459-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің нормативтік құқықтық актілерінің мәтіндерін кейіннен ресми жариялау тәртібін бұзу  

     Нормативтік құқықтық актілердің мәтіндерін кейіннен ресми жариялау тәртібін бұзу:

     1) Олар жариялайтын мәтіндердің Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкіне сәйкестігіне сараптамадан өтпеген нормативтік құқықтық актілердің мәтіндерін кейіннен ресми жариялау;

     2) Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілері эталондық бақылау банкіне дәл сәйкестікте жарияланбаған;

     3) қолданысқа енгізу күні көрсетілмеген;

     4) жарияланатын нормативтік құқықтық актілерге баспасөз басылымының түсініктемелерімен нормативтік құқықтық актілердің ресми мәтіндерін кейіннен жариялау, -

     шағын кәсіпкерлік субъектілеріне - отыз, орта кәсіпкерлік субъектілеріне - алпыс, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-жүз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

     Түсініктеме берілген әкімшілік құқық бұзушылықтың объектісі нормативтік құқықтық актілерді жариялау мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының заңнамасын сақтау саласындағы басқарудың белгіленген тәртібі болып табылады.

     Құқық бұзушылықтың мәні "құқықтық актілер туралы"2016 жылғы 6 сәуірдегі № 480 ҚР Заңының 1-бабының 25-тармағында берілген Нормативтік-құқықтық акт болып табылады. Нормативтік құқықтық акт-республикалық референдумда не уәкілетті орган қабылдаған, құқық нормаларын белгілейтін, олардың қолданылуын өзгертетін, толықтыратын, тоқтататын немесе тоқтата тұратын, белгіленген нысандағы жазбаша ресми құжат және оған ұқсас электрондық құжат.

     Түсініктеме берілген баптың объективті жағы нормативтік құқықтық актілердің мәтіндерін кейіннен ресми жариялау тәртібін бұзумен көрсетілген құқыққа қайшы әрекеттермен (әрекетсіздікпен) сипатталады. Нормативтік құқықтық актілерді ресми жариялау процесінің бұзылуы:  

     1) Олар жариялайтын мәтіндердің Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкіне сәйкестігіне сараптамадан өтпеген нормативтік құқықтық актілердің мәтіндерін кейіннен ресми жариялау;

     2) Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілері эталондық бақылау банкіне дәл сәйкестікте жарияланбаған;

     3) қолданысқа енгізу күні көрсетілмеген;

     4)жарияланатын нормативтік құқықтық актілерге баспасөз басылымының түсініктемелері бар нормативтік құқықтық актілердің ресми мәтіндерін кейіннен жариялау.  

     ӘҚБтК-нің 459-бабының диспозициясында көрсетілген құқық бұзушылықтың құрамын жоғарыда аталған құқыққа қайшы әрекеттер (әрекетсіздіктер) ғана құрайды және кеңейтілген түсіндіруге жатпайды.

     Нормативтік құқықтық актілерді ресми жариялау міндеттілігі "құқықтық актілер туралы"2016 жылғы 6 сәуірдегі ҚР Заңының 37-бабында көзделген. Азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты нормативтік құқықтық актілерді ресми жариялау оларды қолданудың міндетті шарты болып табылады. Ресми басылымдар ҚР Парламентінің Жаршысы, ҚР Президенті мен ҚР Үкіметі актілерінің жинағы, "Қазақстан Республикасы Ұлттық Банкінің жаршысы"болып табылады. Заңнамалық актілерді ресми жариялауды осындай құқықты конкурстық негізде алған мерзімді баспасөз басылымдары да жүзеге асырады. Заңнамалық актілерді мерзімді басылымдармен ресми жариялау құқығын алуға конкурс өткізу тетігі Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2016 жылғы 2 желтоқсандағы №762 қаулысымен бекітілген. Осы құқықтық актімен келесі ұғымдар берілген:  

     1) конкурс-заңнамалық актілерді ресми жариялау құқығын беру мақсатында мерзімді баспасөз басылымдарын айқындау тәсілі;  

     2) мерзімді баспасөз басылымы-тұрақты атауы, ағымдағы нөмірі бар және кемінде үш айда бір рет шығарылатын газет, журнал, альманах, бюллетень, оларға қосымшалар;  

     3) заң актісі – ҚР Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізетін заң, конституциялық заң, ҚР Президентінің Конституциялық заң күші бар жарлығы, кодекс, шоғырландырылған заң, заң, ҚР Президентінің Заң күші бар жарлығы, ҚР Парламентінің Қаулысы, ҚР Парламенті Сенаты мен Мәжілісінің қаулылары.

     Конкурс мынадай заңнамалық актілерді ресми жариялау құқығын беру мақсатында өткізіледі:  

     1) ҚР Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар енгізетін заңдар;

     2) Қазақстан Республикасының конституциялық заңдары мен конституциялық заң күші бар ҚР Президентінің жарлықтары;

     3) Қазақстан Республикасының кодекстері;

     4) Қазақстан Республикасының шоғырландырылған заңдары, Қазақстан Республикасының заңдары, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Президентінің Заң күші бар Жарлықтары;

     5) Қазақстан Республикасы Парламентінің қаулыларын, Қазақстан Республикасы Парламенті Сенаты мен Мәжілісінің қаулыларын қамтиды.

     Нормативтік құқықтық актілерді ресми жариялау Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкінде электрондық түрде де жүзеге асырылады.

     "Құқықтық актілер туралы" 2016 жылғы 6 сәуірдегі ҚР Заңының 1-бабының 15-тармағына сәйкес нормативтік құқықтық актілердің эталондық бақылау банкі бұл қағаз жеткізгіштегі нормативтік құқықтық актілердің жиынтығы және олар туралы мәліметтер Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің мемлекеттік тізіліміне енгізілген электрондық құжат нысанындағы нормативтік құқықтық актілердің электрондық жүйесі.

     "Электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба туралы" ҚР Заңының 1-бабының 12-тармағына сәйкес электрондық құжат-ақпарат электрондық-цифрлық нысанда ұсынылған және электрондық цифрлық қолтаңба арқылы куәландырылған құжат.

     Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің эталондық бақылау банкін қалыптастыру, сондай-ақ оған мәліметтер енгізу тәртібі ҚР Әділет министрінің 2016 жылғы 22 қыркүйектегі № 786 бұйрығымен бекітілген. "Қызметтік пайдалану үшін", "Баспасөзде жарияланбай", "баспа үшін емес" деген белгісі бар нормативтік құқықтық актілер эталондық бақылау банкінде электрондық түрде деректемелер түрінде орналастырылады. "Аса маңызды", "өте құпия", "құпия"деген белгісі бар нормативтік құқықтық актілер эталондық бақылау банкіне енгізілуге жатпайды.

     Нормативтік құқықтық актілерді алғашқы ресми жариялау олар күшіне енген күннен кейін күнтізбелік отыз күн ішінде бір мезгілде қазақ және орыс тілдерінде жүзеге асырылуға тиіс. Құқық қолдану практикасында нормативтік құқықтық актілердің ресми жарияланымдары пайдаланылуы тиіс. Нормативтік құқықтық актілерді ресми емес жариялауға олар ресми жарияланғаннан кейін ғана жол беріледі.

     Бірлескен нормативтік құқықтық актілерді РҚАО-ға Нормативтік құқықтық актіні әзірлеуге жауапты болып айқындалған уәкілетті орган жібереді.

     Нормативтік құқықтық актілерге қол қою Республика Инвестициялар және даму министрінің бұйрығымен бекітілген электрондық цифрлық қолтаңбаның түпнұсқалығын тексеру қағидаларына сәйкес электрондық цифрлық қолтаңба үшін пайдаланылатын куәландырушы орталықтың тіркеу куәлігімен (тіркеу куәлігінің "кілтті пайдалану" (KeyUsage) өрісінің мәнін тексеру кезінде "цифрлық қолтаңба" және "бұлтартпау" мәндері қамтылады) жүзеге асырылуға тиіс Қазақстан 2015 жылғы 9 желтоқсандағы № 1187.

     Бірлескен нормативтік құқықтық актілерге электрондық цифрлық қолтаңбамен қол қоюды нормативтік құқықтық актіні әзірлеуге жауапты болып айқындалған уәкілетті орган қамтамасыз етеді. Мемлекеттік органдар жіберетін нормативтік құқықтық актілерге электрондық құжат айналымы жүйесінде нормативтік құқықтық актілердің деректемелері мен нормативтік құқықтық акт туралы анықтамалық-ақпараттық деректерді қамтитын карточка толтырылады. DOC немесе DOCX форматындағы нормативтік құқықтық актілердің мәтіндеріне нормативтік құқықтық актілердің деректемелері және нормативтік құқықтық акт туралы анықтамалық-ақпараттық деректер, тақырыпты қоспағанда, енгізілмейді.

     Құқық бұзушылық субъектісі Шағын, орта және ірі кәсіпкерлік субъектілері түріндегі заңды тұлғалар болып табылады. ӘҚБтК-нің 33-бабына сәйкес, егер іс-әрекетті заңды тұлғаны басқару функцияларын жүзеге асыратын орган немесе дара кәсіпкер мен заңды тұлғаның ұйымдық-өкімдік немесе әкімшілік-шаруашылық функцияларды орындайтын қызметкері жасаған, санкциялаған, мақұлдаған болса, заңды тұлғалар әкімшілік жауаптылыққа жатады.

     Қарастырылып отырған мақаланың субъективті жағы тікелей ниет түрінде де, абайсызда да көрінуі мүмкін.

     Әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы хаттамалар жасауға және әкімшілік жаза қолдануға нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу саласындағы, атқарушылық құжаттардың орындалуын қамтамасыз ету саласындағы әділет органының басшылары және оның орынбасарлары, Әділет органдарының облыстық, республикалық маңызы бар қаланың және Астананың басшысы және оның орынбасарлары құқылы (ӘҚБтК 694-бабы).

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

     Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

     Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

     Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);  

     Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

     Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

     Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

     Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);  

     Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

     Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

     Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;

     Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;  

     Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);  

     Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;

     Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.  

     Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).

Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus  

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы