505-бапқа түсініктеме. Қалалар мен елді мекендердің аумақтарын абаттандыру қағидаларын бұзу, сондай-ақ инфрақұрылым объектілерін бұзу, әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасы Кодексінің қала мен елді мекендердің жасыл желектерін жою және зақымдау
1. Қалалар мен елді мекендердің аумақтарын абаттандыру қағидаларын бұзу, сондай-ақ инфрақұрылым объектілерін бұзу, қалалар мен елді мекендердің жасыл желектерін жою және зақымдау -
Жеке тұлғаларға - жиырма, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға - отыз, орта кәсіпкерлік субъектілеріне - қырық, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-жүз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде ескерту жасауға немесе айыппұл салуға әкеп соғады.
2. Осы баптың бірінші бөлігінде көзделген, әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған іс-әрекеттер, -
Жеке тұлғаларға - отыз, шағын кәсіпкерлік субъектілеріне немесе коммерциялық емес ұйымдарға - қырық, орта кәсіпкерлік субъектілеріне - елу, ірі кәсіпкерлік субъектілеріне-үш жүз айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.
Түсініктеме берілген әкімшілік құқық бұзушылық объектісі қалалар мен елді мекендерді абаттандыруды қолдау, инфрақұрылым объектілері мен жасыл желектерді қорғау және қорғау саласындағы белгіленген басқару тәртібі болып табылады.
Талданатын мақаланың 1-бөлігінің объективті жағында үш біліктілік белгісі бар:
1) қалалар мен елді мекендердің аумақтарын абаттандыру қағидаларын бұзу;
2) қалалар мен елді мекендердің инфрақұрылым объектілерін бұзу;
3) қалалар мен елді мекендердің жасыл желектерін жою және бүлдіру.
Жоғарыда аталған құқық бұзушылықтың саралау белгілері бланкілік болып табылады және біліктілік кезінде осы бап бойынша Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс қозғауға құқығы бар лауазымды адамдар жергілікті өкілді органдар бекітетін жасыл желектерді күтіп ұстау және қорғау және абаттандыру қағидаларында баяндалған құқықтық ережелерді қолдануы тиіс. Мұндай нормативтік-құқықтық актілер "жасыл желектерді күтіп-ұстау мен қорғаудың, қалалар мен елді мекендердің аумақтарын абаттандырудың үлгілік қағидаларын бекіту туралы"Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2015 жылғы 20 наурыздағы № 235 бұйрығы ескеріле отырып әзірленуге тиіс. Қағидалар қолданыстағы жеке тұрғын үйдің аумағында, азаматтардың саяжай учаскелерінде және мемлекеттік орман қорында және Республикалық маңызы бар ерекше қорғалатын табиғи аумақтарда қолданылмайды.
Мысалы, Қостанай облысы жергілікті полиция қызметінің учаскелік полиция инспекторы құқық бұзушылықты ӘҚБтК-нің 505-бабы бойынша саралау кезінде Қостанай облыстық мәслихатының 2017 жылғы 15 наурыздағы № 130 "Қостанай облысы қалалары мен елді мекендерінің аумақтарын абаттандыру қағидаларын, жасыл желектерді күтіп ұстау қағидаларын бекіту туралы"шешімін пайдалануы тиіс.
Абаттандыру-белгілі бір аумақты салу, мақсаты бойынша қалыпты пайдалану, халықтың салауатты, ыңғайлы және мәдени өмір сүру жағдайларын жасау үшін жарамды жағдайға келтіру мақсатында жүзеге асырылатын жұмыстар мен іс-шаралар жиынтығы;
Жасыл желектерді жою деп олардың өліміне әкеп соқтырған жасыл желектерге зақым келтіру түріндегі заңсыз әрекеттерді түсіну керек.
Қаланың инфрақұрылымы-бұл материалдық өндіріс экономикасының негізгі секторларының әдеттегі қызметіне жағдай жасау және мемлекеттің өндіргіш күштерін қалыптастыру мақсатында экономиканың өндірістік және өндірістік емес салаларына қызмет көрсететін экономика секторлары мен қызмет түрлерінің жиынтығы.
Абаттандыру жөніндегі міндеттер қала және өзге де елді мекендер аумағында адамның жайлы, жайлы және қауіпсіз тыныс-тіршілігін қамтамасыз ететін элементтер мен жұмыстар кешенін қамтамасыз ету болып табылады. Бұл жұмыстар кешені мынадай негізгі бағыттар бойынша абаттандыру объектілері мен элементтерін ұйымдастыруды, күтіп ұстауды, пайдалануды, жөндеуді және күзетуді көздейді:
1) инженерлік абаттандыру;
2) сыртқы-эстетикалық абаттандыру;
3) санитарлық абаттандыру;
4) көгалдандыру.
Абаттандырудың ағымдағы мәселелерін қарау Жергілікті атқарушы органдар жанындағы арнайы комиссияларға жүктеледі. Комиссияның функцияларына мыналар жатады:
1) Қаланың инженерлік желілері мен құрылыстарының мазмұны мен техникалық жай-күйі бойынша даулы мәселелерді қарау;
2) сыртқы-эстетикалық абаттандыру объектілерін орнату, күтіп-ұстау және өзгерту жөніндегі даулы мәселелерді қарау.
3) тұрғын үй қорының үй маңындағы аумақтарының және тұрғын емес мақсаттағы ғимараттар жанындағы аумақтардың сыртқы-эстетикалық ресімделуі мен жай-күйі жөніндегі даулы мәселелерді қарау.
4) аумақтарды санитарлық тазарту айлықтарын өткізу кезінде аумақтарды бекіту жөніндегі даулы мәселелерді қарау.
5) жеке және заңды тұлғалардың санитариялық жағдайды жақсарту жөніндегі ұсыныстарын қарау.
6) Қаланың (елді мекеннің) жасыл желектерін бұзу, трансплантациялау, кесу қажеттілігі туралы өтініштерді қарау және қорытындылар беру.
Заңды және жеке тұлғалар қаланың барлық аумағында, оның ішінде жеке үй иелерінің аумақтарында тазалықты сақтауға және тәртіпті сақтауға, абаттандыру элементтерінің (жолдар, тротуарлар, көгалдар, шағын сәулет нысандары, жарықтандыру, су бұру және т.б.) бүлінуіне және бұзылуына жол бермеуге тиіс.
Қаланы ағымдағы санитарлық күтіп-ұстауды мамандандырылған кәсіпорындар жүзеге асырады және автомагистральдарды, жолдарды, көшелерді, инженерлік құрылыстарды (көпірлер, бөгеттер, жол өтпелері және т.б.), көшелерді жарықтандыру объектілерін, шағын сәулет нысандарын және басқа да объектілерді күтіп-ұстауды және жайластыруды қамтамасыз ететін іс-шараларды өткізуден тұрады.
Айта кету керек, жоғарыда аталған заңсыз әрекеттер әрекет немесе әрекетсіздік түрінде көрсетілуі мүмкін. Құқық бұзушылықтың құрамы материалдық болып табылады және біліктілік кезінде жойылудың, жоюдың, зақымданудың салдары болуы керек. Өкінішке орай, бапта әкімшілік құқық бұзушылық үшін жол берілетін материалдық залалдың мөлшері белгіленбеген. Осыған байланысты, құқық бұзушылықты саралау кезінде ҚК-нің бәсекелес нормаларының болуын ескеру қажет. Мысалы, жасыл кеңістіктердің жойылуы немесе зақымдануы қылмыстық зақымданудан келесі түрде ерекшеленуі керек:
- өсімдіктердің сирек түрлерімен заңсыз жұмыс істеу (ҚК 339-бабы);
- ағаштар мен бұталарды заңсыз кесу, жою немесе зақымдау (ҚК 340-бабы);
- ормандарды жою немесе зақымдау (ҚК 341-бабы) және т. б.
Осыған байланысты баптың диспозициясы: "егер бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын іс-әрекеттің белгілері болмаса"деген сөздермен аяқталуы керек.
Түсініктеме берілген баптың 2-бөлігінде әкімшілік жаза қолданылғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған баптың бірінші бөлігінің саралау белгілері көзделеді.
Жеке тұлғалар, шағын кәсіпкерлік субъектілері немесе коммерциялық емес ұйымдар, сондай-ақ орта және ірі кәсіпкерлік субъектілері құқық бұзушылық субъектілері болып табылуы мүмкін.
Құқық бұзушылықтың субъективті жағы кінәні тікелей ниет түрінде және жанама түрде білдіреді.
ӘҚБтК нің 505 бабы бойынша әкімшілік жаза қолдануға құқығы бар:
1)ішкі істер министрлігі комитеттерінің төрағалары мен департаменттерінің бастықтары, аумақтық ішкі істер органдарының, әкімшілік, көші-қон полициясы бөлімшелерінің, облыстың, республикалық маңызы бар қаланың, астананың жергілікті полиция қызметінің бастықтары, олардың орынбасарлары (ӘҚБтК 685-бабының 2-тармағының 1-тармағы);
2) тек 2 бөлім бойынша-бөлімдердің, полиция бөлімшелерінің, әкімшілік, көші-қон полициясы бөлімшелерінің, ауданның (қаланың, қаладағы ауданның) жергілікті полиция қызметінің бастықтары және олардың орынбасарлары (ӘҚБтК-нің 685-бабы 2-тармағының 2-тармағы);
3) Тек 1 бөлім бойынша - арнаулы атақтары бар ішкі істер органдарының (полицияның) қызметкерлері (ӘҚБтК 685-бабының 2-бөлігінің 4-тармағы);
4) аудандық маңызы бар қалалардың, кенттердің, ауылдардың, ауылдық округтердің аумағында жасалған аудандық маңызы бар қалалардың, кенттердің, ауылдардың, ауылдық округтердің әкімдері (ӘҚБтК 729-бабының 3-бөлігі).
ӘҚБтК-нің 685-бабының 2-бөлігі 2-тармағының әкімшілік полиция және жергілікті полиция қызметі бастықтарына ӘҚБтК-нің 505-бабының 1-бөлігі бойынша жаза қолдануға мүмкіндік бермейтін ережесі түсініксіз болып қалады. Яғни, басшылыққа әкімшілік жаза қолдануға юрисдикциялық өкілеттік берілмеген және олардың қарамағындағылар бұған құқылы жағдай жасалған. Осыған байланысты ӘҚБтК-нің 685-бабының 2-бөлігінің 2-тармағында 505 санынан кейін (2-бөлім) сөздер алынып тасталуы керек.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:
Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);
Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;
Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);
Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;
Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;
Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;
Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);
Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);
Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;
Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;
Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);
Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;
Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;
Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);
Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;
Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.
Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).
Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
