332-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексіне мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу туралы заңнаманың талаптарын орындамау
Мемлекеттік экологиялық сараптаманы міндетті жүргізу туралы заңнама талаптарын немесе мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындысында қамтылған талаптарды орындамау, сол сияқты мемлекеттік экологиялық сараптамадан өтпеген жобалар мен бағдарламаларды қаржыландыру, –
Жеке тұлғаларға – он, лауазымды адамдарға, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне – отыз, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – елу, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-үш жүз елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
Экологиялық сараптама жүргізу тәртібін сақтау кезінде туындайтын қоғамдық-құқықтық қатынастар құқық бұзушылықтың жалпы объектісі болып табылады .
Пп сәйкес. 99) ҚР "экологиялық сараптама" Экологиялық кодексінің 1 - бабы - "көзделіп отырған шаруашылық және өзге де қызметтің қоршаған орта сапасының нормативтеріне және экологиялық талаптарға сәйкестігін белгілеу, сондай-ақ осы қызметтің қоршаған ортаға ықтимал қолайсыз әсерлерінің және олармен байланысты әлеуметтік салдарлардың алдын алу мақсатында экологиялық сараптама объектісін іске асыруға жол берілуін айқындау".
ҚР Экологиялық кодексінің 45-бабына сәйкес Қазақстан Республикасында экологиялық сараптаманың мынадай түрлері жүзеге асырылады:
1) мемлекеттік экологиялық сараптама;
2) қоғамдық экологиялық сараптама;
3) жобалардың экологиялық сараптамасы.
ҚР Экологиялық кодексінің 46-бабында экологиялық сараптама мақсатта жүргізілетіні бекітілген:
1) жоспарланатын басқару, шаруашылық, инвестициялық, нормашығармашылық және өзге де қызметті іске асырудың қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына ықтимал теріс салдарын айқындау және шектеу;
2) Экономикалық даму және қоршаған ортаны қорғау мүдделерінің теңгерімін сақтау, сондай-ақ табиғат пайдалану процесінде үшінші тұлғаларға залалды болғызбау.
Құқық бұзушылықтың объективті жағы іс-әрекетте (әрекетсіздікте) көрінуі мүмкін:
- мемлекеттік экологиялық сараптаманы міндетті жүргізу туралы заңнама талаптарын немесе мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындысында қамтылған талаптарды орындамау;
- мемлекеттік экологиялық сараптамадан өтпеген жобалар мен бағдарламаларды қаржыландыру.
ҚР Экологиялық кодексінің 47-бабының 1-тармағында міндетті мемлекеттік экологиялық сараптамаға жататындығы көрсетілген:
- Экологиялық кодекстің 37-бабында айқындалған кезеңдерге сәйкес қоршаған ортаға әсерді бағалау материалдарымен бірге қоршаған ортаға әсер ететін көзделіп отырған қызметтің жобалау алдындағы және жобалау құжаттамасы;
- қоршаған ортаға эмиссиялар нормативтерінің жобалары;
-Қазақстан Республикасы нормативтік құқықтық актілерінің, нормативтік-техникалық және нұсқаулық-әдістемелік құжаттардың жобалары, оларды іске асыру қоршаған ортаға теріс әсер етуі мүмкін;
- жою әдісі мен орнын көрсете отырып, тауарларды, сондай-ақ тауарларды жою нәтижесінде пайда болған қалдықтарды көму, залалсыздандыру, кәдеге жарату немесе өзге де тәсілмен жою мүмкіндігін көздейтін, жоюдың кедендік рәсіміне орналастырылатын тауарларды жою мүмкіндігі туралы материалдар;
-ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды құру және кеңейту, Республикалық маңызы бар мемлекеттік табиғи қаумалдар мен мемлекеттік қорық аймақтарын тарату және олардың аумағын азайту жөніндегі жаратылыстану-ғылыми және техникалық-экономикалық негіздемелердің жобалары;
- өсімдіктер мен жануарлар дүниесінің ресурстарын өндіруге және пайдалануға биологиялық негіздемелер;
- осы аумақтарды экологиялық апат немесе төтенше экологиялық жағдай аймақтарына жатқызуды негіздейтін аумақтарды зерттеу материалдары;
- шектес мемлекеттердің қоршаған ортасына әсер етуі мүмкін немесе оны жүзеге асыру үшін шектес мемлекеттермен ортақ табиғи объектілерді пайдалану қажет не шектес мемлекеттердің, оның ішінде Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарында айқындалған "Байқоңыр" кешені бойынша мүдделерін қозғайтын шаруашылық қызметтің жобалары.
Мемлекеттік экологиялық сараптаманың оң қорытындысынсыз банктер мен өзге де қаржы ұйымдарының мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізуі міндетті шаруашылық және өзге де қызмет жобаларын іске асыруды қаржыландыруына тыйым салынады (ҚР Экологиялық кодексінің 51-бабының 4-тармағы).
ҚР Энергетика министрінің 2015 жылғы 16 ақпандағы № 100 бұйрығымен бекітілген мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу қағидаларының 5-тармағына сәйкес мемлекеттік экологиялық сараптаманың міндеттері:
1) іске асырылуы қоршаған орта мен табиғи ресурстардың жай-күйіне әсер етуі мүмкін көзделіп отырған шешімдердің экологиялық негізділігін айқындау;
2) ықтимал әлеуметтік, экономикалық және экологиялық салдарларды талдауды және экологиялық тәуекел деңгейін айқындауды қоса алғанда, жоспарланатын және жүзеге асырылатын басқарушылық, шаруашылық, инвестициялық және өзге де қызметтің қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына әсерін бағалаудың толықтығы мен дұрыстығын айқындау;
3) сараптама объектілерінде ұсынылатын қоршаған ортаны қорғау, табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану, халықтың денсаулығын қорғау жөніндегі шаралардың тиімділігін, толықтығын және жеткіліктілігін бағалау;
4) мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындыларын дайындау, оларды сараптама объектісін іске асыру туралы шешім қабылдайтын мемлекеттік және өзге де ұйымдарға уақтылы беру және мүдделі органдар мен халыққа қажетті ақпаратты ұсыну;
5) сараптамалық құжаттамада Қазақстан Республикасының заңдарында, Қазақстан Республикасының аумағында қолданылатын стандарттарда, нормалар мен Қағидаларда қамтылған экологиялық талаптардың сақталуын тексеру.
Мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу қағидаларының 14-тармағына сәйкес мемлекеттік экологиялық сараптама рәсімі сараптама органдары сараптама объектісінің материалдарын қарауды және бағалауды жүргізетін және негізделген және объективті сараптама қорытындысын қалыптастыратын және мыналарды қамтитын дәйекті кезеңдерден тұрады:
1) мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу туралы өтінішті уәкілетті органда, оның аумақтық бөлімшелерінде және жергілікті атқарушы органдарда тіркеуді;
2) көзделіп отырған шаруашылық қызметтің ҚОӘБ қоса алғанда, сараптамаға берілген материалдардың, деректемелердің болуы мен толықтығын тексеру;
3) сараптаманың қажетті деңгейін айқындауды, материалдарды бағалау мен талдамалық өңдеуді, көзделіп отырған Не жүзеге асырылатын қызметтің экологиялық қауіптілік дәрежесін, сараптама объектілерін іске асыру негіздемелерінің жеткіліктілігі мен дұрыстығын айқындауды көздейтін сараптаманы;
4) табиғат пайдаланушымен "электрондық үкіметтің" веб-порталы арқылы ескертулерді пысықтау www.egov.kz (бұдан әрі-портал) мемлекеттік экологиялық сараптамаға ұсынылатын жобалар және оларға қоса берілетін материалдар бойынша ескертулер болған кезде;
5) жекелеген сараптамалық бағалаулар мен мемлекеттік экологиялық сараптама нәтижелерін қорыту, материалдарды келісу немесе оларды қабылдамау туралы қорытындылармен сараптамалық қорытынды дайындау.
Құқық бұзушылықтың субъективті жағы оның қасақана да, абайсызда да жасалуы мүмкін екендігімен сипатталады.
Арнайы құқық бұзушылық субъектісі – аталған бұзушылықтарға жол берген тұлға (жеке тұлға, лауазымды тұлға, шағын кәсіпкерлік субъектісі, орта кәсіпкерлік субъектісі не ірі кәсіпкерлік субъектісі).
ӘҚБтК 697-бабының 1-бөлігіне сәйкес қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган ӘҚБтК 332-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарайды.
Пп-да. 47) ҚР Экологиялық кодексінің 1-бабы "қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган - қоршаған ортаны қорғау және табиғат пайдалану саласындағы басшылықты және салааралық үйлестіруді жүзеге асыратын орталық атқарушы орган, сондай-ақ оның аумақтық органдары"деп көрсетілген.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:
Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);
Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;
Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);
Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;
Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;
Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;
Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);
Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);
Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;
Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;
Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;
Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;
Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);
Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;
Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.
Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).
Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
