Соттың және уәкілетті органның өлшеу аспаптарына тексерулердің жоқтығы туралы қорытындылары істің нақты мән жайларына сәйкес келмейді
Қазақстан Республикасы Индустрия және жаңа технологиялар министрлігі Техникалық реттеу және метрология комитетінің Алматы облысы бойынша департаментінің (бұдан әрі – Департамент) 2010 жылғы 30 маусымдағы қаулысымен "Іле ауданы бойынша санитариялық-эпидемиологиялық сараптама орталығы" РКМК (бұдан әрі – ЭЭО) ӘҚБтК-нің 317-бабы 1-бөлігінің 13) тармағы бойынша әкімшілік жауапкершілікке тартылып, жаза қолданылды 42 390 теңге сомасына айыппұл түрінде. Талдықорған қаласының мамандандырылған ауданаралық әкімшілік сотының 2012 жылғы 18 маусымдағы ұйғарымымен Департаменттің қаулысы өзгеріссіз қалды, Алматы облысы прокуратурасының наразылығы қанағаттандырылмады. Қазақстан Республикасы Бас прокурорының орынбасарының наразылығында судьяның әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс жөніндегі қаулыда баяндалған істің нақты мән-жайлары туралы тұжырымдарының, наразылықты қарау кезінде зерттелген дәлелдемелерге сәйкес келмеуіне және оның іс-әрекеттерінде әкімшілік құқық бұзушылық құрамының болмауына байланысты іс бойынша өткізілген сот актісінің және уәкілетті органның қаулысының күшін жою туралы мәселе қойылады. Жоғарғы Соттың қадағалау сот алқасы Департаменттің қаулысы мен Талдықорған қаласының мамандандырылған ауданаралық әкімшілік сотының ұйғарымы күшін жойды, ӘҚБтК-нің 317-бабы 1-бөлігінің 13) тармағында көзделген құқық бұзушылық құрамының болмауы үшін іс бойынша іс жүргізуді тоқтатты.
Уәкілетті органның және соттың қаулысымен Департамент 2010 жылғы 31 Мамырда "К" АҚ-ның өтініші бойынша 2006 жылғы 01 қаңтардан бастап 2008 жылғы 30 маусымға дейінгі кезеңде "Ф." ЖК дайындаған шикі сүтті өлшеудің жүргізілген нәтижелерінің дұрыстығын қамтамасыз ету тұрғысынан ЭҚО қызметіне жоспардан тыс тақырыптық тексеру жүргізгені анықталды. 2010 жылғы 15 маусымдағы тексеру нәтижелері туралы актіге сәйкес ОЭО-да өлшем бірлігі туралы заңнаманың талаптарын бұзушылықтар анықталды, атап айтқанда: тексерусіз майлылықты, қышқылдықты, тығыздықты, ыстыққа төзімділікті, сондай-ақ микробиологиялық зерттеулерді анықтау үшін аспаптық өлшемдер пайдаланылды (дәлдіктің 2-ші класындағы тамшуырлар; өлшеуіш шыны цилиндрлер; секундомер; ареометрлер; шыны термометрлер сұйық; өлшеу диапазоны 0-ден 55С, 100С дейінгі сынапты шыны термометрлер; колбалар 1-1000-2, 2-1000-2). Департаменттің қаулысын өзгеріссіз қалдыра отырып, сот ОЭО әрекеттерінде құқық бұзушылық құрамының бар екенін мойындады. Жоғарыда аталған өлшеу аспаптарына тексерулердің жоқтығы туралы соттың және уәкілетті органның қорытындылары істің нақты мән-жайларына сәйкес келмейді. Тергеуге дейінгі тексеру барысында оған берген ССЭО директоры Б. түсіндірмелерінен тексеру жүргізген С.департаментінің қызметкеріне барлық қолда бар өлшеу құралдары және оған қажетті құжаттар (тексеру туралы сәйкестік сертификаттары), оның ішінде актіде көрсетілген өлшеу құралдары берілгені шығады. Алайда, С. 2010 жылғы 15 маусымда қандай да бір тексеру актілерін жасамай, тексеруден шығып, ЦЭЭК-ке 2010 жылғы шілденің басында ғана тексеру нәтижелері туралы актімен және әкімшілік жауаптылыққа тарту туралы хаттамамен келді.
Соттың және уәкілетті органның өлшеу аспаптарына тексерулердің жоқтығы туралы қорытындылары істің нақты мән жайларына сәйкес келмейді
С. өтініші бойынша ЭЭО директоры Б.Әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамаға қол қойды. Іс материалдарынан көріп отырғанымыздай, ЦЭЭ өлшеу құралдарының 7 бірлігін тексерусіз пайдаланғаны үшін әкімшілік жауапкершілікке тартылды. Сонымен қатар, актіде көрсетілген өлшеу аспаптары тексеру кезінде тексеруден өткені анықталды: 1) өлшеу диапазоны 0-ден 55С-қа дейінгі сынапты шыны термометрлер, 100С-2009 жылғы 3-тоқсанда тексерілді және 2010 жылғы 3-тоқсанға дейін пайдалануға рұқсат етілді; 2) дәлдігі 2-сыныпты тамшуырлар – сәуірде тексерілді 2010 жыл, пайдалану мерзімі шектелмеген; 3) өлшеуіш шыны цилиндрлер – 2010 жылғы сәуірде тексерілген, пайдалану мерзімі шектелмеген; 4) ареометрлер – 2009 жылғы 3 тоқсанда тексерілген, 2010 жылғы 3 тоқсанға дейін пайдалануға рұқсат етілген; 5) өлшеу диапазоны бар сынапты шыны термометрлер-2009 жылғы 3 тоқсанда тексерілген, 2010 жылғы 3 тоқсанға дейін пайдалануға рұқсат етілген 6) 1-100-2,2-1000-2 колбалар-2010 жылғы сәуірде тексерілді, пайдалану мерзімі шектелмейді. Ссэо-да" секундомер " өлшеу құралы қолданылмады және ол қол жетімді болмады, өйткені оның орнына ГОСТ5867-90 сәйкес құм сағаты қолданылды. "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы" Заңның (бұдан әрі - заң) 23-бабына сәйкес тексеру жүргізу кезінде бақылау және қадағалау органының лауазымды адамдары, егер олар тексеру объектілері болып табылмаса немесе нысанаға жатпаса, құжаттарды, ақпаратты, өнім үлгілерін, қоршаған орта объектілері мен өндірістік орта объектілерін тексеру сынамаларын ұсынуды талап етуге құқылы емес тексерулер. Заңның 28-бабының 4-тармағына сәйкес осы баптың талаптарын бұзу тексеруді жарамсыз деп тануға негіз болып табылады. Тексеруді тағайындау туралы актіден тексеру кезеңі 2006 жылғы 01 қаңтардан бастап 2008 жылғы 30 маусымға дейін ЭҚО қызметі болып табылғаны және тексеруді уәкілетті мемлекеттік орган 2010 жылғы 03-15 маусым аралығында жүзеге асырғаны шығады. Тексеру актісінен көріп отырғанымыздай, онда көрсетілген бұзушылықтар, олар бойынша ОЭО әкімшілік жауапкершілікке тартылды, оның 2010 жылғы қызметіне қатысты, ал тексерілетін кезең 2006 және 2008 жылдар болды.
Тексеруді жүзеге асырған уәкілетті органның мемлекеттік инспекторы С. - ның түсініктемелерінен олардың әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамасы тексеру сәтінде, яғни 2006-2008 жылдар кезеңінде емес, 2010 жылғы маусымда өлшемдерді пайдаланғаны үшін жасалғаны шығады. Көрсетілген наразылық дәлелдері негізді болып табылады. Департамент жүргізілетін тексеру рәсімі мен шектерін бұзды, сондай-ақ іс материалдарында 2006 және 2008 жылдары көрсетілген өлшеу аспаптарының ССЭО пайдаланғаны туралы дәлелдер жоқ. ӘҚБтК-нің 665-бабының 1-тармақшасына сәйкес судьяның әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулыда баяндалған істің нақты мән-жайлары туралы, шағымды, наразылықты қарау кезінде зерттелген дәлелдемелерге сәйкес келмеуі әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулының күшін жоюға немесе өзгертуге негіз болып табылады. ӘҚБтК-нің 580-бабы 1-бөлігінің 2) тармақшасына сәйкес әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізу басталмайды, ал басталған іс Әкімшілік құқық бұзушылық құрамы болмаған кезде тоқтатылуға жатады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
