Еңбек даулары-жасына байланысты еңбек өтілін есептеу

Б. сотқа "Жамбыл облысы бойынша Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон департаменті" РММ (бұдан әрі – Департамент) 1982 жылғы 1 сәуірден 1986 жылғы 6 желтоқсанға дейін Комсомольск-Амур қаласында жерасты және ашық тау-кен жұмыстарында, ерекше зиянды және ерекше зиянды жұмыстарда өндірістердің, жұмыстардың, кәсіптердің, лауазымдар мен көрсеткіштердің № 1 Тізімі бойынша оған мемлекеттік арнаулы жәрдемақы тағайындау үшін оның жұмыс кезеңін жеңілдікпен есептеуде Қазақстан Республикасы Үкіметінің 1999 жылғы 19 желтоқсандағы № 1930 қаулысымен бекітілген ауыр еңбек жағдайлары (бұдан әрі - № 1 Тізім). Жамбыл облысы Тараз қалалық сотының 2019 жылғы 13 қыркүйектегі шешімімен өтінішті қанағаттандырудан бас тартылды. Жамбыл облыстық сотының азаматтық істер жөніндегі сот алқасының 2019 жылғы 18 желтоқсандағы қаулысымен бірінші сатыдағы соттың шешімі өтінішті қанағаттандыру туралы жаңа шешім шығарумен жойылды. Жоғарғы Соттың азаматтық істер жөніндегі сот алқасы "Жамбыл облысы бойынша Еңбек, әлеуметтік қорғау және көші-қон департаменті" РММ-ні апелляциялық сатының 2019 жылғы 18 желтоқсандағы қаулысына кассациялық тәртіппен шағымдануға іс жүргізу мерзімін қалпына келтірді. Апелляциялық сатының 2019 жылғы 18 желтоқсандағы қаулысының күшін жойып, бірінші сатыдағы соттың 2019 жылғы 13 қыркүйектегі шешімін келесі күшінде қалдырды.

Еңбек даулары-жасына байланысты еңбек өтілін есептеу

Сот 1982 жылдың 1 сәуірінде Б.әуе қозғалысын басқару жөніндегі диспетчер ретінде еңбек қызметін жүзеге асыру үшін Кеңестік Социалистік Республикалар Одағы кеңесінің (бұдан әрі-КСРО) Ресей Кеңестік Федеративтік Социалистік Республикасының (бұдан әрі-РСФСР) Комсомольск – на – Амур қаласының әуежайына жіберілгенін анықтады. 1986 жылғы 6 желтоқсанда Б. - мен еңбек қатынастары РСФСР еңбек туралы заңдар кодексінің 29-бабының 5-тармағы негізінде Жамбыл авиаотрядына ауысуына байланысты тоқтатылды. 2019 жылғы 21 Маусым Б. Халыққа қызмет көрсету орталығына № 1 Тізім бойынша мемлекеттік арнаулы жәрдемақы тағайындау туралы өтінішпен жүгінді, оған тиісті еңбек өтілінің жеткіліксіздігіне байланысты бас тартылды. Кейіннен Департаментке 2019 жылғы 23 шілдедегі хатпен жүгінген кезде Б.Арнайы мемлекеттік жәрдемақы тағайындау үшін Комсомольск-на-Амур қаласының әуежайында жұмыс істеу кезеңін жеңілдік тәртібімен есептеу көзделмегені түсіндірілді. № 1 Тізім бойынша өтініш берушінің жұмыс өтілінің жеткіліксіздігін ескере отырып, Департаментпен мемлекеттік арнаулы жәрдемақы тағайындаудан бас тарту заңды деп танылды. Өз талаптарын негіздеу үшін Б.1992 жылғы 13 наурызда Мәскеу қаласында жасалған Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығына қатысушы мемлекеттердің азаматтарының зейнетақымен қамсыздандыру саласындағы құқықтарының кепілдіктері туралы келісімге (бұдан әрі-Келісім) сілтеме жасады. 6–баптың 2-тармағына сәйкес Келісімге қатысушы мемлекеттердің азаматтарына зейнетақыға, оның ішінде жеңілдікті негізде және еңбек сіңірген жылдары үшін зейнетақыға құқық белгілеу үшін осы мемлекеттердің кез келгенінің аумағында, сондай-ақ Келісім күшіне енгенге дейінгі уақыт ішінде бұрынғы КСРО аумағында алған еңбек өтілі ескеріледі.

Тараз қалалық сотының өтінішті қанағаттандырудан бас тартуы Б.-ның Комсомольск-на-Амур қаласындағы еңбек қызметі кезеңі "Қазақстан Республикасында зейнетақымен қамсыздандыру туралы"2013 жылғы 21 маусымдағы № 105-V Заңымен № 1 Тізім бойынша оған мемлекеттік арнаулы жәрдемақы тағайындау үшін жеңілдікпен есептелуге жатпайтынын көрсетумен негізделген (бұдан әрі – № 105-V Заң) қиыр солтүстік аудандарында еңбек өтілін жеңілдікпен есептеу мүмкіндігі регламенттелмеген. Жамбыл облыстық сотының сот алқасы бірінші сатыдағы соттың жоғарыда көрсетілген қорытындылары КСРО Министрлер Кеңесінің 1975 жылғы 10 ақпандағы № 114 қаулысымен Комсомольск-на-Амур қаласы қиыр солтүстік аудандарына теңестірілген жерлер тізбесіне енгізілгенін көрсете отырып, материалдық құқық нормаларын дұрыс қолданбауға негізделген деп таныды. КСРО Жоғарғы Кеңесі Төралқасының 1960 жылғы 10 ақпандағы "қиыр солтүстік аудандарында және қиыр солтүстік аудандарына теңестірілген жерлерде жұмыс істейтін адамдар үшін жеңілдіктерді ретке келтіру туралы" Жарлығының (бұдан әрі – КСРО ПВС Жарлығы) 5-тармағының д) тармақшасына сәйкес қиыр солтүстік аудандарына теңестірілген жерде жұмысқа келген адамдарға. кәрілік бойынша зейнетақы алуға құқық беретін еңбек өтілін есептеу кезінде бір жыл және алты ай ішінде бір жылдық жұмысты оқу түрінде қосымша жеңілдіктер берілді. Келісімнің 6-бабының 2-тармағына сілтеме жасай отырып, апелляциялық алқа, егер Қазақстан Республикасы ратификациялаған халықаралық шартта осы Заңдағыдан өзгеше ережелер белгіленсе, № 105-V Заңның 3-бабының 2-тармағына сәйкес халықаралық шарттың ережелері қолданылатынын көрсетті. Алайда, мұндай тұжырымдармен келісу мүмкін емес, өйткені олар материалдық құқық нормаларын дұрыс қолданбауға негізделген. Тараптар арасындағы дау мемлекеттік арнаулы жәрдемақы тағайындау үшін еңбек өтілін есептеу мәселесі бойынша туындады. "Жерасты және ашық тау-кен жұмыстарында, еңбек жағдайлары аса зиянды және аса ауыр жұмыстарда немесе еңбек жағдайлары зиянды және ауыр жұмыстарда жұмыс істеген адамдарға мемлекеттік арнаулы жәрдемақы туралы" Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 13 шілдедегі № 414 – I Заңының (бұдан әрі- № 414-I Заң) 4-бабына сәйкес ерлер 1998 жылғы 1 қаңтардағы жағдай бойынша № 1 Тізім бойынша кемінде 10 жылдық жұмыс өтілі бар адамдар 53 жасқа толғаннан кейін және жалпы жұмыс өтілі кемінде 20 жыл болған кезде мемлекеттік арнайы жәрдемақы тағайындауға құқылы. Жұмыс өтілін есептеу Қазақстан Республикасының зейнетақымен қамсыздандыру туралы заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Өз кезегінде № 105-V Заңның 13-бабының 2-тармағында қиыр солтүстік аудандарына теңестірілген аудандардағы жұмыс кезеңі енгізілмеген жасына байланысты еңбек өтілін жеңілдікпен есептеу үшін негіздердің толық тізбесі көзделген. Сондай-ақ, "жеңілдікті негіздегі зейнетақы" және "жеңілдікпен еңбек өтілін есептеу" сияқты ұғымдар бірдей емес екенін ескеру қажет. Жеңілдікті негіздегі зейнетақы-Бұл тағайындау үшін басқа (жеңілдікті) шарттар белгіленген жас бойынша зейнетақы. Қолданыстағы зейнетақы заңнамасы бойынша жеңілдіктер жалпыға бірдей белгіленген зейнетақы жасын төмендету болып табылады. Мәселен, № 105-V Заңның 11-бабына сәйкес "Семей ядролық сынақ полигонындағы ядролық сынақтардың салдарынан зардап шеккен азаматтарды әлеуметтік қорғау туралы" Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес 1949 жылғы 29 тамыз бен 1963 жылғы 5 шілде аралығында Төтенше және ең жоғары радиациялық тәуекел аймақтарында кемінде 5 жыл тұрған азаматтар"жасына байланысты зейнетақы төлемдерін тағайындауға құқығы бар: 1) ерлер – 50 жасқа толғанда; 2) әйелдер – 45 жасқа толғанда.

Еңбек даулары-жасына байланысты еңбек өтілін есептеу

5 және одан да көп бала туып (асырап алған) және оларды сегіз жасқа дейін тәрбиелеген әйелдердің 53 жасқа толғаннан кейін жасына байланысты зейнетақы төлемдеріне құқығы бар. Өз кезегінде, зейнетақы төлемдерін жалпы және жеңілдікті негіздерде тағайындау үшін белгілі бір еңбек өтілі болуы керек, оны есептеу кезінде жұмыстың (қызметтің) кейбір кезеңдері жеңілдікті тәртіппен – бір жарым, екі немесе үш есе мөлшерде есептеледі (№105-V Заңның 13-бабының 2-тармағы). Келісімде кез келген қатысушы мемлекеттің аумағында, сондай-ақ бұрынғы КСРО аумағында жәрдемақы тағайындау үшін емес, жеңілдікті негізде зейнетақы, оның ішінде зейнетақы алу құқығын белгілеу үшін ғана алынған еңбек өтілін есепке алу көзделген. Сонымен қатар, келісімде қатысушылардың еңбек өтілін жеңілдік тәртібімен ескеруге міндеттейтін норма жоқ. Сондықтан оған халықаралық шарт ретінде сілтеме жасау негізсіз. Сондай-ақ, апелляциялық сатыдағы соттың КСРО ПВС Жарлығына Қазақстан Республикасының аумағында халықаралық шарт мәртебесі және заңды күші жоқ деп сілтемесін заңсыз деп тану керек. 

 Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы