо совершение правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 385 КоАП три и более раза. Полагаем, что было бы правильным указать в качестве квалифицирующего признака – "повторность в течение года", поскольку действующая редакция части 2 ст. 385 по сути позволяет правонарушителю совершать действия, предусмотренные ч. 1 ст. 385 КоАП дважды в течение года.
В соответствии с ч. 1 ст. 684 КоАП судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 385 (частью второй) КоАП за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 684 КоАП.
В соответствии со ст. 709 КоАП рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания по ст. 385 КоАП уполномоченный орган в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства.
В пп. 9) ч. 1 ст. 804 КоАП по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (ст. 385 (часть вторая) КоАП).
В соответствии с пп. 2) ч. 3 ст. 804 КоАП по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 685 – 735 КоАП, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов.
Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять должностные лица специализированных организаций уполномоченных органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (ст. 385 (часть первая) КоАП).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
