103-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің сайлау алдындағы үгіт жүргізу құқығына кедергі жасау  

     Президенттікке, депутаттыққа немесе өзге де сайланбалы лауазымдарға кандидаттарға, олардың сенім білдірілген адамдарына, саяси партияларға олардың сайлау алдындағы үгіт жүргізу құқығын іске асыру процесінде кедергі жасау –

     Жеке тұлғаларға – жиырма, лауазымды адамдарға, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға – отыз, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – қырық, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

     Сайлау алдындағы үгіт-насихат құқығы субъективті сайлау құқығының құрамдас бөлігі бола отырып, еркін сайлаудың мәні мен құқықтық сипатынан имманентті түрде туындайды. Еркін сайлау-бұл нақты халықтық биліктің міндетті атрибуты, олар азаматтардың қоғам өмірінің барлық маңызды мәселелерін шешуге нақты, белсенді және тұрақты саяси және құқықтық қатысуын қамтамасыз етеді. ҚР Конституциясының 33-бабының 22-тармағына сәйкес "республика азаматтарының мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауға және сайлануға, сондай-ақ республикалық референдумға қатысуға құқығы бар".  

     Алайда, өздеріңіз білетіндей,"азаматтардың құқықтарын, бостандықтары мен міндеттерін Негізгі Заңда мойындау жеткіліксіз, азаматтар осы құқықтар мен міндеттерді заңда көзделген әлеуметтік игіліктерді пайдалана отырып және оларды молайтуға барынша қатыса отырып жүзеге асыра алуы қажет".

     Әкімшілік құқық бұзушылықтың түсіндірмелі құрамының диспозициясы сайлау алдындағы үгітке субъективті құқықты қорғауға бағытталған.  

     Құқық бұзушылықтың жалпы объектісі сайлау алдындағы үгітті жүргізудің белгіленген тәртібі болып табылады. Сайлау алдындағы үгіт жүргізуге субъективті құқықты іске асыру кезінде туындайтын қоғамдық-құқықтық қатынастар құқық бұзушылықтың жалпы объектісі болып табылады.

     "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" ҚР Конституциялық заңының 28-бабында сайлау алдындағы үгітке субъективті құқық регламенттелген. Мемлекет азаматтарға, қоғамдық бірлестіктерге осы Конституциялық Заңға, Қазақстан Республикасының өзге де заңнамалық актілеріне сәйкес қандай да бір кандидатты, саяси партияны жақтап немесе оған қарсы кедергісіз сайлау алдындағы үгіт жүргізу құқығына кепілдік береді.

     Осы Конституциялық заңға сәйкес сайлау қорларын құрмайтын азаматтар, қоғамдық бірлестіктер қаржыландыруды талап етпейтін сайлау алдындағы үгітті жүргізуге құқылы.

     Осы Конституциялық заңға сәйкес белгіленген тіркеу мерзімі аяқталған сәттен бастап және үгіт-насихат науқаны аяқталғанға дейін кандидаттар, партиялық тізімді ұсынған саяси партиялар өздерінің сайлау алдындағы бағдарламасын баспасөзде және басқа да бұқаралық ақпарат құралдарында үгіттеуге және насихаттауға құқылы.

     Кандидаттарға, партиялық тізімдерін ұсынған саяси партияларға сайлау алдындағы үгітті жүргізу үшін бұқаралық ақпарат құралдарына қол жеткізудің тең жағдайларына кепілдік беріледі.

     Мемлекет кандидаттарға бұқаралық ақпарат құралдарында өз бағдарламаларымен сөз сөйлеу үшін қаражаттың тең бөлінуіне кепілдік береді. Кандидаттарға бұқаралық ақпарат құралдарында сөз сөйлеу үшін қаражат бөлу тәртібі мен көлемін Орталық сайлау комиссиясы айқындайды.

     Мәжіліс депутаттығына кандидаттардың партиялық тізімдерін ұсынған Президенттікке, саяси партияларға кандидаттар Орталық сайлау комиссиясы ұйымдастыратын теледидардағы сайлау алдындағы пікірталастарға қатысуға құқылы.

     Мәслихат депутаттығына кандидаттардың партиялық тізімдерін ұсынған саяси партиялар тиісті аумақтық сайлау комиссияларын ұйымдастыруға құқылы теледидардағы сайлау алдындағы пікірталастарға қатыса алады.

     Орталық сайлау комиссиясы айқындайтын сайлау алдындағы пікірталастарды өткізудің тәртібі мен шарттары тең болуға және қандай да бір кандидатқа немесе саяси партияға артықшылық туғызбауға тиіс.

     Шарттық негізде бұқаралық ақпарат құралдары тіркелген кандидаттарға және партиялық тізімдерін ұсынған саяси партияларға эфир уақытын, баспа алаңын ұсынады. Кандидаттарға және партиялық тізімдерін ұсынған саяси партияларға бұқаралық ақпарат құралдарында эфир уақытын, баспа алаңын беру туралы шарттың талаптары қандай да бір кандидатқа, саяси партияға артықшылық бермеуге тиіс. Эфир мен баспа алаңын берудің төлем мөлшері, шарттары мен тәртібі туралы мәліметтерді тиісті бұқаралық ақпарат құралы сайлау алдындағы үгітті өткізу басталғанға дейін бес күннен кешіктірмей жариялауға және жариялауға, сондай – ақ Президент пен Парламент депутаттарын сайлау кезінде Орталық сайлау комиссиясына, мәслихаттар депутаттары мен өзге де органдар мүшелерін сайлау кезінде-өзге де аумақтық сайлау комиссияларына ұсынуға тиіс жергілікті өзін-өзі басқару.

     Орталық және аумақтық сайлау комиссияларының интернет-ресурстарында бұқаралық ақпарат құралдары ұсынған төлем мөлшері, эфир мен баспа алаңын беру шарттары мен тәртібі туралы мәліметтер орналастырылады. Бұқаралық ақпарат құралдары эфир уақыты, эфир мен баспа алаңын ұсыну шарттары мен тәртібі туралы мәліметтер жарияланғанға дейін кандидаттардың, партиялық тізімдерін ұсынған саяси партиялардың үгіт материалдарын орналастыру, тарату үшін эфир уақытын, баспа алаңын бере алмайды.

     Сайлау алдындағы үгіт кезеңінде кандидаттарды, партиялық тізімдерін ұсынған саяси партияларды сайлау алдындағы үгіттеуге байланысты мерзімді баспасөз басылымының таралымы партиялық тізімдерін ұсынған барлық кандидаттар, саяси партиялар үшін бірдей болуға тиіс.

     Бұқаралық ақпарат құралы кандидаттардың біріне, партиялық тізімді ұсынған саяси партияға берген эфир уақытын, баспа алаңын бөлуге келісім басқа кандидаттарға, партиялық тізімдерін ұсынған саяси партияларға эфир уақытын, баспа алаңын бөлуге келісім болып табылады.

     Кандидаттар мен партиялық тізімдерін ұсынған саяси партиялардың бұқаралық ақпарат құралдарында сөз сөйлеу кезектілігі жазбаша өтініштердің келіп түсу тәртібімен не егер өтініштер бір мезгілде келіп түскен жағдайда жеребе бойынша белгіленеді.

     Кандидаттардың теледидарда және радиода сөйлеген сөздерін сөз сөйлегеннен кейін бірден, сондай-ақ сол нөмірдегі баспа басылымдарында үзуге және оларға түсініктеме беруге тыйым салынады.

     Жергілікті атқарушы органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары кандидаттарға сайлаушылармен кездесу үшін шарттық негізде үй-жайлар береді. Үй-жай беру шарттары барлық үміткерлер үшін бірдей және тең болуы керек.

     Сайлау комиссиялары жергілікті атқарушы органдармен және жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен бірлесіп, бөлінген үй-жайда кандидаттардың сайлаушылармен кездесу кестесін жасайды және оны бұқаралық ақпарат құралдарында жариялайды.

     Плакаттар, парақшалар, ұрандар және өзге де үгіттік баспа материалдарын шығару үшін тиісті сайлау комиссиялары партиялық тізімдер бойынша үміткерлерден басқа кандидаттарға тең мөлшерде ақша бөледі. Барлық үгіттік баспа материалдарында осы материалдарды шығарған ұйым, олардың басылған орны мен таралымы, тапсырысты жасаған тұлғалар, қандай қаражаттан төленгені туралы мәліметтер болуға тиіс. Қазақстан Республикасының аумағынан тыс жерлерде үгіттік баспа материалдарын дайындауға, анонимді үгіттік материалдарды таратуға тыйым салынады.

     Жергілікті атқарушы органдар тиісті сайлау комиссияларымен бірлесіп барлық кандидаттар үшін үгіттік баспа материалдарын орналастыру үшін орындарды айқындайды және оларды стендтермен, қалқандармен, тумбалармен жарақтайды. Үгіттік баспа материалдары барлық кандидаттар үшін тең құқықтарды қамтамасыз ететін шарттарда орналастырылады.

     Кандидаттар тиісті объектінің меншік иесінің рұқсатымен үгіттік баспа материалдарын өзге де орындарға іліп қоюға құқылы.

     Үгіт материалдарын тарихи, мәдени немесе сәулеттік құндылығы бар ескерткіштерге, обелисктерге, ғимараттар мен құрылыстарға, сондай-ақ дауыс беруге арналған үй-жайларға ілуге тыйым салынады.

     Сайлау комиссиясының үй-жайында және дауыс беруге арналған үй-жайда кандидаттар туралы ақпарат кандидаттың фотосуретімен және Орталық сайлау комиссиясы белгілеген мәліметтердің стандартты жиынтығымен бірыңғай форматта орналастырылады.

     Сайлау комиссиясының үй-жайында және дауыс беруге арналған үй-жайда партиялық тізімдерді ұсынған саяси партиялар туралы ақпарат Орталық сайлау комиссиясы белгілеген мәліметтердің стандартты жиынтығымен бірыңғай форматта орналастырылады.

     Кандидаттар, партиялық тізімдерін ұсынған саяси партиялар өздерінің сайлау қорларының қаражатынан бұқаралық ақпарат құралдарында сөз сөйлеуге, сайлау алдындағы жария іс-шараларды өткізуге, қосымша үгіт материалдарын шығаруға байланысты шығыстарды төлеуге, сондай-ақ көлік және іссапар шығыстарын жабуға құқылы. Осы мақсатта басқа көздерден өзге ақша тартуға, кандидаттардың сайлау қорлары қаражатынан төленбеген кез келген тауарларды, сайлау науқаны барысында кандидат пайдаланатын жеке және заңды тұлғалардың жұмыстары мен қызметтерін қабылдауға, аталған жеке және заңды тұлғаларға кандидат тарапынан осы қызметтерді ұсынғаны үшін кез келген жәрдем көрсетуге тыйым салынады.

     Кандидатқа, саяси партияға сайлау алдындағы үгітті жүргізуге байланысты қызметтер көрсететін жеке және заңды тұлғалардың олардан қызметті қабылдауға жазбаша келісімі болуға тиіс. Жазбаша келісімі жоқ адамдар Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес жауапты болады.

Кандидаттар, партиялық тізімдерін ұсынған саяси партиялар өздерінің сайлау қорларының қаражатынан бұқаралық ақпарат құралдарында сөз сөйлеуге, сайлау алдындағы жария іс-шараларды өткізуге, қосымша үгіт материалдарын шығаруға байланысты шығыстарды төлеуге, сондай-ақ көлік және іссапар шығыстарын жабуға құқылы. Осы мақсатта басқа көздерден өзге ақша тартуға, кандидаттардың сайлау қорлары қаражатынан төленбеген кез келген тауарларды, сайлау науқаны барысында кандидат пайдаланатын жеке және заңды тұлғалардың жұмыстары мен қызметтерін қабылдауға, аталған жеке және заңды тұлғаларға кандидат тарапынан осы қызметтерді ұсынғаны үшін кез келген жәрдем көрсетуге тыйым салынады.

     Кандидатқа, саяси партияға сайлау алдындағы үгітті жүргізуге байланысты қызметтер көрсететін жеке және заңды тұлғалардың олардан қызметті қабылдауға жазбаша келісімі болуға тиіс. Жазбаша келісімі жоқ адамдар Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес жауапты болады.

     Осы Конституциялық заңға сәйкес міндетті түрде жариялануға жататын мәліметтер жергілікті атқарушы органдар мен сайлау комиссияларының интернет-ресурстарында орналастырылады. Мерзімді баспасөз басылымдары сайлау комиссияларының хабарламаларын республикалық және жергілікті бюджеттерде көзделген қаражат есебінен Орталық сайлау комиссиясы айқындайтын тәртіппен және көлемде орналастырады.

     Сайлауға байланысты қоғамдық пікірге сауалнама нәтижелерін жариялау кезінде бұқаралық ақпарат құралдары сауалнама жүргізген заңды тұлғаны, сауалнамаға тапсырыс берген және оған ақы төлеген адамдарды, сауалнама жүргізу уақытын, ақпарат жинау әдісін, сұрақтың нақты тұжырымын, сұралғандардың санын және сауалнама нәтижелерінің қателік коэффициентін көрсетуге міндетті.

     Қоғамдық пікірге сұрау салуды Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес тіркелген, қоғамдық пікірге сауалнама жүргізу бойынша кемінде бес жыл тәжірибесі бар заңды тұлғалар тиісті құжаттардың көшірмелерін қоса бере отырып, бұл туралы Орталық сайлау комиссиясына жазбаша түрде алдын ала хабарлай отырып, жүргізуге құқылы. Орталық сайлау комиссиясына жіберілетін хабарламада сауалнама жүргізуге қатысатын және осы салада жұмыс тәжірибесі бар мамандар туралы, қоғамдық пікірге сауалнама жүргізілетін өңірлер туралы, қолданылатын талдау әдістері туралы мәліметтер көрсетіледі.

     Қоғамдық пікірге сұрау салу нәтижелерін, сайлау нәтижелерінің болжамдарын, сайлауға байланысты өзге де зерттеулерді, кандидаттарды не саяси партияларды қолдау үшін дауыс беруді Интернет желісінде жариялауға дауыс беру күніне дейін және дауыс беру күні бес күн ішінде жол берілмейді.

     Сайлау күні дауыс беруге арналған үй-жайда немесе пунктте қоғамдық пікірге сауалнама жүргізуге тыйым салынады. Құқық бұзушылықтың осы құрамы бойынша саралау кезінде "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" ҚР Конституциялық заңынан басқа, ҚР Орталық сайлау комиссиясының қаулысымен бекітілген "Қазақстан Республикасының Президентін, Парламент, мәслихаттар депутаттарын, сондай-ақ өзге де жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін сайлауды бұқаралық ақпарат құралдары арқылы сайлау алдындағы үгітті жүзеге асыру және ақпараттық қамтамасыз ету қағидаларын" басшылыққа алу қажет 2007 жылғы 25 маусымдағы № 90/178, оның 2-тармағында "сайлауды ақпараттық қамтамасыз ету"деген ұғымдар айқындалған, "сайлау алдындағы үгіт", "сайлау алдындағы пікірталас", "сөз сөйлеу".

     Сайлауды ақпараттық қамтамасыз ету-бұл сайлау алдындағы үгітті қоспағанда, сайлаушыларды сайлау науқанына дайындық және оны өткізу барысы туралы жедел және кеңінен хабардар етуге бағытталған шаралар кешені.

     Сайлау алдындағы үгіт-бұл сайлаушыларды Президентті, Парламент, мәслихат депутаттарын, сондай-ақ өзге де жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін сайлау кезінде белгілі бір кандидатқа немесе саяси партияға қарсы немесе оған қарсы дауыс беруге қатысуға ынталандыру мақсатындағы қызмет.

     Сөз сөйлеу-бұл кандидаттардың, тиісінше партиялық тізімдер мен кандидаттарды ұсынған саяси партиялар мен қоғамдық бірлестіктердің уәкілетті өкілдерінің, сондай-ақ сайлауалды бағдарламасы баяндалған сайлаушыларға сенім білдірілген адамдардың жеке үндеуі.

     Сайлауалды пікірталас-бұл екі және одан да көп Президенттікке кандидаттардың, мәжіліс, мәслихат депутаттығына кандидаттардың партиялық тізімдерін ұсынған саяси партиялардың әртүрлі қоғамдық маңызы бар мәселелер, соның ішінде олардың сайлауалды бағдарламаларына қатысты қоғамдық пікір алмасуы.

     Осылайша, құқық бұзушылықтың түсініктеме берілген құрамының объективті жағы президенттікке, депутаттыққа немесе өзге де сайланбалы лауазымдарға кандидаттарға, олардың сенім білдірілген адамдарына, саяси партияларға олардың сайлау алдындағы үгіт жүргізу құқығын іске асыру процесінде кедергі келтіруге бағытталған әрекеттерде (әрекетсіздікте) көрінеді.

     Құқық бұзушылықтың субъективті жағы ниет түрінде көрсетілуі мүмкін. Алайда, құқық бұзушылық абайсыздық түрінде көрінуі мүмкін.  

     Құқық бұзушылық субъектісі жеке және заңды тұлғалар бола алады.  

     1-бөлімге сәйкес. ӘҚБтК-нің 805-бабы ӘҚБтК-нің 103-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылықтар прокурор әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс қозғау туралы қаулы шығаратын істерге жатады.  

     1-бөлімге сәйкес. ӘҚБтК-нің 684-бабы ӘҚБтК-нің 103-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді мамандандырылған аудандық және оларға теңестірілген әкімшілік соттардың судьялары қарайды.  

     Сонымен қатар, Әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама жеке тұлғалар ӘҚБтК-нің 103-бабы бойынша бұзылған құқықтарды қалпына келтіру туралы өтінішпен жүгінген кезде жасалмайды. Мұндай жағдайда істі сот құқық бұзушылық туралы хаттама жасамай қарайды (пп. 4) ӘҚБтК 807-бабының 1-бөлігі).  

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

     Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

     Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

     Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);  

     Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

     Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

     Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

     Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

     Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);  

     Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

     Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

     Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;

     Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;  

     Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);  

     Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;

     Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.  

     Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).

Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus  

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы