Тексеруді тағайындау туралы актіні және әділетті тексеру нәтижелері туралы актіні заңсыз деп тану және оның күшін жою туралы
№6001-24-00-6ап/3091 2025 жылғы 03 маусымнан бастап
Талапкер: Х. К.
Жауапкерлер: "Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің қалалық Әділет департаменті" РММ (бұдан әрі-Департамент).
Даудың мәні: тексеруді тағайындау туралы актінің және тексеру нәтижелері туралы актінің заңсыз деп танылуы және күшін жою туралы.
Жауапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
Х. К. жоғарыда аталған талаппен сотқа жүгінді.
Бірінші сатыдағы соттың 2024 жылғы 4 мамырдағы шешімімен талап қанағаттандырылды.
Заңсыз деп танылды және тексеруді тағайындау туралы актілердің күші жойылды
2023 жылғы 15 қарашада №221 және 2023 жылғы 30 қарашадағы №221-1 тексеру нәтижелері туралы.
Апелляциялық сатыдағы соттың 2024 жылғы 17 қыркүйектегі қаулысымен сот шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассациялық шағымдарда жауапкер іс бойынша болған сот актілерінің күшін жоюды және соттардың материалдық және іс жүргізу құқығының нормаларын бұзғанын көрсете отырып, талап қоюды қанағаттандырудан бас тарту туралы жаңа шешім шығаруды сұрайды.
Сот актілері:
1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды.
Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгеріссіз қалды.
Кассация: осы іс бойынша сот актілері жойылды. Іс бойынша жаңа шешім шығарылды.
Заңсыз деп тану және тексеру тағайындау туралы актінің күшін жою туралы талапты қанағаттандырудан бас тарту.
Тексеру нәтижелері туралы актінің күшін жою және заңсыз деп тану туралы талап бөлігінде талап қоюды қайтару.
Қорытындылар: нотариустар атқарушылық жазбаларды жазып берген және оларды жеке сот орындаушылары 2021 - 2023 жылдары орындаған кезде заңдылықты сақтау мәселелері бойынша талдау және тексеру нәтижелері бойынша Қазақстан Республикасының Бас прокуратурасы заңдылықты бұзушылықтарды жою туралы Қазақстан Республикасының Әділет министріне ұсыныс (бұдан әрі - ұсыныс) жолдады.
Осыған байланысты Өңірлік департаменттерге министрлік тарапынан нотариустарға қатысты атқарушылық жазбаларды жазып беру кезінде заңдылықтың сақталуы тұрғысынан белгіленген тәртіппен тексеруді жүзеге асыру тапсырылды.
Көрсетілген тапсырманы орындау үшін 2023 жылғы 15 қарашада Департамент талапкерге қатысты жоспардан тыс тексеру тағайындады, ол туралы № 221 тексеру тағайындау туралы акт жасалды.
Тексерілетін кезең: 2021 жылғы 1 қаңтардан 2023 жылғы 4 қазанға дейін.
2023 жылғы 30 Қарашада №221-1 тексеру нәтижелері туралы акт жасалды, онда талапкердің аумақтық қағидаларды бұзу бөлігінде атқарушылық жазба жасау тәртібін реттейтін Заңнаманы бұзуының 28 фактісі анықталды.
Жергілікті соттар талапты қанағаттандыра отырып, прокуратураны ұсыну жоспардан тыс тексеруді тағайындау үшін негіз бола алмайды деген қорытындыға келді, өйткені тексеруді прокуратура органдары сол кезеңде және сол мәселе бойынша жүргізген. Жауапкердің тексеруді тағайындауға заңды негіздері болмады.
Алқа жергілікті соттардың материалдық құқық нормаларына және істің мән-жайларына сәйкес келмеуіне байланысты олардың қорытындыларымен келіспейді.
ӨК-нің 144-бабы 5-тармағының 4) тармақшасына сәйкес бақылау және қадағалау субъектілерін (объектілерін) жоспардан тыс тексерудің негіздерінің бірі нақты келтірілген фактілер бойынша не жеке және заңды тұлғалардың, мемлекеттің өміріне, денсаулығына, қоршаған ортаға, құқықтары мен заңды мүдделеріне зиян келтіру қаупі туралы прокурордың талабы болып табылады.
"Прокуратура туралы" Конституциялық заңның (бұдан әрі – Конституциялық заң) 17-бабының ережелеріне сәйкес Қазақстан Республикасының атынан жоғары қадағалау заңдылықтың сақталуын тексеру, заңдылықтың жай-күйін талдау, күшіне енген актілерді бағалау арқылы жүзеге асырылады.
Конституциялық заңның 32-бабының 1 және 2-тармақтарына сәйкес прокуратура актілерінің жүйесін: 1) прокурорлық қадағалау актілері: наразылық, санкция, нұсқау, ұсыну, қаулы; 2) прокурорлық ден қою актілері: Қазақстан Республикасы заңдарының бұзылуына жол бермеу туралы өтінішхат, өтініш (талап қою), өтініш, түсіндіру; 3) прокурорлық прокуратура органдарының ұйымдары мен қызметі: бұйрықтар, өкімдер, ережелер, нұсқаулықтар, регламенттер және басқалар.
Прокурорлық қадағалау және ден қою актілері заңдылықтың сақталуына тексеру жүргізу, заңдылықтың жай-күйін талдау, күшіне енген актілерді бағалау, өтінішті қарау және осы Конституциялық заңда, Қазақстан Республикасының заңдарында көзделген өзге де функцияларды орындау нәтижелері бойынша енгізіледі және олар жіберілген органдар, ұйымдар мен лауазымды адамдар қарау, орындау үшін міндетті.
Тексеру материалдарынан прокуратура жекелеген нотариустарға қатысты іріктеп тексеру, сондай-ақ талдау жүргізгені шығады
нотариустардың жалпы республика бойынша атқарушылық жазбалар шығару жөніндегі қызметі.
Бұл ретте талапкердің қызметі прокурорлық тексеруден өтпеген, тексеру және талдау нәтижелері бойынша анықтамада х.К. шығарған атқарушы жазбалардың саны туралы жалпыға қолжетімді көздерден алынған статистикалық деректер ғана келтіріледі.
Талапкер бұл мән-жайларды дауламайды, сот отырысында ол прокуратураның оған қатысты тексеру жүргізбегенін растады.
Осыған байланысты, соттардың жауапкердің сол мәселе бойынша даулы тексеруге бастамашылық жасауының заңсыздығы туралы тұжырымдары істің нақты мән-жайларына сәйкес келмейді.
Департаменттің тексеруді тағайындауына прокурордың аумақтық ережелерін бұза отырып, атқарушылық жазбалар жазған нотариустардың қызметін тексеру қажеттілігі туралы ұсынысы негіз болды, бұл ӨК-нің 144-бабының талаптарына сәйкес келеді.
АӨК-нің 155-бабының 4-тармағының негізінде сот талап қоюды қанағаттандырудан бас тартады, егер оны қарау кезінде даулы іс-әрекет (әрекетсіздік) жасалғанын анықтаса, шешім Қазақстан Республикасының құзыреті мен заңнамасына сәйкес қабылданды.
Тексеруді тағайындау туралы даулы әкімшілік актіні Департамент Қазақстан Республикасының құзыреті мен заңнамасына сәйкес қабылдады.
Іс бойынша дәлелдемелерді жинау және қосымша тексеру талап етілмейтінін ескере отырып, даудың мән-жайлары толық анықталды, алайда бірінші және апелляциялық сатыдағы соттар оларды құқықтық бағалауда, материалдық құқық нормаларын түсіндіруде және қолдануда қателіктер жіберді, сот алқасы іс бойынша шығарылған сот актілерінің күші жойылуға тиіс деп есептеді, бұл туралы талапты қанағаттандырудан бас тарту туралы жаңа шешім шығарылды тексеру тағайындау туралы актіге дау айту.
Тексеру нәтижелері туралы актіні даулау бөлігінде сот алқасы келесіге келді.
АӨК-нің 4-бабы бірінші бөлігінің 4) тармақшасына сәйкес әкімшілік акт-әкімшілік орган, лауазымды адам жария-құқықтық қатынастарда қабылдайтын, белгілі бір адамның немесе жеке белгілі бір адамдар тобының Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген құқықтары мен міндеттерін іске асыратын шешім.
Барлық көрсетілген белгілер АӨК-нің 4-бабы бірінші бөлігінің 5) тармақшасына байланысты әкімшілік әрекетке де тән болуы тиіс
(әрекетсіздік).
Сонымен қатар, тексеру нәтижелері туралы даулы акт өз бетінше шағымдануға жататын Әкімшілік акт болып табылмайды, өйткені ол іске асырылмайды, шектелмейді не өзге де жолмен шектелмейді
талапкердің құқықтары мен заңды мүдделерін іске асыруға әсер етеді және аралық акт болып табылады.
Тиісінше, талапкердің көрсетілген бөлімдегі талаптары әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен қарауға жатпайтын ретінде АӨК-нің 138-бабы екінші бөлігінің 11) тармақшасының негізінде қайтарылуға жатады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
