Бұзушылықтарды жою туралы хабарламаның күшін жою және заңсыз деп тану туралы

01.12.2023 ж. №6001-22-00-6ап / 1330

Талапкер: "ОТ" ЖШС (бұдан әрі – Серіктестік, Декларант)

Жауапкер: "Мемлекеттік кірістер департаменті"РММ (бұдан әрі - Департамент)

Мүдделі тұлғалар: "D-T" ЖШС, "Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің Мемлекеттік кірістер комитеті"РММ

Даудың мәні: 2022 жылғы 22 маусымдағы бұзушылықтарды жою туралы хабарламаны және хабарламаны орындалмады деп тану туралы 2022 жылғы 2 тамыздағы шешімді заңсыз деп тану және жою туралы

Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау

ФАБУЛА: 2014 жылғы 25 ақпанда серіктестік пен BOSS компаниясы арасында CIF Стамбул жеткізу шартымен автомобильдердің қосалқы бөлшектерін сатып алу-сатудың №1 келісімшарты (бұдан әрі - 1 келісімшарт) жасалды. 70 2019 жылғы 31 Қазанда серіктестік пен EBS, Ltd компаниясы арасында dat Алматы жеткізу шарттарында автокөліктердің қосалқы бөлшектерін сатып алу-сатудың №3 келісімшарты жасалды. 2021 жылғы 20 мамырдағы қосымша келісіммен жеткізу шарттары өзгертілді EXW Манчестер (бұдан әрі-2-келісімшарт).

2021 жылғы 18 ақпанда декларант пен lkvtoivedt LTD компаниясы арасында.Sti Стамбул FCA жеткізу шарттарында автомобильдердің қосалқы бөлшектерін сатып алу-сатудың №01/02 келісімшартын (бұдан әрі - 3-келісімшарт) жасады. Еуразиялық экономикалық одақтың (бұдан әрі - ЕАЭО) аумағына әкелу кезінде декларант тауарларға арналған декларациялар (бұдан әрі - ТТ) бойынша 57201/180422/0005474, 57201/080422/0004926 кедендік декларация жүргізді. № № 57201/260522/0007519 серіктестікке Департаментпен 2022 жылғы 22 маусымдағы № 5901f62000158 бұзушылықтарды жою туралы хабарлама (бұдан әрі - хабарлама) жіберілді. Департаменттің хабарламасымен серіктестікке 635 951 теңге сомасында бұзушылық көрсетілген.

Хабарламамен келіспей, серіктестік жауапкерге анықталған бұзушылықтар бойынша түсініктеме жіберді. 2022 жылғы 2 тамызда Департамент бұзушылықтарды жою туралы хабарламаны №d5901f6200015001 орындалмаған деп тану туралы шешім (бұдан әрі-шешім) шығарды.

Талап қою Департаменттің хабарлама шығарған кезде қандай жеткізушілердің оларды әкелудің салыстырмалы шарттарында бірдей және біртекті тауарлардың үлгілері ретінде қабылданғанын көрсетпеуімен негізделген.

Тауарлардың кедендік құнын айқындау кезінде импорт бойынша баға белгілеудің дұрыстығын растау мақсатында хабарламаға түсіндірмемен бірге коммерциялық ұсыныстардың прайс-парақтары ұсынылды.

Департамент шешім шығарған кезде декларант ұсынған дәлелдемелерді елемеді. Тауарлардың мәлімделген кедендік құны 11 741 052 теңгені құрайды, бұл бастапқы құжаттармен расталады және Департаменттің дерекқорында көрсетілген.

Алайда, жауапкердің камералдық бақылауымен Белгіленген тауарлардың тағы да анықталған кедендік құны фактілермен және бастапқы құжаттармен расталмайды және 15 394 533 теңгені құрайды. Шешімде сатып алушы кедендік ресімдеуді орындау үшін барлық шығындарды көтеруге міндетті екендігі көрсетілген. Серіктестік "T-L NG" ЖШС-не өзі мен талапкер арасында жасалған шарт негізінде экспедиторлық қызметтер бойынша толық жазуды ұсыну туралы сұрау салумен жүгінді.

Жауапқа сәйкес "T-L NG" ЖШС көліктік-экспедиторлық қызметі берілген өтінім негізінде көрсетілген. Тиісінше, аталған көліктік экспедиторлық қызметтер тауардың мәлімделген кедендік құнына кедендік ресімдеу кезінде енгізілген. Талапты нақтылағаннан кейін талапкер жауапкердің жазбаша хабарлама бойынша әрекетін заңсыз деп тануды және шешімнің күшін жоюды сұрады.

Сот актілері:

1-ші саты: сот частично ішінара қанағаттандырылды.

Хабарламаны орындалмады деп тану туралы 2022 жылғы 2 тамыздағы шешім заңсыз деп танылды және күші жойылды. Қалған сот ісінен бас тартылды.

Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі өзгертілді. Хабарламаны орындалмаған деп тану туралы 2022 жылғы 2 тамыздағы шешімді заңсыз деп тану бөлігінде талап қоюдан бас тарту туралы жаңа шешім шығарыла отырып, шешімнің күші жойылды.

Кассация: сот алқасының қаулысы жойылды.

Бірінші сатыдағы соттың шешімі күшінде қалды.

Қорытындылар: кеден органының тексерілетін тұлғаға камералдық кедендік тексеру жүргізу кезінде бұзушылықтарды жою туралы хабарлама жіберу құқығы "кедендік реттеу туралы" Кодекстің (бұдан әрі - Кеден кодексі) 417-бабының 3-1-тармағында көзделген.

Бұл ретте мұндай хабарламаны жіберудің мақсаты тексерілетін тұлғаға кедендік декларацияға өзгерістер және (немесе) толықтырулар енгізу және (немесе) кедендік төлемдерді, салықтарды, арнайы, демпингке қарсы, өтемақы баждарын, өсімпұлдарды, пайыздарды төлеу жолымен анықталған бұзушылықтарды дербес жою құқығын беру болып табылады.

Хабарламаны жіберудің себебі әкелудің салыстырмалы шарттары кезінде бірдей және біртекті тауарлардың құнымен салыстырғанда декларацияларда тауарларға мәлімделген құнының төмен болуы себебінен №57201/260522/0007519, 57201/180422/0005474, 57201/080422/0004926 ТТ бойынша тәуекелдерді басқару жүйесінің автоматты түрде іске қосылуы болып табылды.

Осыған байланысты, жергілікті соттар жауапкердің өз құзыретіне және жүктелген бақылау функцияларына сәйкес келетін хабарламаны талапкерге жіберу жөніндегі әрекеттерінің заңдылығы туралы дұрыс қорытындыға келді. Кеден кодексінің 417-бабы 3-2-тармағының 2) тармақшасына сәйкес хабарламада көрсетілген бұзушылықтармен келіспеген жағдайда бұзушылықтарды жою туралы хабарламаны орындау деп танылады - тексерілетін тұлғаның растайтын құжаттарды, оның ішінде кедендік декларацияда мәлімделген мәліметтерді қоса бере отырып, электрондық құжат немесе қағаз жеткізгіштегі құжат түрінде анықталған бұзушылықтар бойынша түсініктеме беруі.

Кеден кодексінің 417 - бабы 3-3-тармағының талаптарына сәйкес кеден органы тексерілетін тұлға түсініктемелер мен құжаттарды ұсынған күннен бастап он жұмыс күнінен кешіктірмей хабарламаны орындалмады деп тану туралы шешім шығаруға құқылы.

Дауды шешіп, хабарламаны орындалмады деп тану туралы шешімді заңсыз деп тану туралы талапты қанағаттандыра отырып, бірінші сатыдағы сот Кеден кодексінің 417-бабы 3-2-тармағының 2) тармақшасының ережелерін қолдана отырып, 2022 жылғы 21 шілдеде растайтын құжаттарды қоса бере отырып, түсініктеме Жолдау арқылы талапкердің хабарламаны орындағаны туралы дұрыс қорытындыға келді. Түсіндірменің нысаны мен мазмұны заңнама талаптарына сәйкес келеді.

АӨК-нің 129-бабының үшінші бөлігіне сәйкес жауапкер әкімшілік актіде айтылған негіздемелерге ғана сілтеме жасай алады. Сонымен қатар, даулы шешімнен кеден органы хабарламаны тұтастай орындалмаған деп танығаны шығады.

Алайда, іс жүзінде жауапкер №57201/260522/0007519, 57201/080422/0004926 ДТ бойынша хабарламаны орындауға келісті, ал тауарлардың мәлімделген құнында сәйкессіздіктердің болуына байланысты№57201/180422/0005474 ДТ бөлігінде түсініктеме қабылданбады. Осыған байланысты алқа бірінші сатыдағы соттың даулы әкімшілік актінің істің нақты мән-жайларына және заңнама талаптарына сәйкес келмеуі туралы тұжырымдарын дұрыс деп санайды, бұл оның заңсыздығына әкеп соғады. Бірінші сатыдағы соттың шешімін жойып, талап қоюдан бас тарта отырып, апелляциялық саты дауды мәні бойынша қарастыра отырып, декларанттың Көлік және логикалық шығындардың дәлелдерінің болмауына байланысты тауарлардың кедендік құнының құрылымын сақтамағаны туралы қорытындыға келді.

Нәтижесінде, бірінші сатыдағы соттың жауапкердің тауарлардың кедендік құнын анықтаудың резервтік әдісін дұрыс қолдануы туралы қорытындысының заңдылығы туралы көрсетті. Алқа тұтастай алғанда жергілікті соттардың кедендік құнды айқындаудың заңдылығының мәні бойынша дауды шешуімен келіспейді, өйткені хабарламаны орындалмады деп тану туралы шешімнің заңдылығын тексеру кезінде сот Кеден кодексінің 418-бабының 10-тармағында көзделген жоспардан тыс көшпелі кедендік тексеру нәтижелерін алдын ала шешуге құқылы емес.

Хабарламаны орындалмаған деп тану туралы шешімнің заңдылығы туралы дауды қарау кезінде соттарға нысаны мен мазмұны бойынша Түсіндірменің Кеден кодексінің 417-бабы 3-2-тармағының 2) тармақшасының талаптарына сәйкестігін және декларант өз дәлелдерін растауға сілтеме жасайтын қоса берілген құжаттардың болуын анықтау жеткілікті.

Кеден кодексінің 417 - бабы 3-2-тармағының 2) тармақшасының талаптарының императивтілігіне байланысты мұндай түсініктеме беру хабарламаның орындалуы деп танылады. Жоғарыда баяндалғанның негізінде апелляциялық сатының қаулысы декларант мәлімдеген әкелінген тауарлардың кедендік құнының заңдылығы туралы даудың мәні бойынша тұжырымдарды оның дәлелді бөлігінен алып тастай отырып, бірінші сатыдағы сот шешімінің күшінде қалдырыла отырып, күшін жоюға жатады. 

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы