Әкімдіктің Табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасы хабарламасын заңсыз деп тану және оның күшін жою туралы
2025 жылғы 14 наурыздағы №6001-24-00-6ап/2366 (3)
Талапкер: "Ж" ЖШС (бұдан әрі - Серіктестік)
Жауапкер: "әкімдіктің Табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармасы" ММ (бұдан әрі-Басқарма)
Мүдделі тұлға:"әкімдіктің кәсіпкерлік және индустриялық-инновациялық даму басқармасы" ММ
Даудың мәні: заңсыз деп тану және 2023 жылғы 20 шілдедегі хабарламаның күшін жою туралы
Прокурордың кассациялық өтінішхатын, жауапкер мен мүдделі тұлғаның кассациялық шағымдарын қайта қарау
ФАБУЛА:
Серіктестік 2004 жылғы 14 маусымдағы кең таралған пайдалы қазбаларды (ОПИ) өндіруге - а қаласы жеріндегі "учаскесі С." кен орнының құрылыс тасын өндіруге арналған келісімшарттың тарабы болып табылады.
2018 жылғы 14 қыркүйектегі келісімшартқа қосымша келісіммен "құрылыс тасы" атауы магмалық тау жыныстарына ауыстырылды".
2023 жылғы 24 шілдеде Басқарма серіктестіктің атына
"А" жауапкершілігі шектеулі серіктестігінің жарғылық капиталындағы Ltd жеке компаниясының қатысу үлесінің бір бөлігінің құзыретті органның рұқсатынсыз жеке тұлғаның пайдасына 1% мөлшерінде өтуі түріндегі келісімшартты бұзушылықтарды жою туралы хабарлама.
Талапкер хабарламаны даулау туралы талап арызбен жүгінді.
Талапкердің ұстанымы "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 27 желтоқсандағы № 125-VI ҚРЗ Кодексінің (бұдан әрі - Кодекс) нормаларымен негізделеді.
Сот актілері:
1-ші инстанция: талапты қанағаттандырудан бас тартылды.
Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі талапты қанағаттандыру туралы жаңа шешім шығарумен жойылды. 2023 жылғы 20 шілдедегі хабарлама заңсыз деп танылды және жойылды.
Кассация: осы іс бойынша сот актілері жойылды. "Ж" ЖШС – нің "әкімдіктің Табиғи ресурстар басқармасы және табиғат пайдалануды реттеу" ММ-не 2023 жылғы 20 шілдедегі хабарламаны заңсыз деп тану және оның күшін жою туралы талап-арызы қайтарылды.
Қорытындылар: алқа іс жүргізу құқығы нормаларының бұзылуына байланысты жергілікті соттардың аталған тұжырымдарымен келіспеді.
Әкімшілік актінің, әкімшілік іс-қимылдың түсінігі мен белгілері және даулардың сот ведомстволығы АППК ережелерімен айқындалады.
АППК-нің 102-бабының екінші тармағына сәйкес соттарға әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен АППК көздеген жария-құқықтық қатынастардан туындайтын даулар қаралады.
АӨК-нің 4-бабының бірінші бөлігінің ережелерімен:
4) Әкімшілік акт-әкімшілік орган, лауазымды адам жария-құқықтық қатынастарда қабылдайтын, белгілі бір адамның немесе жеке белгілі бір адамдар тобының Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген құқықтары мен міндеттерін іске асыратын шешім.
Әкімшілік акт әкімшілік органдар мен лауазымды тұлғалардың басқару қызметінің негізгі сыртқы нысаны болып табылады. оны әкімшілік орган жария-құқықтық қатынастарда қабылдайды, билік сипатына ие және билік өкілеттіктері берілген, міндетті сипатқа ие және мемлекеттік мәжбүрлеумен қамтамасыз етілген және ең алдымен субъективті жария құқықтар мен міндеттерді іске асыруға бағытталған әкімшілік органның біржақты шешімі болып табылады. белгілі бір адамға немесе жеке белгілі бір адамдар тобына.
Іске асырудан бас тартатын, әкімшілік рәсімге қатысушының құқығын шектейтін, тоқтататын немесе оған белгілі бір міндеттер жүктейтін, сондай-ақ оның жағдайын басқаша нашарлататын акт талап қою нысанасы бола алады.
Жоғарыда айтылғандардан әкімшілік рәсімге қатысушының құқықтары мен міндеттерін іске асыратын әкімшілік актілер әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен дауласуға жататындығы туындайды.
Бұл жағдайда талапкер талапкер мен энергетика, өнеркәсіп және құрылыс департаменті арасында жасалған Солтүстік кен орны учаскесінің магмалық тау жыныстарын (құрылыс тасын) өндіруге арналған 2004 жылғы 14 маусымдағы келісімшарт талаптарының бұзылуын жою туралы хабарламаға дау айтады.
Келісімшартты орындамаудың салдары "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Заңның 72-бабына сәйкес оның қолданылуын біржақты мерзімінен бұрын тоқтату болып табылады, бұл туралы хабарламада көрсетілген.
Осылайша, хабарлама АӨК-нің 4-бабында айқындалған әкімшілік актінің белгілеріне жауап бермейді. Бұл жағдайда жауапкер өз құқықтарын әкімшілік орган ретінде емес, келісімшарт тарабы ретінде жүзеге асырады, сондықтан дау жеке-құқықтық қатынастардан туындайды.
Сонымен қатар, даулы хабарлама келісімшарттың бұзылуына дейінгі аралық құжат болып табылады.
Кодекстің 106-бабы 6-тармағының талаптарына сәйкес жер қойнауын пайдаланушы құзыретті органның сотта жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың қолданылуын ол хабарлама алған күннен бастап екі ай ішінде мерзімінен бұрын тоқтатуының заңдылығына дау айтуға құқылы.
Алқа келісімшарттық міндеттемелерден туындайтын құзыретті органның іс-әрекеттерімен келіспеген жағдайда (мысалы, келісімшарттың қолданысы мерзімінен бұрын тоқтатылған жағдайда) талапкер азаматтық сот ісін жүргізу тәртібімен келісімшарттың қолданылуын мерзімінен бұрын тоқтатуға дау айту туралы талаппен жүгінуі керек екенін түсіндіреді, оның шеңберінде бұзушылықтардың жоқтығы туралы оның дәлелдері зерттеуге жатады.
АПК-нің 138-бабы екінші бөлігінің 11) тармақшасына орай, егер іс әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен қарауға жатпаса, сот талап қоюды қайтару туралы ұйғарым шығарады.
Баяндалған мән-жайлар кезінде сот актілері соттардың әкімшілік сот ісін жүргізу тәртібімен қарауға жатпайтын талапты қарауына байланысты, ал талап қою оны берген тұлғаға қайтарылуына байланысты жойылуға тиіс.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
