Бәсекелестікті және тұтынушылардың құқықтарын қорғау тұтынушыларға берілген түбіртектердегі газ есептегіштерінің көрсеткіштерін жоғарылату тұтынушыларды кемсітудің көрінісі емес
Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігі Табиғи монополияларды реттеу, бәсекелестікті және тұтынушылардың құқықтарын қорғау комитетінің Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша департаменті (бұдан әрі-ҚР ҰЭМ департаменті) басшысының 2018 жылғы 25 мамырдағы № 10 қаулысымен "К" акционерлік қоғамы (бұдан әрі – қоғам) бөлімде көзделген құқық бұзушылық жасағаны үшін әкімшілік жауаптылыққа тартылды Қазақстан Республикасы Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің (бұдан әрі – ӘҚБтК) 164-бабының 4-тармағына 3 848 000 теңге мөлшерінде айыппұл салынады. Шымкент қаласының мамандандырылған әкімшілік сотының (бұдан әрі – САС) 2018 жылғы 11 маусымдағы қаулысымен уәкілетті органның лауазымды адамының қаулысы өзгеріссіз қалдырылды. Оңтүстік Қазақстан облыстық сотының азаматтық істер жөніндегі сот алқасының 2018 жылғы 13 шілдедегі қаулысымен САС қаулысы өзгеріссіз қалды, АҚ-ның шағымы қанағаттандырусыз қалды. Ұсыныста Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының Төрағасы соттардың құқық нормаларын түсіндірудегі және қолданудағы біркелкіліктің бұзылуына байланысты іс бойынша шығарылған уәкілетті органның лауазымды адамының қаулысын және заңды күшіне енген сот актілерін кассациялық тәртіппен қайта қарауды ұсынады. 2018 жылдың наурыз айында Департамент азаматтар тобының өтініштері негізінде жоспардан тыс тексеру жүргізді, нәтижесінде қоғам қойған газ төлеуге арналған түбіртектердегі қателіктер фактілері анықталды, бұл 210 172 теңге мөлшерінде төлем сомасының артуына әкелді. Осыған байланысты Қоғам 3 848 000 теңге көлемінде айыппұл салумен әкімшілік жауапкершілікке тартылды.
Бәсекелестікті және тұтынушылардың құқықтарын қорғау тұтынушыларға берілген түбіртектердегі газ есептегіштерінің көрсеткіштерін жоғарылату тұтынушыларды кемсітудің көрінісі емес
АҚ-ны әкімшілік жауапкершілікке тарту үшін Департаменттің заңда көзделмеген қосымша ақы алу, тұтынушыларға реттеліп көрсетілетін қызметтерге қол жеткізу шарттарын таңу және тұтынушыларды кемсітуге әкелетін өзге де іс-әрекеттер жасау туралы тұжырымдары негіз болды. Бұл тұжырымдар негізсіз. ҚР ҰЭМ 2014 жылғы 29 желтоқсандағы № 175 бұйрығымен бекітілген Табиғи монополиялар саласындағы реттеліп көрсетілетін қызметтерге қол жеткізудің тең жағдайларын ұсыну қағидаларының (бұдан әрі – қағидалар) 3-тармағының 15) тармақшасына сәйкес тұтынушылардың реттеліп көрсетілетін қызметтерді (тауарларды, жұмыстарды) қолайлылығы кем емес жағдайларда пайдалану мүмкіндігі табиғи монополиялар субъектілерінің көрсетілетін қызметтеріне қол жеткізу деп танылады, басқа тұтынушыларға ұқсас қызмет көрсететіндерге қарағанда. Тұтынушылар түбіртектерді алу және Департаментті тексеру кезінде газды пайдаланды, бұл қызметтер мен тауарларға қол жеткізу шарттарын таңудың жоқтығын көрсетеді. Газ үшін төлем шоттары есепке алу құралдарының көрсеткіштері бойынша шамадан тыс қойылды. Іс материалдарында қоғамның қосымша ақы алғаны немесе қосымша міндеттемелер жүктегені туралы дәлелдер жоқ. Жария шарттың талаптарына сәйкес есепке алу аспаптарының көрсеткіштері түбіртектердің деректеріне сәйкес келмеген жағдайда тұтынушылар салыстыру үшін қоғамның филиалына өтінішпен жүгінуге құқылы. ҚР ҰЭМ 2014 жылғы 30 желтоқсандағы № 158 бұйрығымен бекітілген Табиғи монополиялар субъектілерінің реттеліп көрсетілетін қызметтерінің (тауарларының, жұмыстарының) тізбесінде тауарлық газды жалғау, магистральдық газ құбырлары және газ тарату жүйелері арқылы тасымалдау АҚ қызметінің реттеліп отырған түрлерінің бірі болып табылады. Жоғарыда көрсетілген бұзушылықтар тауарлық газды бөлшек саудада өткізу барысында, яғни кәсіпкерлік Кодекспен (бұдан әрі – ӨК), "газ және газбен жабдықтау туралы" Қазақстан Республикасының Заңымен және басқа да нормативтік құқықтық актілермен реттелетін қызметтің өзге де саласында анықталды (оның ішінде "бөлшек сауда Ережелерін бекіту туралы" ҚР Энергетика министрінің 2014 жылғы 3 қарашадағы № 96 бұйрығымен тауарлық және сұйытылған мұнай газын сату және пайдалану".
ӨК-нің 124-5 - бабы 1-тармағының З) тармақшасына сәйкес бағаларды мемлекеттік реттеу тауарлық газды бөлшек саудада өткізу, сұйытылған мұнай газын топтық резервуарлық қондырғылар арқылы бөлшек саудада өткізу кезінде қоғамдық маңызы бар нарықтар субъектілерінің тауарларына (жұмыстарына, көрсетілетін қызметтеріне) қолданылады. Осылайша, тұтынушыларға жоғары көрсеткіштері бар түбіртектерді беру газбен жабдықтауға тең қол жетімділікті қамтамасыз етуге жатпайды. Уәкілетті органның лауазымды адамының қаулысы және заңды күшіне енген сот актілері соттардың құқық нормаларын түсіндірудегі және қолданудағы біркелкілігін бұзады, бұл ӘҚБтК-нің 851-бабы 5-бөлігінің 3) тармақшасына сәйкес оларды қайта қарауға әкеп соғады. Жоғарғы Соттың мамандандырылған сот алқасы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігі Табиғи монополияларды реттеу, бәсекелестікті және тұтынушылардың құқықтарын қорғау комитеті департаменті басшысының Оңтүстік Қазақстан облысы бойынша қаулысының және жергілікті соттардың сот актілерінің күшін жойды және "К" акционерлік қоғамының әрекеттерінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық құрамының болмауына байланысты осы іс бойынша іс жүргізуді тоқтату туралы жаңа қаулы шығарды ӘҚБтК-нің 164-бабының 4-бөлігі. Қазақстан Республикасы Жоғарғы Соты Төрағасының ұсынысы қанағаттандырылды.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
