Комментарий к статье 398. Нарушение правил охраны линий и сооружений связи, а также объектов, подлежащих государственной охране Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение правил охраны линий связи или сооружений связи, если это деяние повлекло прекращение связи или создало угрозу прекращения связи, —
наказывается штрафом в размере до восьмидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмидесяти часов.
2. Нарушение правил охраны линий связи, повлекшее повреждение кабельной линии междугородной связи или прекращение междугородной связи, —
наказывается штрафом в размере до ста двадцати месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до ста двадцати часов, либо арестом на срок до тридцати суток.
3. Нарушение требований по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений, повлекшее их захват или причинение иных тяжких последствий, —
наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Общественная опасность (ч. ч. 1, 2 — уголовные проступки, ч. 3 — преступление) уголовного проступка, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 398 УК, заключается в том, что оно посягает на правовые основы деятельности в области связи на территории Республики Казахстан, полномочия государственных органов по регулированию данной деятельности, права и обязанности физических и юридических лиц, оказывающих или пользующихся услугами связи. Повреждение линий и сооружений связи может привести к серьезным нарушениям работы телефонной, телевизионной, радиорелейной и иных видов связи, а также сооружений и оборудования, которые входят в их состав. Автоматизированные системы управления, внедряемые во всех отраслях производства, могут функционировать только при безупречной работе связи.
Согласно статье 1 Закона РК от 5 июля 2004 г. «О связи», связь является неотъемлемой частью экономической и социальной инфраструктуры Республики Казахстан, предназначенной для удовлетворения потребностей физических и юридических лиц и обеспечения потребности безопасности, обороны, охраны правопорядка, государственных органов в услугах связи.
Средства связи и вычислительной техники, а также информационных систем составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации.
Объектом уголовного проступка, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 рассматриваемой статьи, являются общественные отношения, сконцентрированные на соблюдении установленных правил в сфере функционирования линий и сооружений связи, кабельной линии междугородной связи.
Объективная сторона уголовного проступка, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 398 УК, заключается в нарушении правил охраны линий связи или сооружений связи, если это деяние повлекло прекращение связи или создало угрозу прекращения связи.
Диспозиция частей 1 и 2 ст. 398 УК является бланкетной и отсылает к другим нормативным правовым документам, в частности, к Закону РК «О связи», Приказу Министра по инвестициям и развитию РК от 24 декабря 2014 г. «Об утверждении Правил охраны сетей телекоммуникаций в Республике Казахстан».
Согласно пункту 10) ст. 2 Закона РК «О связи», связь — это прием, сбор, обработка, накопление, передача (перевозка), доставка, распространение информации, почтовых и специальных отправлений, почтовых переводов денег.
Под линиями связи понимаются линии передачи (кабельные, радиорелейные, спутниковые и другие), физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи, в том числе магистральные (международные и междугородные) (п. 14) ст. 2 вышеуказанного Закона).
Сооружения связи — это объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.
В соответствии со ст. 27 Закона РК «О связи» в целях обеспечения сохранности сетей связи, эксплуатации технических средств, сооружений и устройств устанавливаются охранные зоны и просеки, которые являются зонами с особыми условиями пользования землей.
Земли, включенные в охранные зоны, обозначаются на местности специальными знаками. Такие земли не подлежат изъятию у собственников и землепользователей.
Порядок установления охранных зон и режим работы в них определяются уполномоченным органом. Границы указанных зон и режим использования земель в них определяются органом, принявшим решение о предоставлении земель в собственность или землепользование, в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.
Согласно статье 28 указанного Закона, сети и средства телекоммуникаций, радиочастотный спектр и орбитальные позиции спутников связи находятся под защитой государства.
Порядок определения убытков от повреждения сети и средств телекоммуникаций определяется уполномоченным органом.
Охрана средств связи, сооружений и сетей связи, радиочастотного спектра, орбитальных позиций спутников связи устанавливается в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
В целях защиты установленного порядка использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи законодательством Республики Казахстан могут устанавливаться ограничения на производство и ввоз в Республику Казахстан, а также эксплуатацию радиоэлектронных средств связи, создающих ненормированные помехи функционированию электромагнитных систем.
Физические и юридические лица, допустившие повреждения средств связи, сооружений и сетей телекоммуникаций, нарушение установленного порядка изготовления, приобретения, ввоза, использования радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, использования радиочастот для работы радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотных устройств, а также создающие ненормированные помехи теле- и радиоприему, несут ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Согласно пункту 55) ст. 2 Закона РК «О связи», сеть телекоммуникаций — это совокупность средств телекоммуникаций и линий связи, обеспечивающих передачу сообщений телекоммуникаций, состоящая из коммутационного оборудования (станций, подстанций, концентраторов), линейно-кабельных сооружений (абонентских линий, соединительных линий и каналов связи), систем передачи и абонентских устройств.
При этом понятие «линии связи» охватывается понятием «сети телекоммуникаций», соответственно, правила охраны линий и сооружений связи регламентируются Приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 24 декабря 2014 г. «Об утверждении Правил охраны сетей телекоммуникаций в Республике Казахстан».
В соответствии с п. 54) ст. 2 Закона РК «О связи» охранная зона сетей телекоммуникаций — это земельный участок, расположенный вдоль линии связи и вокруг объектов связи с находящимися на нем растительностью и строениями.
Согласно Правилам охраны сетей телекоммуникаций в Республике Казахстан, охранные зоны сетей телекоммуникаций устанавливаются для:
подземных кабельных и воздушных линий связи и радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, — в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля или от крайних проводов воздушных линий на расстоянии не менее чем на 2 метра с каждой стороны;
наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи — в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обваловывания на расстоянии не менее 3 метров и от контуров заземления не менее чем на 2 метра;
подводных кабельных линий связи — в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на расстоянии 0,25 морской мили (0,4 км) и от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища, каналы (арыки) на расстоянии 100 метров с каждой стороны;
телефонной кабельной канализации, бронированных кабелей, проложенных в грунт, кабельных линий, подвешенных на опорах, и воздушных линий связи и радиофикации, расположенных в населенных пунктах, — в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы каналов трубопровода или смотрового устройства на расстоянии не менее чем на 2 метра с каждой стороны, или от крайних проводов воздушных линий на расстоянии не менее чем на 2 метра с каждой стороны;
кабельных линий связи, находящихся в подвальных и чердачных помещениях жилых домов, административных зданий и сооружений, в этажных щитках и междуэтажных переходах, а также проложенных по наружным и внутренним стенам зданий, — в виде участков земли, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы кабеля на расстоянии не менее чем на 25 миллиметров с каждой стороны.
В соответствии с вышеуказанными Правилами в пределах охранных зон сетей телекоммуникаций без письменного согласия и присутствия представителя соответствующей организации, эксплуатирующей линии/сооружения связи, не допускается:
осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами и земляные работы, связанные со вскрытием грунта глубиной более 0,3 метра (за исключением вспашки, не превышающей указанную глубину);
производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;
производить работы, которые выполняются в охранных зонах без проекта, и при производстве которых могут быть повреждены линии/сооружения связи (рытье ям, посадка деревьев, расположение полевых станов, содержание скота, складирование материалов, кормов и удобрений, устройство стрельбищ), а также жечь костры;
устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, заграждения и другие препятствия, временные съезды с дорог, провозить крупногабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и радиофикации, габариты которых равны или превышают высоту подвески проводов на опорах, строить каналы (арыки), производить рытье траншей для подключения индивидуальных домов (строений) к инженерным сетям (водопроводу, теплосети);
устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам не допускается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами;
производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи;
производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи;
осуществлять размещение временных объектов (киоски, рекламные щиты, остановки);
проводить работы по замене и ремонту кровли, чердаков, непосредственно связанные с креплением стоек и оттяжек, стоечных кабельных линий связи и радиофикации, прокладываемых по крышам зданий, а также работы, при которых возможно повреждение кабелей и проводов связи на наружных и внутренних стенах зданий, в подвалах и междуэтажных переходах.
Согласно подпункту 19-11) п. 1 ст. 8 Закона «О связи», утверждение правил охраны сетей телекоммуникаций в Республике Казахстан, включая порядок установления охранных зон и режим работы в них, относится к компетенции уполномоченного органа.
Уполномоченный орган — это центральный исполнительный орган, определяемый Правительством РК, осуществляющий реализацию государственной политики в области связи, государственный контроль, координацию и регулирование деятельности лиц, предоставляющих услуги в области связи или пользующихся ими (п. 65) ст. 2 Закона «О связи»).
Таким образом, под нарушением правил охраны линии связи и сооружений связи следует понимать преступное деяние в форме действия либо бездействия, когда лицо в силу выполняемой работы или занимаемой должности не совершило действия, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, регламентирующими правила охраны линии связи и сооружений связи, либо выполнило их с нарушением или не в полной мере (частично). К примеру, нарушение правил охраны линий связи и сооружений может выразиться в невыполнении требований по укреплению грунта, выполнении должностным лицом работы по охранной зоне без технической документации, если это обстоятельство явилось причиной повреждения кабельной линии и вызвало перерыв связи или создало угрозу прекращения связи.
Состав уголовного проступка, предусмотренный ч. 1 ст. 398 УК, по конструкции является формально-материальным. Уголовный проступок считается оконченным, когда нарушение правил охраны линий или сооружений связи повлекло последствие в виде прекращения связи или создало угрозу прекращения связи.
Субъективная сторона состава уголовного проступка, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 ст. 398 УК, характеризуется умышленной формой вины. При этом умысел может быть как прямой, так и косвенный.
При совершении уголовного проступка с прямым умыслом виновное лицо осознает, что нарушает правила охраны линий связи или сооружений связи, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий в виде прекращения связи и желает их наступления.
При косвенном умысле лицо осознает, что нарушает правила охраны линий связи или сооружений связи, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий в виде прекращения связи, не желает, но сознательно допускает наступление этих последствий либо относится к ним безразлично.
Мотив и цель по отношению к исследуемому составу уголовного проступка имеют статус факультативных признаков субъективной стороны. Соответственно, на квалификацию они не влияют. Мотивы могут быть различными и должны учитываться при назначении наказания.
Субъектом уголовного проступка, предусмотренного ч. ч. 1, 2 ст. 398 УК, может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по соблюдению правил охраны линий связи или сооружений.
Часть 2 ст. 398 УК предусматривает ответственность за нарушение правил охраны линий связи, повлекшее повреждение кабельной линии междугородной связи или прекращение междугородной связи.
В соответствии с п. 33) ст. 2 Закона РК «О связи» междугородная линия связи — это линия связи, соединяющая междугородные коммутационные станции оператора связи на территории Республики Казахстан.
Под кабельными линиями связи следует понимать линии связи, состоящие из направленных средств передачи (кабели), предназначенные совместно с проводными системами передач для организации связи. Под организацией связи следует понимать организацию каналов: телефонной связи, факсимильной связи, передачи данных, технологической связи и других.
Под повреждением кабельной линии междугородной связи следует понимать порчу кабельной линии, что впоследствии затрудняет ее использование либо исключает ее применение без реставрации.
Под прекращением междугородной связи следует понимать полную остановку приема, сбора, обработки, накопления, передачи информации между городами. Другими словами, это приведение линий связи в такое состояние, когда они не могут быть восстановлены и применены по своему назначению.
Состав уголовного проступка, предусмотренный ч. 2 ст. 398 УК, по конструкции является материальным. Уголовный проступок считается оконченным, когда нарушение правил охраны линий или сооружений связи повлекло повреждение кабельной линии междугородной связи или прекращение междугородной связи.
В части 3 ст. 398 УК законодатель закрепил самостоятельный состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений, повлекшее их захват или причинение иных тяжких последствий.
Общественная опасность преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 398 УК, заключается в том, что оно посягает на объекты, подлежащие государственной охране, здания государственных органов и государственных учреждений, вследствие чего нарушается их нормальная деятельность.
Объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, направленные на обеспечение безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 398 УК, заключается в нарушении требований по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений, повлекшем их захват или причинение иных тяжких последствий.
Диспозиция части 3 ст. 398 УК является бланкетной и отсылает к другим нормативным правовым документам, в частности, к Закону РК от 19 октября 2000 г. «Об охранной деятельности», Постановлению Правительства РК от 7 октября 2011 г. «Некоторые вопросы объектов, подлежащих государственной охране».
В соответствии с подпунктом 1) п. 1 Требований по инженерно-технической укрепленности объектов, подлежащих государственной охране, утвержденных Постановлением Правительства РК от 7 октября 2011 г. «Некоторые вопросы объектов, подлежащих государственной охране», безопасность — это состояние объекта защиты, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением ему вреда от реализации какой-либо угрозы либо действия ее последствий.
Объект — это здание, сооружение или участок местности, где сосредоточены товарно-материальные ценности или иные предметы, подлежащие обязательной охране (подпункт 7) п. 1 Требований).
Охраняемый объект — отдельное помещение (территория), содержащее материальные или другие ценности или несколько помещений, рассредоточенных в пределах одного или нескольких зданий, объединенных общей территорией и охраняемых Подразделением (подпункт 28) п. 1 Требований).
Согласно указанным Правилам, объекты Республики Казахстан, подлежащие государственной охране, подразделяются на три основные категории: особо важные государственные, стратегические объекты и объекты отраслей экономики, имеющих стратегическое значение и принадлежащих юридическим лицам, в уставном капитале которых государство прямо или косвенно владеет контрольным пакетом акций (долей участия).
К особо важным государственным относятся объекты, нарушение целостности которых может негативно повлиять на безопасность государства, четкую реализацию возложенных на него функций, привести к значительному ущербу экономике, осложнить межгосударственные отношения, а также имеющие важное значение для государства и общества.
К категории особо важных государственных объектов относятся: административные здания и объекты центральных и местных исполнительных государственных органов Республики Казахстан республиканского и областного значения, Верховного Суда РК, местных и других судов, Генеральной прокуратуры, прокуратуры областей, прокуратуры городов республиканского значения и столицы РК, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, Комитет по правовой статистике и специальным учетам и его территориальные подразделения; объекты Национального Банка РК, его филиалы и хранилища; расположенные на территории Республики Казахстан иностранные дипломатические представительства, иностранные консульские учреждения, международные организации и представительства международных организаций.
К стратегическим объектам относятся объекты, имеющие социально-экономическое значение для устойчивого развития казахстанского общества, нанесение ущерба которым может негативно повлиять на состояние национальной безопасности Республики Казахстан, создать угрозу жизни и здоровью граждан.
К категории стратегических объектов относятся: объекты Республики Казахстан, охраняемые Службой государственной охраны РК совместно с подразделениями органов внутренних дел, включенные в перечень, утверждаемый Президентом РК, а также объекты, имеющие важное государственное значение; воинские части Вооруженных Сил РК, других войск и воинских формирований, объекты с государственными материальными резервами — склады по хранению медицинских препаратов, горюче-смазочных материалов, продовольственные и вещевые склады; объекты государственных организаций и учреждений по разработке, производству, испытанию, исследованию и хранению особо опасных, бактериологических, биологических, химических, наркотических средств и прекурсоров; объекты космической инфраструктуры; объекты использования атомной энергии; объекты жизнеобеспечения, в том числе в сфере: теплоснабжения — теплоэлектроцентрали (свыше 50 Гкал); питьевого водоснабжения — водозаборные сооружения.
К объектам отраслей экономики, имеющих стратегическое значение и принадлежащих юридическим лицам, в уставном капитале которых государство прямо или косвенно владеет контрольным пакетом акций (долей участия), относятся объекты Республики Казахстан, отнесенные к крупным налогоплательщикам, с участием государства в уставном капитале, деятельность которых имеет повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций.
К данной категории объектов относятся: объекты водного хозяйства — гидротехнические сооружения: гидроузлы, шлюзы, плотины; водохранилища, используемые для управления водными ресурсами; объекты связи, теле- и радиовещания республиканского значения; объекты юридических лиц по хранению взрывчатых и ядовитых веществ.
Охрана объектов, подлежащих государственной охране, осуществляется государственными органами, специализированными охранными подразделениями органов внутренних дел, Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями Республики Казахстан.
Службой государственной охраны Республики Казахстан обеспечивается безопасность мест работы и проживания охраняемых лиц с привлечением подразделений специализированной охраны органов внутренних дел.
Государственные органы Республики Казахстан, юридические лица, в уставном капитале которых государство прямо или косвенно владеет контрольным пакетом акций (долей участия), предложения о включении в перечень объектов, подлежащих государственной охране (далее — Перечень), вновь образованных объектов и исключению ликвидированных, относящихся к указанным категориям в соответствии с указанными Правилами, вносят в Министерство внутренних дел РК в срок до 20 апреля отчетного года.
Министерство внутренних дел по предложениям государственных органов и юридических лиц ежегодно не позднее 1 декабря может вносить в установленном законодательством порядке корректировки в Перечень.
Охрана иностранных дипломатических представительств, иностранных консульских учреждений, международных организаций и представительств международных организаций в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. и иными международными договорами Республики Казахстан обеспечивается специализированными охранными подразделениями органов внутренних дел РК согласно перечню, представляемому ежегодно Министерством иностранных дел в Министерство внутренних дел РК.
Понятие «здание» дано в п. 60) ст. 1 Закона РК от 16 июля 2001 г. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 22 ноября 2011 г. «Об утверждении Правил изготовления и размещения вывесок с наименованием государственных органов на административных зданиях» государственные органы — государственные учреждения, уполномоченные Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами на осуществление от имени государства функций по: изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения; управлению и регулированию социально значимых общественных отношений; контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения.
Согласно пункту 15) ст. 1 Закона РК от 1 марта 2011 г. «О государственном имуществе», государственное учреждение — это некоммерческая организация, созданная государством и содержащаяся только за счет бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка РК, если дополнительные источники финансирования не установлены законами Республики Казахстан, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Таким образом, под нарушением требований по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений следует понимать преступное деяние в форме действия либо бездействия, когда лицо в силу выполняемой работы или занимаемой должности не выполнило действия, которые предусмотрены нормативными или локальными правовыми актами, регламентирующими требования безопасности вышеперечисленных объектов, либо выполнило их с нарушением или не в полной мере (частично).
При этом следует учитывать, что ответственность по ч. 3 ст. 398 УК наступает в случае нарушения лицом не любых требований по обеспечению безопасности вышеперечисленных объектов, а только тех, нарушение которых повлекло наступление указанных в статье вредных последствий.
Состав преступления по конструкции является материальным, в этой связи объективная сторона данного деяния включает в себя три обязательных признака, во-первых, это общественно опасное деяние, заключающееся в нарушении требований по обеспечению безопасности объектов, подлежащих
магических сношениях от 18 апреля 1961 г., Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. и иными международными договорами Республики Казахстан обеспечивается специализированными охранными подразделениями органов внутренних дел РК согласно перечню, представляемому ежегодно Министерством иностранных дел в Министерство внутренних дел РК.
Понятие «здание» дано в п. 60) ст. 1 Закона РК от 16 июля 2001 г. «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».
В соответствии с Постановлением Правительства РК от 22 ноября 2011 г. «Об утверждении Правил изготовления и размещения вывесок с наименованием государственных органов на административных зданиях» государственные органы — государственные учреждения, уполномоченные Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами на осуществление от имени государства функций по: изданию актов, определяющих общеобязательные правила поведения; управлению и регулированию социально значимых общественных отношений; контролю за соблюдением установленных государством общеобязательных правил поведения.
Согласно пункту 15) ст. 1 Закона РК от 1 марта 2011 г. «О государственном имуществе», государственное учреждение — это некоммерческая организация, созданная государством и содержащаяся только за счет бюджета или бюджета (сметы расходов) Национального Банка РК, если дополнительные источники финансирования не установлены законами Республики Казахстан, для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Таким образом, под нарушением требований по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений следует понимать преступное деяние в форме действия либо бездействия, когда лицо в силу выполняемой работы или занимаемой должности не выполнило действия, которые предусмотрены нормативными или локальными правовыми актами, регламентирующими требования безопасности вышеперечисленных объектов, либо выполнило их с нарушением или не в полной мере (частично).
При этом следует учитывать, что ответственность по ч. 3 ст. 398 УК наступает в случае нарушения лицом не любых требований по обеспечению безопасности вышеперечисленных объектов, а только тех, нарушение которых повлекло наступление указанных в статье вредных последствий.
Состав преступления по конструкции является материальным, в этой связи объективная сторона данного деяния включает в себя три обязательных признака: во-первых, это общественно опасное деяние, заключающееся в нарушении требований по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений, во-вторых, общественно опасные последствия, выражающиеся в захвате указанных объектов или причинении иных тяжких последствий, и, в-третьих, это причинная связь между нарушениями и последствиями, указанными в законе. Соответственно, деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий.
В качестве общественно опасного последствия нарушения требований по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений законодатель предусмотрел захват объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений или причинение иных тяжких последствий.
Под захватом следует понимать противоправное завладение объектом, подлежащим государственной охране, зданием государственных органов или государственных учреждений. Понятие тяжких последствий содержится в п. 4) ст. 3 УК.
Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 398 УК, характеризуется умышленной формой вины. При этом умысел может быть как прямым, так и косвенным.
При совершении преступления с прямым умыслом виновное лицо осознает, что нарушает требования по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий в виде захвата вышеуказанных объектов или причинения иных тяжких последствий и желает их наступления.
При косвенном умысле лицо осознает, что нарушает требования по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений, предвидит возможность или неизбежность общественно опасных последствий в виде захвата вышеуказанных объектов или причинения иных тяжких последствий, не желает, но сознательно допускает наступление этих последствий либо относится к ним безразлично.
Мотив и цель по отношению к исследуемому составу уголовного проступка имеют статус факультативных признаков субъективной стороны. Соответственно, на квалификацию они не влияют. Мотивы могут быть различными и должны учитываться при назначении наказания.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 398 УК, может быть любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по соблюдению требований по обеспечению безопасности объектов, подлежащих государственной охране, зданий государственных органов и государственных учреждений.
Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 398 УК, относятся к уголовным проступкам.
Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 398 УК, относится к преступлениям средней тяжести.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания