9-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасы Азаматтық кодексінің азаматтық құқықтарын қорғау
Азаматтық құқықтарды қорғау-бұл құқықтың қол сұғылмауын, оның орындылығын, бұзушылық болған жағдайда қалпына келтіруді және бұзушылықтың салдарын жоюды қамтамасыз етуге бағытталған заңда көзделген шаралар жүйесі.
Түсініктеме берілген бап құқықты қорғауды жүзеге асыратын органдарды, қорғау құралдарын (тәсілдерін) және тәртібін айқындайды. Мұндай органдардың қатарына тек мемлекеттік емес, сонымен қатар аралық (төрелік) сот, яғни жанжалға қатысушылар судья ретінде сайлайтын, шешімін тануға және орындауға міндеттенетін орган немесе тұлға жатады (АІЖК-нің 17-бабын, аралық сот туралы ережені, ҚазКСР АІЖК-нің № 3 қосымшасын, аралық сот туралы үлгілік ережені қараңыз экономикалық дауларды шешу үшін Қазақстан Республикасы Министрлер Кабинетінің 1993 жылғы 4 мамырдағы № 356 қаулысымен бекітілген).
Біздің қоғамда қалыптасқан тәртіп бойынша азаматтар мен заңды тұлғалар жиі бұзылған құқықтарды қорғау үшін жалпы немесе арнайы құзыреттің әртүрлі мемлекеттік органдарына жүгінеді. Мұндай өтініштер көбінесе мемлекеттік баж салығын төлеуді талап етпейтіндігімен қызықтырады; шағымды шешудің барлық процедурасы уақыт өте келе жеңілдетіліп, қысқарады. Бірақ мұндай өтініш құқық бұзушылықтан зардап шеккен адамдарды сот қорғауынан айырмайды. Сотқа жүгіну кез келген уақытта мемлекеттік орган даулы мәселе бойынша қандай да бір шешім шығарғанға дейін де, осындай шығарылғаннан кейін де мүмкін. Бұл ретте сот әкімшілік тәртіппен шығарылған шешіммен байланысты емес. Бұл ережеден ерекшелік тек заңнамалық актілермен белгіленуі мүмкін.
Осылайша, салық туралы Жарлықтың 165-бабында салық қызметінің дұрыс емес әрекеттеріне әкімшілік тәртіпте міндетті түрде шағымдану қарастырылған, қате өндірілген салықты қайтару туралы талап сотқа берілуі мүмкін.
Түсіндірме мақалада азаматтық құқықтарды қорғаудың негізгі тәсілдері де келтірілген. Олардың ішінде бірінші болып құқықты тану аталды, бұл құзыретті органның осы адамға осы азаматтық құқықтың тиесілі екендігін растауын білдіреді. Тану құқықтың бұзылуына жол бермейді, белгілі бір құқықтың кімге тиесілі екендігі туралы дауларды тоқтатады, мүлікке қатысты белгісіздікті тоқтатады және т. б. мүмкін, мысалы, меншік иелерінің тұрғын үй құрылысына құқығын тану, біреуді әдеби шығарманың авторы деп тану және т. б.
Көбінесе тану құқықты қорғаудың басқа әдістерін қолданудың алғышарты болып табылады. Мысалы, азаматтың басқа адамнан заңсыз орналасқан мүлікті алып қою туралы талабын қарастыра отырып, сот алдымен талапкерді даулы заттың иесі деп таниды, содан кейін оны басқа біреудің меншігінен алып тастау және меншік иесіне беру туралы шешім шығарады. Бірақ оны қорғаудың басқа әдістерін қолданумен тікелей байланысты емес құқықты тану мүмкін. Құқықты тану, егер оны біреу дауласа немесе болашақта оны бұзудың нақты қаупі туындаса, оны бұзғанға дейін де рұқсат етіледі.
Құқықты бұзғанға дейін болған жағдайды қалпына келтіру, оны қорғау тәсілі ретінде, бұзушылықтың нәтижелерін жоятын әрекеттерді жасау болып табылады, нәтижесінде өкілеттік бұрынғы (бұзушылыққа дейін болған) күйінде қалпына келтіріледі. Мысалы, заңсыз тәркіленген мүлік иесіне қайтарылады.
Құқықты бұзатын әрекеттердің жолын кесу олардың орындалуына тыйым салу немесе кедергі жасау болып табылады. Әдетте, мұндай қорғау шарасы Заңсыз мінез-құлықты тоқтатуға және құқық бұзушылыққа дейін болған жағдайды қалпына келтіруге әкеледі.
Міндеттерді заттай орындау үшін тағайындау дегеніміз-басқа адамның міндетінің нысанасын құрайтын әрекетті мәжбүрлеп орындау арқылы құқықты қорғау. Құқықты қорғаудың бұл әдісі азаматтық міндеттеменің нақты орындалуын қамтамасыз етеді.
Құқықтық қатынастарды тоқтату оның қатысушыларының өкілеттіктері мен міндеттерін тоқтатуға дейін азаяды. Бұл жағдайда бұзушы бұрын пайдаланған пайдасынан айырылады. Мұндай айыру қаупі оны қорғау қамтамасыз етілгеннен гөрі міндеттеменің басқа қатысушысына тиесілі құқықты бұзуды тоқтатуға итермелейді. Мысалы, тұрғын үйді жалдау шарты оны мақсатсыз пайдаланған кезде бұзылады.
Құқықтық қатынастардың өзгеруі оның мазмұнын бұзылған құқықты неғұрлым толық қорғауды қамтамасыз ететін бағытта өзгертуді білдіреді. Мысалы, сапасыз өнімді жүйелі түрде жеткізу кезінде оны сатып алушы шартты орындау тәртібін өзгертуге құқылы: өнімді алғанға дейін төлеудің орнына, өнім қабылданғаннан және оның сапасы тексерілгеннен кейін ғана төлемге көшіңіз.
Құқықты қорғаудың кең таралған тәсілі-бұзушылықпен келтірілген шығындарды өтеу. Бұл ретте бұзушы келтірген материалдық залал ақшалай нысанда өтеледі. Бұл шараны қолдану тікелей Заңнан туындайды. Сондықтан залалды бұзушы мүліктік зиян келтірген барлық жағдайларда өндіріп алуға болады. Залалдарды өндіріп алу құқықты қорғау өзге құралдармен қамтамасыз етілетін заңда тікелей көзделген жағдайларда ғана қолданылмайды.
Тұрақсыздық айыбы ұғымы құқықты қорғау тәсілі ретінде Азаматтық кодекстің 293-бабында анықталған (мақаланы және оған түсініктемені қараңыз). Тұрақсыздық айыбы шығындардан ерекшеленеді, ол заңда немесе шартта көзделген жағдайларда ғана өндіріледі. Оның мөлшері бұзушылықтың белгілі бір түріне қатысты алдын-ала анықталады.
Азаматтық құқықтарды қорғау тәсілі ретінде мәмілені жарамсыз деп тану АК-нің мәмілелерге арналған 4-тарауында егжей-тегжейлі қарастырылған.
Түсініктеме берілген бап сонымен қатар заңнамаға қайшы келетін мемлекеттік органның актісін (нормативтік актіні де, нормативтік актіні де) жарамсыз деп тануды көздейді. Бірақ азаматтық құқықты қорғау тәсілі ретінде мұндай тану белгілі бір бұзушылықпен байланысты болуы керек және сот заңсыз актіні ескермей, яғни оны жарамсыз деп санамай, құқықты қорғау шараларын жүзеге асыратындығына байланысты.
Бұзылған азаматтық құқықты қорғаудың ерекше тәсілі-моральдық зиянды өтеу, яғни адамға келтірілген физикалық немесе моральдық азапты ақшалай өтеу. Моральдық зиянды өтеу мүліктік зиянды өтеуге кедергі келтірмейді, кем дегенде моральдық және материалдық зиян бұзушының бірдей әрекетімен келтірілген.
Жалпы ереже бойынша бұзылған құқықты (оның ішінде, әрине, азаматтық құқықты) өзін-өзі қорғауға жол берілмейді. Сонымен қатар, құқықты қорғауға бағытталған ерікті әрекет-бұл өзін-өзі басқару үшін қылмыстық жауапкершілікке тартылғанға дейін осындай адамға Мемлекеттік ықпал ету шараларын қолдануға әкелуі мүмкін құқық бұзушылық (ҚК 327-бабын қараңыз).
Бірақ ерекше жағдайларда заң белгілі бір жағдайларда құқықтары бұзылған азаматтарға арнайы қорғау органдарының көмегіне жүгінбестен өз әрекеттерімен қалпына келтіруге мүмкіндік береді. Мұндай әрекеттерді өзін-өзі қорғау құралдары деп атауға болады. Дәлірек айтқанда, құқықтың өзін - өзі қорғауы-бұл құқықтың қол сұғылмауын, оны жүзеге асыруды, бұзушылық болған жағдайда қалпына келтіруді және бұзушылықтың салдарын жоюды қамтамасыз етуге бағытталған мүдделі тұлғаның заңмен рұқсат етілген біржақты әрекеттері. Мысалы, Азаматтық кодекстің 919-бабы қажетті қорғанысты заңды шара ретінде таниды, яғни. қол сұғушыға зиян келтіру жолымен қылмыстық қол сұғушылықтан заңды мүдделерді қорғауға бағытталған іс-әрекеттер жасау.
Өзін-өзі қорғау құралдарына, ең алдымен, жәбірленушінің өзі құқық бұзушыға тікелей жүгінген және бұзылған азаматтық құқықтарды қалпына келтіруді қамтамасыз ететін әрекеттер жатады: комиссиялық дүкеннің затты сату үшін дүкенге тапсырған азаматқа қайта тапсыруға жататын сомалардан оған тиесілі сыйақыны ұстап қалуы (АК 872-бабы), кепіл берушінің Шартты бұзған кезде кепіл сомасын кепілге алушының өзінде қалдыруы (кепіл беруші АК 338-бабы 2-бабы).
АК алғаш рет түсініктеме берілген бапта мемлекеттік билік органы заңсыз актіні басып шығарудан немесе осындай органдардың лауазымды адамының әрекеттерінен келтірілген залалды өтеу сияқты құқықты қорғау құралының заңдылығын растайды. Талап қоюдың негізі-тиісті актіні шығару фактісі (тиісті әрекетті жасау) және осы әрекеттер мен шығындар арасындағы себеп-салдарлық байланыс. Актіні кім дайындағаны немесе шығарғаны маңызды емес, тек оның заңсыз болуы маңызды. Тиісті мемлекеттік органның немесе лауазымды адамның мүліктік жағдайы да назарға алынбайды, өйткені өтем мемлекеттік бюджет есебінен жүргізіледі.
Залалдарды өтеу тиісті лауазымды адамнан немесе мемлекеттік органнан түсініктеме берілген бапта көзделген айыппұлды өндіріп алуға кедергі келтірмейді. Айыппұлдың мөлшері және оны өндіріп алудың нақты негіздері заңнамалық актілерде айқындалуға тиіс.
Құқықты қорғау мүмкіндігі кейде құқық бұзушының кінәсіне байланысты. Кінә ұғымы және оның нысандары Азаматтық кодекстің 359-бабында қарастырылады. Құқық бұзушылықтан зардап шеккен адам құқық бұзушының кінәсін дәлелдемеуі керек, өйткені ол бұзушылық фактісінің өзіне байланысты болжанады.
Осылайша, айыпталушының кінәсіздік презумпциясынан туындайтын қылмыстық құқықтан айырмашылығы, азаматтық заңнама басқа біреудің құқығын бұзушының кінәсінің презумпциясына негізделген. Бұзушылық фактісін өзі дәлелдеген жәбірленуші бұзушының кінәсін дәлелдеуге міндетті емес. Керісінше, құқық бұзушы жауапкершіліктен босату үшін бұзушылыққа кінәлі емес екенін дәлелдеуі керек.
Құқықты қорғау кезінде құқық бұзушының кінәсі ғана емес, жәбірленушінің кінәсі де ескерілуі мүмкін. Жәбірленушінің кінәсінің құқықты бұзушылықтан қорғауға және бұзушының жауапкершілігіне әсері АК-нің 364-бабының ережелеріне негізделеді.
Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
Түсініктеме Қазақ мемлекеттік заң университетінің Жеке құқық ғылыми-зерттеу орталығының ғылыми-практикалық зерттеулер бағдарламасы аясында дайындалды.
Қазақстан Республикасы Азаматтық кодексінің жобасын дайындау жөніндегі жұмыс тобының жетекшісі Қазақстан Республикасы Ғылым Академиясының корреспондент-мүшесі, профессор М. К. Сүлейменов
Басшының орынбасары профессор Басин Ю. г.
