Оқуды аяқтау бөлігінде шарттық міндеттемелердің орындалмауына байланысты барлық шығыстарды өтей отырып, "Болашақ" халықаралық стипендиясынан айыру туралы Шетелде кадрлар даярлау жөніндегі комиссияның шешімін заңсыз деп тану туралы.

№6001-23-00-6ап/379, (2), (3) 9.08.2023 ж.

Талапкер: И. Е.

Жауапкер: "Қазақстан Республикасының Білім және ғылым министрлігі" ММ мүдделі тұлға: "Халықаралық бағдарламалар орталығы"АҚ

Даудың мәні: оқуды аяқтау бөлігінде шарттық міндеттемелердің орындалмауына байланысты барлық шығыстарды өтей отырып, "Болашақ" халықаралық стипендиясынан айыру туралы 2021 жылғы 8 шілдедегі Шетелде кадрлар даярлау жөніндегі республикалық комиссияның шешімін заңсыз деп тану туралы.

Жауапкердің, мүдделі тұлғаның кассациялық шағымдары, қала прокурорының кассациялық өтінішхаты бойынша қайта қарау.

Сюжет: 2015 жылғы 23 қыркүйекте И.Е. Ресей Федерациясы Президентінің жанындағы Ресей халық шаруашылығы және Мемлекеттік қызмет академиясының 136 докторантурасына қабылданды.

Республикалық комиссия отырысының 2015 жылғы 14 желтоқсандағы хаттамасымен И. Е. "Болашақ" халықаралық стипендиясы берілді. 2016 жылғы 16 ақпанда И. Е. мен Орталық арасында Оқу мерзімі үш жыл болатын "докторантура" бағдарламасы бойынша "құқық" мамандығы бойынша Ресей академиясында оқытуды ұйымдастыруға шарт (бұдан әрі – шарт) жасалды.

Ресей Федерациясының заңнамасындағы өзгерістерге байланысты оқытуды ұзарту туралы I. E. мәлімдемесінің негізінде оқу мерзімі 2019 жылдың 1 ақпанынан 2020 жылдың 31 желтоқсанына дейін ұзартылды. 2020 жылдың 4 мамырында I. E. мерзімінен бұрын асқынған босану болды, нәтижесінде ол докторлық диссертацияны уақтылы дайындап, қорғай алмады.

2020 жылдың маусымынан 2021 жылдың мамырына дейін I. E. тиісті ұйымдарда психотерапия сессияларын өткізді.

2021 жылғы 5 наурызда Орталық талапкерге диссертацияны қорғау жөніндегі міндеттемелердің орындалмағаны және диссертацияны қорғау туралы құжатты уақтылы ұсынбау себептерін және осы құжатты ұсыну мерзімін көрсете отырып, өтініш беру қажеттілігі туралы хабарлама жіберді.

2021 жылғы маусымда Орталық республикалық комиссияға белгіленген мерзімде оқуды аяқтау бөлігінде шарттық міндеттемелерді орындамауына байланысты И.Е. "Болашақ" халықаралық стипендиясынан айыруға құжаттар жіберді.

2021 жылғы 8 шілдедегі республикалық комиссия отырысының хаттамасымен И.Е. барлық шығыстарды өтей отырып, оқуды аяқтау бөлігінде шарттық міндеттемелердің орындалмауына байланысты "Болашақ" халықаралық стипендиясынан айырылды.

2021 жылғы 14 шілдеде Орталық талапкердің атына оны халықаралық стипендиядан айыру туралы хабарлама жіберді. 2021 жылғы 15 шілдеде Орталық талапкерге оқытуды ұйымдастырғаны үшін 22 608 282,99 теңге мөлшерінде шығыстарды өтеу туралы хабарлама жіберді, оның ішінде нақты жұмсалған шығыстар 20 552 984,54 теңге, шарт бойынша айыппұл сомасы – 2 055 298,45 теңге.

2021 жылғы 31 Тамызда И. Е. орталық арқылы республикалық комиссияға комиссияның оны стипендиядан айыру туралы шешімінің күшін жою және докторлық диссертацияны дайындау және қорғау мерзімдерін ұзарту туралы мәселені республикалық комиссияның кезекті отырысына шығару туралы өтінішпен жүгінді.

2022 жылғы 11 сәуірде Орталық талапкердің атына оқытуды ұйымдастырғаны үшін шығындарды өтеу туралы хабарлама жіберді. 2022 жылғы 2 мамырда И.Е. Министрлікке және республикалық комиссияға оны халықаралық стипендиядан айыру туралы шешімнің күшін жою және диссертацияны дайындау және қорғау мерзімдерін ұзарту туралы мәселені қарау туралы жүгінді. 2022 жылғы 26 мамырда министрлік республикалық комиссияның шешімін қайта қарау үшін негіздердің жоқтығы туралы жауап берді.

Сот актілері:

1-ші инстанция: сот удовлетвор қанағаттандырылды. Апелляция: сот шешімі күшінде қалды.

Кассация: сот актілері жойылды, соттан бас тартылды.

Қорытындылар: алдыңғы сатыдағы соттар талап арызды қанағаттандыра отырып, И.Е. "Болашақ" халықаралық стипендиясынан айыру туралы мәселе стипендиаттың оқуды мерзімінде аяқтамауының барлық мән-жайлары мен себептерін тиісті зерттемей қаралды, ал даулы Әкімшілік акт Әкімшілік рәсімдер мен әкімшілік сот ісін жүргізу қағидаттарына сәйкес келмейді деген қорытындыға келді.

Президенттің "Шетелде кадрлар даярлау жөніндегі республикалық комиссия туралы" 2000 жылғы 12 қазандағы Жарлығының 4-тармағына сәйкес Республикалық комиссияның міндеттерінің бірі "Болашақ" халықаралық стипендиясын тағайындау үшін үміткерлерді іріктеу қағидаларына (бұдан әрі – қағидалар) сәйкес "Болашақ" халықаралық стипендиясын беру, одан айыру туралы шешім қабылдау болып табылады.

Қағидалардың 28, 31-тармақтарында мыналар көзделген::

1) Конкурс жеңімпазы шарт бойынша өз міндеттемелерін орындамаған немесе тиісінше орындамаған жағдайда, республикалық комиссияның конкурс жеңімпазын"Болашақ" стипендиясынан айыру туралы мәселені қарауына бастамашылық жасайды;

2) республикалық комиссияның шешімі бойынша конкурс жеңімпазы "Болашақ" стипендиясынан бас тартқан не одан айырылған жағдайда, тұрақсыздық айыбын (айыппұлды) төлеуді қоса алғанда, республикалық комиссия "Болашақ" стипендиясын беру туралы шешім шығарған күннен бастап оған жұмсалған шығыстар өтелуге жатады.

2.3.9-тармақпен. Шартта стипендиат бекітілген оқу жоспарына сәйкес оқу орнының күндізгі бөлімінде толық оқу курсынан өтуге және уақытында аяқтауға және диссертацияны белгіленген оқу жоспарында қорғауға міндетті екендігі анықталды. Көрсетілген нормалардан Қағидаларда, шартта міндеттемелерді орындау талаптары, ал олар орындалмаған жағдайда "Болашақ" стипендиясынан айыру және оқуға жұмсалған барлық шығыстарды өтеу туралы мәселені қарау туралы айтылғандығы шығады. Соттар талапкер И.Е. - мен келісімнің талаптарымен белгіленген диссертацияны қорғау кезеңінен өтпегенін сенімді түрде анықтады және дауламады.

Яғни, талапкер докторантурада белгіленген дайындық мерзімі аяқталғаннан кейін ғылым докторы ғылыми дәрежесін алу үшін диссертация берген жоқ. Бұл республикалық комиссияның даулы шешімі Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес заңды түрде қабылданғанын білдіреді, өйткені оның осындай шешім қабылдауға негізі болған.

Демек, жергілікті соттардың қорытындылары нақты жағдайларға сәйкес келмейді. АӨК-нің 11-бабының бірінші бөлігіне байланысты әкімшілік орган, лауазымды адам Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген шектерде әкімшілік қарауды жүзеге асыруға міндетті.

АӨК-нің 4-бабы бірінші бөлігінің 6) тармақшасына сәйкес әкімшілік қалау-әкімшілік органның, лауазымды адамның Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген мақсаттарда және шектерде олардың заңдылығын бағалау негізінде ықтимал шешімдердің бірін қабылдау өкілеттігі.

Белгіленген Құзыретті негізге ала отырып, Республикалық комиссия шәкіртақы беру және одан айыру туралы шешімдердің екі түрін қабылдауға құқылы.

Осыған байланысты сот алқасы республикалық комиссияның шешімі заңнамамен қабылданған деп есептейді. сонымен бірге, сот алқасы өз құзыреті шегінде Қазақстан Республикасы Президентінің 2000 жылғы 12 қазандағы Жарлығымен бекітілген Шетелде кадрлар даярлау жөніндегі республикалық комиссия туралы Ереженің (бұдан әрі – Ереже) талаптарын бұзуға, яғни рәсімдік сипаттағы, республикалық комиссия шешім шығарған кезде жол берілмегенін атап өтеді.

Мәселен, Ереженің 9-тармағында Республикалық комиссияның шешімі отырысқа қатысып отырған Комиссия мүшелері санының кемінде төрттен үшінің даусымен ашық дауыс беру арқылы қабылданатыны белгіленген. Шағымданатын шешім комиссия отырысына қатысып отырған мүшелердің бірауыздан пікірімен қабылданғандықтан, соттардың "жақтап" және "қарсы" дауыстардың болуы туралы мәліметтердің болмауына қатысты тұжырымдары қате болып табылады, өйткені бірауыздан шешім қабылдаған кезде дауыстарды көрсету талап етілмейді.

Назар аударыңыз!

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085. 

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы