Комментарий к статье 782. Собирание доказательств Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Собирание доказательств производится в процессе производства по делам об административных правонарушениях путем осуществления действий, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Предметы и документы после их оценки приобщаются к делу, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административных правонарушениях или составляется отдельный протокол.
Принятие предметов и документов от лиц, являющихся участниками производства по делам об административных правонарушениях, осуществляется на основании ходатайства.
Собирание доказательств, согласно части 1 комментируемой статьи, заключается в совершении субъектами доказывания действий, предусмотренных КоАП. Таковыми действиями являются: опрос участников административного производства (ст. 767 КоАП), назначение экспертизы (ст. 772 КоАП), производство осмотра (ст. 794, 798 КоАП), производство изъятия вещей и документов (ст. 795, 799 КоАП), истребование дополнительных сведений (ст. 780 КоАП) и т.п. Производство каждого действия регламентировано нормами КоАП и нарушение этих норм недопустимо. В противном случае доказательства, полученные с нарушением норм КоАП, будут признаны недопустимыми в качестве доказательств.
Для раскрытия понятия "собирание доказательств" необходимо определить содержание данного понятия. В юридической литературе однозначного мнения нет.
Так, А.И. Винберг определяет содержание понятия собирания доказательств как "совокупность действий по обнаружению, фиксации, изъятию и сохранению различных доказательств".
Н.В. Терзиев включал в понятие собирания доказательств их обнаружение, собирание, закрепление и исследование доказательств.
М.С. Строгович указывает, что процесс доказывания состоит из обнаружения доказательств, их рассмотрения и процессуального закрепления, проверки и оценки.
Чтобы доказательства могли быть использованы как средства доказывания, их следует собрать, т.е. тем или иным путем получить в распоряжение субъекта доказывания именно как доказательства, выделить из всего необозримого множества фактических данных по признаку их значения для дела.
Наиболее оптимальным определением содержания понятия "собирание доказательств" является определение А.И. Винберга. Собирание доказательств - это понятие комплексное. Оно включает действия по обнаружению, фиксации, изъятию и сохранению доказательств.
Обнаружение доказательств – это начальная и необходимая стадия их собирания. В обнаружение доказательств входит: их отыскание, выявление, обращение внимания на те или иные фактические данные, которые могут приобрести доказательственное значение. На данной стадии собирания доказательств субъект доказывания фактически имеет дело с фактическими данными, которые по его предположению могут стать доказательствами. Это связано с тем, что о доказательственном значении обнаруженных данных можно судить только после их исследования.
Следующим этапом в собирании доказательств является изъятие доказательства. После того как субъект доказывания дал предварительную оценку с точки зрения относимости выявленным сведениям, он должен эти сведения использовать для доказывания, приобщить их к делу, а также сохранить для следствия и суда. Изъятие может производиться путем истребования, производства изъятия, в ходе производства опроса участников административного производства.
Следующим этапом в собирании доказательств является их фиксация, то есть закрепление в установленном законом порядке. Административное законодательство предусматривает в качестве основной формы фиксации доказательства - составление протокола процессуального действия. Существуют и вспомогательные способы фиксации доказательств: фотографирование, аудио- и видеозапись и т.д. Доказательством могут быть только те фактические данные, которые зафиксированы одним или несколькими из способов, закрепленных действующим законодательством. Фиксация служит средством сохранения доказательств для последующей проверки и оценки в доказывании.
Сохранение доказательств заключается в принятии мер по сохранности самих доказательств либо их доказательственных свойств, а также преследует целью обеспечение возможности использования их в любой нужный момент субъектом доказывания.
Собирание доказательств осуществляется при соблюдении ряда условий:
- соблюдение требований административного законодательства, что подразумевает под собой использование только тех способов собирания доказательств, которые предусмотрены законом; использование законных способов собирания доказательств только в рамках такой их процессуальной процедуры, которая установлена законом; собирание доказательств только уполномоченным на то законом лицом; объективность, беспристрастность в собирании доказательств;
- обеспечение полноты собранного по делу доказательственного материала. Все процессуальные действия по собиранию доказательств должны проводиться качественно, тщательно; ни одно из доказательств, существенных для дела, не должно оказаться вне поля зрения субъектов доказывания.
- своевременность действий по их собиранию, которая заключается в правильном выборе момента проведения того или иного процессуального действия по собиранию доказательств;
- соблюдение необходимых гарантий достоверности сведений о получаемых фактических данных. Это условие обеспечивается: выбором достоверных источников доказательственной информации; соблюдением тех тактических условий и приемов проведения процессуальных действий, которые создают предпосылки для получения достоверных результатов; применением таких технических средств, которые позволяют полно выявить, точно зафиксировать и надежно сохранить доказательства.
На основании изложенного, можно сделать вывод, что собирание доказательств - это система действий, обеспечивающих восприятие субъектом доказывания объективно существующих следов изучаемого события, сопровождающихся формированием в сознании познавательного образа, а также действий, обеспечивающих сохранение этого образа путем процессуальной фиксации результатов восприятия.
Часть 2. Порядок приобщения предметов и документов к материалам дела об административном правонарушении имеет различие по отношению участников, собравших их.
Так, предметы и документы после их оценки субъектом доказывания в лице судьи, органа (должностного лица), в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, приобщаются к делу путем внесения соответствующей записи в протоколе об административном правонарушении или составлением отдельного протокола процессуального действия, в ходе которого предмет или документы изъяты.
Необходимо также указать, что участникам процесса: лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ст. 744 КоАП), потерпевшему (ст. 745 КоАП), законным представителями физического лица (ст.746 КоАП), представителям юридического лица (ст.747 КоАП), защитнику (ст.748 КоАП), представитель потерпевшего (ст. 753 КоАП) предоставлено право представлять доказательства, соответственно, которые предварительно ими собраны.
В данном случае, согласно ч. 2 настоящей статьи, принятие предметов и документов от лиц, являющихся участниками производства по делам об административных правонарушениях, осуществляется на основании ходатайства. Данное ходатайство порождает обязанность лица (органа), в чьем производстве находится дело, разрешить заявленное ходатайство. Если оно будет удовлетворено, то документ или предмет обретут статус доказательства.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
