Қызметтік сәйкестіктің толық предупреждстігі туралы ескерту түрінде тәртіптік жаза қолдану туралы Мемлекеттік аудит бұйрығының күшін жою және заңсыз деп тану туралы еңбек даулары
Ш. сотқа "Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Ішкі мемлекеттік аудит комитетінің Алматы облысы бойынша ішкі мемлекеттік аудит департаменті" РММ (бұдан әрі – мемлекеттік аудит департаменті / РММ ДВГА) 2019 жылғы 15 қарашадағы 50-баптың 1-тармағының 4) тармақшасы негізінде оған салу туралы № 31-Т бұйрығының күшін жою туралы талап арызбен жүгінді "Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметі туралы" заңы (бұдан әрі – Мемлекеттік қызмет туралы заң) "Талдықорған қаласының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық бөлімі" ММ (бұдан әрі – "ТжКБ" ММ) басшысын әкімшілік жауапкершілікке тарту үшін уақтылы шаралар қолданбауынан "жеке және (немесе) заңды тұлғаларға шешімдер дайындау және қабылдау кезінде заңсыз артықшылық бергені үшін"қызметтік сәйкестігі туралы ескерту түріндегі тәртіптік жаза) К.Мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманы бұзғаны үшін. Талдықорған қалалық сотының 2020 жылғы 10 қаңтардағы Алматы облыстық сотының азаматтық істер жөніндегі сот алқасының 2020 жылғы 30 сәуірдегі қаулысымен өзгеріссіз қалдырылған шешімімен талап қоюды қанағаттандырудан бас тартылды. Жоғарғы Соттың азаматтық істер жөніндегі сот алқасы жергілікті соттардың сот актілерінің күшін жойып, іс бойынша сот ісін қанағаттандыру туралы жаңа шешім шығарды. "Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігі Ішкі мемлекеттік аудит комитетінің Алматы облысы бойынша ішкі мемлекеттік аудит департаменті" РММ 2019 жылғы 15 қарашадағы № 31-Т бұйрығы. қызметтік сәйкестіктің толық соответствиистігі туралы ескерту түріндегі тәртіптік жаза заңсыз деп танылды және мынадай негіздер бойынша жойылды.
Қызметтік сәйкестіктің толық предупреждстігі туралы ескерту түрінде тәртіптік жаза қолдану туралы Мемлекеттік аудит бұйрығының күшін жою және заңсыз деп тану туралы еңбек даулары
Іс бойынша Ш.2017 жылдан бастап Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің органдарында, 2018 жылғы 2 сәуірден бастап - ДВГА ЕҰУ камералдық бақылау бөлімінің бас маманы болып жұмыс істегені анықталды. 2019 жылғы 12 маусымда "Мемлекеттік сатып алу туралы" Заңның 12 – бабы 4-тармағының 3) тармақшасын бұза отырып, "Талдықорған қаласының құрылыс бөлімі" ММ (бұдан әрі - "құрылыс бөлімі" ММ) және "ОЖКХ"ММ Мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманы сақтамағанын көрсеткен Талдықорған қаласы прокурорының № 2-04-19-03841 ұсынысы келіп түсті құрылыс - монтаждау жұмыстарын мемлекеттік сатып алу туралы шарттар бойынша міндеттемелерді уақтылы орындамаған қызмет көрсетушілерді-"S" ЖШС және "А" ЖШС мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушылар деп тану туралы талап-арыздармен сотқа жүгінген жоқ (бұдан әрі – ҚМЖ), тиісінше, 2018 жылғы 4 сәуірдегі № 4 және 2018 жылғы 25 маусымдағы № 037-к. тиісті аудиторлық тексеру "құрылыс бөлімі" ММ тарапынан және оның (бұрынғы) басшысы Д. қатысты мемлекеттік сатып алу туралы Заңнаманы бұзу фактісін растады. "Әкімшілік құқық бұзушылық туралы" Қазақстан Республикасы Кодексінің (бұдан әрі – ӘҚБтК) 207-бабының 10-бөлігінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы № 238/354. Мемлекеттік аудит Департаментінің "құрылыс бөлімі" ММ талап қоюы бойынша қабылдаған шараларының нәтижесінде Алматы облысы Мамандандырылған ауданаралық экономикалық сотының (бұдан әрі – СМЭС) 2019 жылғы 24 қыркүйектегі шешімімен "S" ЖШС ҚМР Мемлекеттік сатып алу туралы 2018 жылғы 4 сәуірдегі № 4 шарт бойынша мердігер ретінде мемлекеттік сатып алудың жосықсыз қатысушысы болып танылды. "ОЖКХ" ММ және "А" ЖШС мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманы сақтамау фактісі бойынша прокурорлық ұсыныстары бар материалдарды мемлекеттік аудит департаментінің басшылығы Бөлімнің бас маманына тапсырды. Лауазымдық нұсқаулыққа және ӘҚБтК-нің 804-бабының 3-бөлігіне сәйкес ӘҚБтК-нің 207-бабының 10-бөлігінде көзделген мемлекеттік сатып алу туралы заңнаманы бұзған лауазымды тұлғаларға қатысты әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы хаттамалар жасау Ш.өкілеттігіне кірді. 2019 жылғы 11 шілдеде мемлекеттік аудит департаменті басшысының қолы қойылған хатпен ұсынуға жауап ретінде Б. (орындаушы Ш.) Талдықорған қаласының прокуратурасына хабарланды: ҚМЖ Мемлекеттік сатып алу туралы 2018 жылғы 25 маусымдағы № 037-К шартын орындау мерзімін бұзғаны үшін тексеру және аудиторлық есеп деректеріне сәйкес "А" ЖШС тұрақсыздық айыбын төледі, аталған шарт бойынша міндеттемелер орындалды, залал келтірілмеді, осыған байланысты "ОЖКХ" ММ басшысы К әкімшілік құқық бұзушылық құрамының болмауына әкімшілік жауапкершілік тартылған жоқ.
Алайда, кейіннен 2019 жылғы 19 шілдедегі хатта Б. (орындаушы Ш.) "А" ЖШС-нің № 037-К мемлекеттік сатып алу туралы шартты тиісінше орындамау, "ОЖКХ" ММ-нің мердігерді Мемлекеттік сатып алуға жосықсыз қатысушы деп тану және тұрақсыздық айыбын өндіріп алу үшін талап қою қажеттілігі туралы заң талаптарын орындамау фактілерін растау туралы хабарлап, прокурорға мемлекеттік сатып алу туралы ӘҚБтК 207-бабының 10-бөлігі бойынша әкімшілік жауапкершілікке тарту үшін "ОЖКХ" ММ басшысы К.оның сауығуы бойынша қабылданады. Іс материалдарына сәйкес "ОЖКХ" ММ басшысы К. 2019 жылғы 30 маусымнан 2 шілдеге дейін іссапарда болды, 2019 жылғы 4-19 шілде аралығында оған уақытша еңбекке жарамсыздық туралы парақтар ресімделді, 2019 жылғы 1-3 тамыз аралығында ол қайтадан іссапарда болды, 2019 жылғы 5 тамыздан бастап оған демалыс берілді, бірақ әкімнің 2019 жылғы 8 тамыздағы өкімімен К. өз еркімен атқаратын қызметінен босатылды. Көрсетілген уақыт ішінде қолда бар мүмкіндік болған кезде мемлекеттік аудит департаментінің бас маманы Ш.ӘҚБтК-нің 207-бабының 10-бөлігі бойынша әкімшілік жауапкершілікке "ОЖКХ" ММ басшысын тарту үшін тиісті шаралар қабылданған жоқ. Кейіннен ӘҚБтК-нің 62-бабында белгіленген мерзімнің өтуіне байланысты Қ.ӘҚБтК-нің 207-бабының 10-бөлігі бойынша әкімшілік жауапкершілікке тартылған жоқ. Осыған байланысты 2019 жылғы 23 қазанда Талдықорған қаласының прокуроры мемлекеттік қызмет туралы заңнама талаптарын сақтай отырып, мемлекеттік аудит департаменті басшысының ш. м. а. м. қатысты тәртіптік іс қозғады және 2019 жылғы 1 қарашадағы № 28-Т бұйрығымен Двга РММ басшысына қарау үшін жолдады. қызметтік міндеттерін тиісінше орындамағаны үшін Мемлекеттік қызмет туралы Заңның 44 - бабы 3-тармағының 3) тармақшасында көзделген тәртіптік жаза қолданылды-қатаң сөгіс түрінде, бұл туралы 2019 жылғы 4 қарашадағы хатта Талдықорған қаласының прокурорына хабарланды. 2019 жылғы 5 қарашада прокурор Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің Алматы облысы бойынша департаментіне (бұдан әрі – Мқіжк департаменті) Ш.қызметтік міндеттерін тиісінше орындамаудың салдары және тәртіптік жаза туралы мәселеге ДВГА ЕҰУ басшылығының ресми тәсілі көрсетілген хат жолдады.
Қызметтік сәйкестіктің толық предупреждстігі туралы ескерту түрінде тәртіптік жаза қолдану туралы Мемлекеттік аудит бұйрығының күшін жою және заңсыз деп тану туралы еңбек даулары
Осыған байланысты Мемлекеттік қызмет туралы Заңның 44-бабының 6-тармағына, 50-бабы 1-тармағының 4) тармақшасына сілтеме жасай отырып, прокурор мемлекеттік аудит департаментінің басшысы Ш., мемлекеттік аудит департаментінің басшысы Б. және оның орынбасарлары М. және т., бөлім басшысы, мемлекеттік аудит департаментінің персоналды басқару қызметінің мамандарын жауапкершілікке тарту туралы мәселе қойды. ДВГА М.ЕҰУ басшысының м. а. 2019 жылғы 15 қарашадағы № 46-Ө, 47-Ө бұйрықтарымен 2019 жылғы 1 қарашадағы № 28-Т бұйрық (Ш. қатаң сөгіс жариялау туралы) жойылды, қызметтік тергеу тағайындалды. Сол күні ЕҰУ бас маманы ДВГА А. қолда бар материалдар бойынша Мемлекеттік қызмет туралы Заңның 50-бабы 1-тармағының 4) тармақшасында көзделген мемлекеттік қызметке кір келтіретін теріс қылық жасау туралы қорытынды жасалды. 2019 жылғы 15 қарашадағы хаттамалық шешіммен мемлекеттік аудит департаментінің тәртіптік комиссиясы Ш. - ға "шешімдерді дайындау және қабылдау кезінде жеке және (немесе) заңды тұлғаларға заңсыз артықшылық бергені үшін" тәртіптік жаза қолдануды ұсынды, ол үшін жауапкершілік мемлекеттік қызмет туралы Заңның 50-бабы 1-тармағының 4) тармақшасында көзделген. ДВГА ЕҰУ басшысының м. а. м. бұйрығымен. 2019 жылғы 15 қарашадағы № 31-Т Мемлекеттік қызмет туралы Заңның 3-тармағының 4) тармақшасы, 44-бабының 6-тармағы бойынша Мемлекеттік қызмет туралы Заңның 50-бабы 1-тармағының 4) тармақшасында көзделген мемлекеттік қызметке кір келтіретін тәртіптік теріс қылық жасағаны үшін қызметтік сәйкестігі туралы ескерту түрінде тәртіптік жаза қолданылды. Осыдан кейін Талдықорған қаласының прокуратурасы 2019 жылғы 5 қарашадағы АРКпДГС департаментіне жіберілген хатты қайтарып алды. Ш. Ш бойынша талап қою талаптары ешкімге заңсыз артықшылық бермегені туралы дәлелдермен түрткі болды. Талап қоюды қанағаттандырудан бас тарта отырып, бірінші сатыдағы сот өтініш берушінің өзіне қатысты қолданылған тәртіптік жауапкершілік шарасының заңдылығын жоққа шығаратын дәлелдер келтірмегендігін негізге алды. Облыстық сот Талдықорған қалалық сотының қорытындыларымен келісе отырып, Ш. - ның өзінің қызметтік міндеттерін тиісінше орындамауы "ОЖКХ" ММ басшысы К. - ға әкімшілік жауапкершіліктен жалтаруға мүмкіндік бергенін атап өтті.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
